政 府 工 作 報(bào) 告
——2016年3月4日在饒河縣第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
代縣長(zhǎng) 周 勇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
一、2015年工作和“十二五”回顧
2015年，是“十二五”規(guī)劃收官之年，也是我縣改革力度最大、建設(shè)任務(wù)最重、發(fā)展較為艱難的一年。一年來(lái)，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，克服經(jīng)濟(jì)下行壓力疊加的不利因素，著力強(qiáng)基礎(chǔ)、穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值49.8億元，同比增長(zhǎng)4.4%；固定資產(chǎn)投資8.9億元，同比下降59.8%；公共財(cái)政預(yù)算收入1.02億元，同比增長(zhǎng)11%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額4.7億元，同比增長(zhǎng)9.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)20108元，同比增長(zhǎng)6.9%，農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)7%；萬(wàn)元GDP綜合能耗下降3.7%。
（一）全力以赴保增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)
——農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。糧食總產(chǎn)量達(dá)到51.4萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)“十二連增”。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，水稻種植面積擴(kuò)大到36萬(wàn)畝，新增綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植面積擴(kuò)大到32萬(wàn)畝，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7萬(wàn)畝。以萬(wàn)畝高效水稻示范基地為引領(lǐng)的綠色有機(jī)糧食作物種植基地、珍貴毛皮動(dòng)物養(yǎng)殖基地、名特優(yōu)魚(yú)繁育養(yǎng)殖基地等“九大綠特基地”建設(shè)加快推進(jìn)，綠特農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)不斷向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化、產(chǎn)業(yè)化方向邁進(jìn)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體蓬勃發(fā)展，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到231個(gè)，500畝以上家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展到293個(gè)，完成土地流轉(zhuǎn)面積65萬(wàn)畝，田間作業(yè)綜合機(jī)械化率達(dá)到95%，農(nóng)田水利工程竣工9項(xiàng)，全縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提升。
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。全年規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)7291萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)9%；利稅完成3460萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)5.3%。強(qiáng)化政企服務(wù)，開(kāi)展了企業(yè)融資助保金試點(diǎn)工作，新增省級(jí)誠(chéng)信企業(yè)5戶、中小微企業(yè)9戶，全縣工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)到84戶。隨著大頂子山玉米深加工、中順有機(jī)稻米加工和東北黑蜂微生物發(fā)酵飲品項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，東北黑蜂產(chǎn)業(yè)集團(tuán)組建完成，特別是饒河中順農(nóng)業(yè)成功在“新三板”掛牌上市，全縣綠色食品加工能力大幅提高。以規(guī)模化綠特基地為支撐，以兩大園區(qū)為承載，以高新企業(yè)為龍頭的地方工業(yè)體系正在形成。
——第三產(chǎn)業(yè)加速提升。口岸經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步運(yùn)行。全面完成口岸通道改造升級(jí)工程和中俄互市貿(mào)易區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，口岸綜合碼頭項(xiàng)目正在進(jìn)行前期設(shè)計(jì)，百匯商貿(mào)綜合體、濱江國(guó)際商貿(mào)綜合體項(xiàng)目進(jìn)展順利。對(duì)俄肉類出口和糧食進(jìn)口資質(zhì)獲批，口岸通關(guān)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。全年饒河口岸過(guò)貨實(shí)現(xiàn)4540噸，過(guò)客實(shí)現(xiàn)2.4萬(wàn)人次；對(duì)俄豬肉出口實(shí)現(xiàn)零突破，外貿(mào)進(jìn)出口總值實(shí)現(xiàn)3.57億美元；旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)不斷升級(jí)，完善了大頂子山生態(tài)旅游景區(qū)和四排赫哲族風(fēng)情園等景區(qū)的建設(shè)和管理，小南山晉升為國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)，四排赫哲族鄉(xiāng)被確定為“全省鄉(xiāng)村旅游示范基地”，“全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”建設(shè)已通過(guò)國(guó)家旅游局中期評(píng)估。加強(qiáng)旅游資源推介和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，編制完成《全縣自駕游發(fā)展規(guī)劃》，烏蘇里江國(guó)家濕地公園已列入全省夏季濕地旅游第一批重點(diǎn)推介名錄，黑龍江東極沿線原生態(tài)精品旅游線路已成為全省重點(diǎn)推薦線路，饒河赫哲族手工藝品、蜂產(chǎn)品等特色旅游商品在“2015年全省旅游商品成果展示創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽”獲獎(jiǎng)，饒河旅游的知名度不斷提高。全年實(shí)現(xiàn)旅游總收入3.85億元，同比增長(zhǎng)10%，其中出境游人數(shù)同比增長(zhǎng)10.3%。2015年我縣被評(píng)為“中國(guó)最美自駕游目的地”、“中國(guó)避暑休閑百佳縣”。
——項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)有力。圍繞2015年全市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提升年活動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目16項(xiàng)，累計(jì)完成投資4.1億元，占投資計(jì)劃的57%。其中，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目累計(jì)完成投資3.6億元，民生項(xiàng)目累計(jì)完成投資5000萬(wàn)元。換新天經(jīng)饒河至東方紅鐵路項(xiàng)目已納入《黑龍江省十三五發(fā)展規(guī)劃》，機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目已列入《全國(guó)2030年民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)整體布局規(guī)劃》。強(qiáng)化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，經(jīng)濟(jì)園區(qū)的承載能力不斷增強(qiáng)。招商引資取得較好成果，全年實(shí)現(xiàn)區(qū)域招商引資到位資金19億元，同比增長(zhǎng)13%，第二屆中俄博覽會(huì)簽約總額達(dá)到3.6億元。
（二）城鄉(xiāng)建設(shè)快速推進(jìn)，人居環(huán)境更趨美好
全面啟動(dòng)“一創(chuàng)兩建”工作，突出環(huán)境綜合整治，著力建設(shè)美好宜居環(huán)境?；A(chǔ)設(shè)施日益完善。錦陽(yáng)路、雙農(nóng)街、振興路、中央路等道路升級(jí)改造工程已基本完工，縣城至饒河農(nóng)場(chǎng)公路升級(jí)改造、饒撫公路至龍?jiān)此马?xiàng)目已竣工，三義路口至大頂子山景區(qū)公路項(xiàng)目完成基礎(chǔ)工程建設(shè)。投入7000萬(wàn)元，完成城市管道天然氣等“三供三治” 基礎(chǔ)設(shè)施和防洪護(hù)岸工程年度建設(shè)任務(wù)。城鄉(xiāng)面貌更加整潔。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度，投入2500萬(wàn)元，深入實(shí)施“綠化、亮化、美化、凈化”工程，全縣亮化率達(dá)到95%，維修粉刷樓體1.5萬(wàn)平方米，完成了縣城背街巷道砂石鋪裝維護(hù)，縣城裸土整治實(shí)現(xiàn)全覆蓋。累計(jì)投入鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)資金3000萬(wàn)元，創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村2個(gè)、達(dá)標(biāo)村5個(gè)，新增城鄉(xiāng)綠地20萬(wàn)平方米。生態(tài)環(huán)境更顯秀美。持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，完成封山育林和造林綠化3萬(wàn)畝、義務(wù)植樹(shù)22萬(wàn)株、蜜源植物2300畝，創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)村5個(gè)。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法，新建空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，突出抓好秸稈禁燒和綜合利用工作，完成年度節(jié)能減排任務(wù)。2015年我縣被評(píng)為“中國(guó)十佳宜居縣”，被列入“全省文明城市”提名城市，榮獲“全國(guó)創(chuàng)建綠色化示范城市”稱號(hào)。
（三）千方百計(jì)惠民生，社會(huì)建設(shè)全面加強(qiáng)
——社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌進(jìn)步。教育事業(yè)均衡發(fā)展?？h第二幼兒園和五林洞鎮(zhèn)中心學(xué)校綜合教學(xué)樓項(xiàng)目已正式竣工。全縣所有中小學(xué)校園及校舍進(jìn)行了全面維修改造，并配置了“校校通”和“班班通”，初步實(shí)現(xiàn)教育信息化。撤并農(nóng)村學(xué)校初中部5所，進(jìn)一步整合了教育資源。2015年高考本科上線率達(dá)到68%，創(chuàng)歷史新高。醫(yī)療服務(wù)不斷增強(qiáng)。全面推開(kāi)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，繼續(xù)執(zhí)行國(guó)家基本藥物制度。縣婦幼保健院、饒河鎮(zhèn)衛(wèi)生院和大佳河衛(wèi)生院項(xiàng)目已全部竣工，引進(jìn)各種大中型醫(yī)療設(shè)備10余臺(tái)。文化事業(yè)持續(xù)繁榮。繼續(xù)推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承工作，小南山遺址考古挖掘發(fā)現(xiàn)新石器時(shí)代早晚兩期的文化遺存，舉辦了系列中俄民族文化交流和各類地方文化活動(dòng)40余場(chǎng)次。赫哲族魚(yú)皮制作技藝在“第十六屆中國(guó)工藝美術(shù)大師作品暨國(guó)際藝術(shù)精品博覽會(huì)”獲獎(jiǎng)。
——保障體系逐步完善。全縣就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定，新增就業(yè)1650人。欣民社區(qū)服務(wù)中心已投入使用，縣為民服務(wù)中心項(xiàng)目已完成主體工程，養(yǎng)老中心護(hù)理樓項(xiàng)目已完成場(chǎng)地平整，饒河鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)正在加快推進(jìn)。城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高了5%和21%，社會(huì)救助率、新農(nóng)合參合率始終保持在99%以上。全縣供熱費(fèi)每平方米下調(diào)2.92元。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌工作順利開(kāi)展，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，社會(huì)保障體系逐步健全。
各位代表，未來(lái)五年，是我縣跨越發(fā)展、后發(fā)趕超的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是全面建成小康社會(huì)的最后沖刺階段。我們既面臨著經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整、供給側(cè)改革的市場(chǎng)機(jī)遇，國(guó)家和省實(shí)施“一帶一路”、“龍江絲路帶”建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，國(guó)家深入實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)、省“五大規(guī)劃”和市“四大產(chǎn)業(yè)區(qū)”建設(shè)的歷史機(jī)遇，同時(shí)也面臨著基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)較弱、自主發(fā)展能力不強(qiáng)、應(yīng)對(duì)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)等挑戰(zhàn)。從縣內(nèi)情況來(lái)看，經(jīng)過(guò)近幾年的實(shí)踐，雖然我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?jī)，但是與周邊縣份地區(qū)發(fā)展比，與我們實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣、全面建成小康社會(huì)目標(biāo)比，我們的發(fā)展水平仍然較低、發(fā)展速度仍然緩慢，這里有客觀的原因，但根源在于我們市場(chǎng)主體缺失、部分政府部門缺位，不敢闖、不敢干，致使我們部分政策、規(guī)劃、措施推進(jìn)慢、落不實(shí)。因此，饒河未來(lái)的希望在于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，未來(lái)的出路也在于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。我們必須切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)，把握形勢(shì)新變化，解放思想，敢想敢闖，激發(fā)全縣上下干事創(chuàng)業(yè)熱情，在困難中爭(zhēng)取主動(dòng)、放大優(yōu)勢(shì)，用決心、信心和行動(dòng)，讓我縣經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下邁上新臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)新突破。
縣委十六屆五次全會(huì)提出了“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：以“五大發(fā)展理念”和“六大基本原則”為引領(lǐng)，按照全省推動(dòng)“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”和全市打造“四大產(chǎn)業(yè)區(qū)”總體要求，圍繞“產(chǎn)業(yè)躍升、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、開(kāi)放融合、生態(tài)鞏固、民生改善”發(fā)展主線，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，推動(dòng)富民強(qiáng)縣，確保與國(guó)家、省市同步全面建成小康社會(huì)。
“十三五”時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：2018年提前脫貧摘帽，2020年全面建成小康社會(huì)。綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10%，公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)6.5%，外貿(mào)進(jìn)出口總值年均增長(zhǎng)6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)8%。結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)新突破，三次產(chǎn)業(yè)比重為“523”結(jié)構(gòu)。城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新變化，縣內(nèi)集中供氣普及率85%，城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率90%，污水處理率80%，實(shí)現(xiàn)棄管小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋。人民生活達(dá)到新水平，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別年均增長(zhǎng)7%和6%；基本完成棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，17247貧困人口全部脫貧，生態(tài)環(huán)境得到新提升，社會(huì)和諧開(kāi)創(chuàng)新局面。
2016年是“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是為全面建成小康社會(huì)奠定基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年。政府工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)縣委十六屆五次全會(huì)精神，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促改革、補(bǔ)短板，全面推進(jìn)“一帶三區(qū)九大基地”建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好開(kāi)局。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%；公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)5%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%；外貿(mào)進(jìn)出口總值增長(zhǎng)3%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%和8%。
三、2016年重點(diǎn)工作任務(wù)
（一）加快產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟(jì)總量
——大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。饒河經(jīng)濟(jì)發(fā)展在于農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展在于創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。要重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新。采取示范引領(lǐng)、政策支持、政府扶持等多種方式，培育5000畝以上家庭農(nóng)場(chǎng)5個(gè)和專業(yè)大戶100個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到260家，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化水平。全面組織實(shí)施農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，完成土地流轉(zhuǎn)面積70萬(wàn)畝，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)和水利配套建設(shè)。完善農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)，打造現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民；要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。著力“減玉米、穩(wěn)定并適當(dāng)增加水稻、增大豆雜糧、擴(kuò)草蓿和果蔬”，新增“旱改水”5萬(wàn)畝，完成15萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，統(tǒng)籌糧經(jīng)作物比例由上年的96:4達(dá)到94:6；要加快綠特種養(yǎng)殖基地建設(shè)。綠色有機(jī)糧食作物種植基地面積擴(kuò)大到40萬(wàn)畝；生態(tài)畜禽養(yǎng)殖基地總規(guī)模擴(kuò)大到6萬(wàn)頭；珍貴毛皮動(dòng)物養(yǎng)殖基地一期承載量達(dá)到7萬(wàn)只；名特優(yōu)魚(yú)養(yǎng)殖基地規(guī)模由300箱增加到400箱；東北黑蜂蜜源基地規(guī)劃種植椴樹(shù)3000畝；林下產(chǎn)品種植基地面積達(dá)到1.5萬(wàn)畝；對(duì)俄蔬菜出口基地面積達(dá)到7000畝，年產(chǎn)果蔬3.5萬(wàn)噸；北藥種植基地面積達(dá)到2000畝；境外綠特農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)基地面積達(dá)到10萬(wàn)畝。同時(shí)，全產(chǎn)業(yè)鏈謀劃與每個(gè)基地配套的產(chǎn)業(yè)，提高糧食精深加工和過(guò)腹增值比重。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯、質(zhì)量監(jiān)管和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)由“種得好”向“賣得好”、“種的更好”轉(zhuǎn)變。
——加快地方工業(yè)擴(kuò)量升級(jí)。圍繞綠色食品精深加工抓產(chǎn)業(yè)鏈延伸，大力發(fā)展綠色有機(jī)食品加工業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)中順有機(jī)農(nóng)業(yè)種植加工、初創(chuàng)集團(tuán)胚芽活性米生產(chǎn)加工、大連冰峪優(yōu)質(zhì)碎米釀酒、黔牧萬(wàn)頭肉牛養(yǎng)殖加工、中國(guó)三農(nóng)控股有限公司糧食飼料養(yǎng)殖生態(tài)產(chǎn)業(yè)一體化項(xiàng)目。繼續(xù)大力發(fā)展進(jìn)口原材料加工業(yè)，重點(diǎn)運(yùn)作進(jìn)口糧食、木材、水產(chǎn)品、蜂蜜等原料加工業(yè)，加快成立中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，整合各類資源，支持企業(yè)進(jìn)行股權(quán)擴(kuò)張、資本重組、上市融資，培育壯大龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)加大產(chǎn)品研發(fā)投入、創(chuàng)新發(fā)展，打造饒河綠色有機(jī)食品品牌。
——做大做強(qiáng)外經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)。搶抓我省深化對(duì)俄開(kāi)放的戰(zhàn)略機(jī)遇，全面提升口岸綜合競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步提高口岸通關(guān)能力，全面完成口岸系列基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。全力引進(jìn)、扶持和培育外經(jīng)貿(mào)主體，重點(diǎn)落實(shí)我縣與俄哈巴、濱海兩個(gè)邊疆區(qū)簽署的11個(gè)項(xiàng)目框架協(xié)議，加快推進(jìn)大慶薩沙集團(tuán)對(duì)俄蔬菜出口、北京二商集團(tuán)中俄互市貿(mào)易等項(xiàng)目；擴(kuò)大蔬菜出口和木材、藥材、蜂蜜、天然氣、鐵精粉等礦產(chǎn)資源進(jìn)口比重，全力打造蔬菜、肉類出口和藥材進(jìn)口專業(yè)特色口岸。有效提升園區(qū)承載能力，啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)中俄互市貿(mào)易區(qū)、對(duì)俄綠色產(chǎn)業(yè)出口加工園區(qū)和饒河?xùn)|北黑蜂對(duì)俄加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園區(qū)（三區(qū)），推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。在加快圣邦國(guó)際物流園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，力爭(zhēng)引進(jìn)一批保稅倉(cāng)儲(chǔ)、跨境金融物流、國(guó)際商貿(mào)、加工制造等項(xiàng)目，逐步提升外經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)的整體層次和規(guī)模。
——打造特色精品旅游產(chǎn)業(yè)。以創(chuàng)建“全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”為契機(jī)，以建設(shè)“烏蘇里船歌百里黃金旅游帶”（一帶）為總牽動(dòng)，整合資源，全力打造饒河全域的5A級(jí)景區(qū)。抓好重點(diǎn)景區(qū)精品工程及配套設(shè)施建設(shè)，全力提升烏蘇里江國(guó)家濕地公園、大頂子山旅游景區(qū)、小南山景區(qū)、四排赫哲風(fēng)情園景區(qū)品質(zhì)，推進(jìn)大頂子山旅游景區(qū)晉評(píng)國(guó)家級(jí)旅游景區(qū)工作，完成全縣游客服務(wù)中心建設(shè)；同時(shí)，積極招引和扶持旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)公司及大型旅行社，加快形成“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主體運(yùn)營(yíng)”的發(fā)展模式，大力開(kāi)發(fā)自駕旅游、候鳥(niǎo)式養(yǎng)老、界江游艇、冰雪體驗(yàn)等旅游項(xiàng)目，做精四排民俗體驗(yàn)游、饒河四季攝影游、黑蜂文化科普游等特色旅游產(chǎn)品。創(chuàng)新旅游宣傳營(yíng)銷模式，加強(qiáng)中俄跨境旅游合作，全力提升我縣“烏蘇里船歌家鄉(xiāng)”特色旅游品牌和國(guó)際旅游通道影響力。2016年努力實(shí)現(xiàn)旅游總收入增長(zhǎng)15%以上。
——強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步創(chuàng)新完善招商項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)估和落地服務(wù)機(jī)制，全力開(kāi)展走出去、專業(yè)化、精準(zhǔn)式招商，進(jìn)一步加大簽約項(xiàng)目和大型企業(yè)合作項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)力度，積極引進(jìn)一批投資規(guī)模大、創(chuàng)稅能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用突出的大項(xiàng)目。重點(diǎn)推進(jìn)北京匯源集團(tuán)糧食及食品加工、北京聞天下農(nóng)產(chǎn)品基地、廈門糧貿(mào)集團(tuán)儲(chǔ)運(yùn)加工等項(xiàng)目落地。2016年全縣統(tǒng)籌實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目18項(xiàng)，其中，市重點(diǎn)項(xiàng)目8項(xiàng)，完成投資5億元以上。重點(diǎn)推進(jìn)換新天經(jīng)饒河至東方紅鐵路、機(jī)場(chǎng)、烏蘇里江大橋重大交通項(xiàng)目，力爭(zhēng)盡快開(kāi)工建設(shè)。
