政 府 工 作 報(bào) 告
——2016年1月21日在鐵力市第七屆人民代表大會第七次會議上
市 長 張 奎
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請列席會議的政協(xié)委員和其他同志提出意見。
一、2015年及“十二五”時期工作回顧
剛剛過去的2015年，是極不平凡的一年。面對經(jīng)濟(jì)增速換檔、下行壓力加大等諸多困難和挑戰(zhàn)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的有力監(jiān)督支持下，我們牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，搶抓機(jī)遇，主動作為，苦干實(shí)干，圓滿完成了市七屆人大五次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全市生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)74億元，同比增長4%；全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)6.01億元，同比增長4.59%；社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)23億元，同比增長10.1%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到17808元和11360元，同比分別增長9.5%和10%；固定資產(chǎn)投資完成19.6億元，降幅較去年收窄15.2個百分點(diǎn)。
——項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)加力。全力加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資1.12億元，玉雙食品、澳驪源乳業(yè)等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全生產(chǎn)線生產(chǎn)，中佳建材、鴻舜紙業(yè)等項(xiàng)目順利投試產(chǎn)，外墻材料、木塑加工等項(xiàng)目成功轉(zhuǎn)項(xiàng)，一些停工、停建項(xiàng)目陸續(xù)得到盤活，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。認(rèn)真對接上級政策，積極匯報(bào)我市的需求和困難，全年?duì)幦〉轿豁?xiàng)目資金16.7億元，同比增長11%。超常規(guī)推進(jìn)招商引資工作，新出臺系列政策，成立五個專項(xiàng)招商機(jī)構(gòu)開展定向招商，繼續(xù)推進(jìn)以商招商、全民招商，全年引進(jìn)項(xiàng)目8個，到位資金9億元。
——農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程全面加快?？朔焕麣夂驐l件和多重自然災(zāi)害影響，糧食生產(chǎn)喜獲豐收，總產(chǎn)達(dá)到35.6萬噸，同比增長3.2%。完成了鐵力大米國家地理標(biāo)志認(rèn)證申報(bào)工作，新增綠色食品標(biāo)識2個、綠色有機(jī)水稻5000畝、甜玉米1000畝，新建設(shè)施蔬菜大棚500棟、標(biāo)準(zhǔn)化水稻育秧大棚600棟、水稻智能浸種催芽車間2處、標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場1處，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2.74萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入3億元。啟動了美麗鄉(xiāng)村三年計(jì)劃，完成76個行政村的環(huán)境整治和6個示范村、13個達(dá)標(biāo)村、8個薄弱村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及3個省級貧困村整村扶貧推進(jìn)任務(wù)。
——三產(chǎn)活力明顯增強(qiáng)。加速推進(jìn)旅游、商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展，鐵力森林冰雪溫泉游被列為全省四條精品旅游線路之一，成為哈鐵伊旅游圈重要節(jié)點(diǎn)。松濤物流中心、公路貨運(yùn)站正式建成投入運(yùn)營，物流業(yè)發(fā)展邁入規(guī)模化、規(guī)范化軌道。阿里巴巴、京東商城、蘇寧易購等大型電商平臺相繼落戶我市，為全面拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)搭建了平臺。金融業(yè)健康發(fā)展，全年存款余額達(dá)到118.4億元，貸款余額達(dá)到41.2億元，同比分別增長14.3%和2.6%。
——各項(xiàng)改革有序推進(jìn)。深入推進(jìn)行政審批制度改革，全面推行權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，順利完成工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)“三局合一”及衛(wèi)生、計(jì)生“兩局合一”的機(jī)構(gòu)改革工作。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，完成188個事業(yè)單位分類梳理工作。商事登記實(shí)現(xiàn)“四證合一”，新增小微企業(yè)及個體工商戶2464戶。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)新，新增農(nóng)民專業(yè)合作社30個，創(chuàng)建省級示范社4個，土地流轉(zhuǎn)20萬畝。
——城市魅力日益彰顯。新建回遷安置房1527套，改造既有建筑34棟，改造舊小區(qū)4個，向市場采購公共租賃住房500套，成立“保障房超市”，采取農(nóng)民進(jìn)城、異地回遷等方式，盤活存量房產(chǎn)2000套。新建和改造濱河大道、向陽路等市政道路11條、12公里，公園跨呼蘭河景觀步行橋建成通行，改造供熱、供水、天然氣管網(wǎng)17.7公里，完成正陽大街等街路綠化升級，新增綠地2.7萬平方米。加強(qiáng)城市管理，完成鐵甲河河道和城區(qū)煙塵等專項(xiàng)污染治理工作，占道經(jīng)營、亂貼亂畫、私接亂建等城市亂象得到有效遏制，城市環(huán)境進(jìn)一步改觀。
——民生實(shí)事高效落實(shí)。全年投入民生領(lǐng)域資金14.2億元,占公共財(cái)政支出的76%，創(chuàng)歷史新高。一年內(nèi)連續(xù)兩次提高工資標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人均月增資1246元，城鎮(zhèn)低保人均月保障標(biāo)準(zhǔn)由376元提高到500元，農(nóng)村低保人均年保障標(biāo)準(zhǔn)由2181元提高到3500元。籌資9000萬元，做實(shí)了1998年以來各年度機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工個人養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶。市民健身中心和行政綜合服務(wù)中心建設(shè)工程主體落成。在良種奶牛場建設(shè)一處7萬立方米的污水回收處理池，徹底解決了污染依吉密河水源地隱患問題。年初確定的十大民生工程42件民生實(shí)事，以及根據(jù)群眾意愿陸續(xù)增加的6件民生實(shí)事，除因居民不同意動遷、鐵力局未完成拆遷等原因，產(chǎn)業(yè)新城公園、清河驪景道路建設(shè)沒有實(shí)施外，其余46件全部按照時間節(jié)點(diǎn)落實(shí)到位，人民群眾得到的實(shí)惠越來越多。
各位代表，2015年任務(wù)的順利完成，也為“十二五”時期的工作劃上了圓滿句號。通過五年的努力，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大進(jìn)展，綜合實(shí)力明顯提升。2015年，全市生產(chǎn)總值是2010年的1.6倍，年均增長6.5%；全口徑財(cái)政收入是2010年的2.9倍，年均增長24%；社會消費(fèi)品零售總額是2010年的1.9倍，年均增長13.8%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入均是2010年的1.8倍，年均分別增長11.9%和11.5%。固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成228.3億元，是“十一五”時期的2.3倍。
過去五年，我們強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)型發(fā)展成效顯著。始終把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)放在更加重要的位置，突出項(xiàng)目和園區(qū)的牽動作用，三次產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)全面優(yōu)化升級。工業(yè)實(shí)現(xiàn)歷史性突破。緊緊抓住全省兩輪產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)契機(jī)，積極打造項(xiàng)目落地平臺，工業(yè)園區(qū)成功獲批省級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，填補(bǔ)了伊春市的空白。累計(jì)投入4億多元完成了一期2.79平方公里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全長5.75公里的園區(qū)大通道建成通車，配套建設(shè)的“產(chǎn)業(yè)新城”一期3萬平方米回遷樓交付使用。入駐園區(qū)項(xiàng)目達(dá)到26個，完成投資29億元，20戶企業(yè)陸續(xù)投試產(chǎn)，2014年被評為省級先進(jìn)開發(fā)區(qū)。同時，積極開展招商引資活動，五年共引進(jìn)項(xiàng)目63個，到位資金67.1億元，是“十一五”時期的2.3倍。五年新增中小微企業(yè)1435戶，新增億元規(guī)上企業(yè)5戶。在林業(yè)全面停伐、木字號企業(yè)增加值基本歸零的情況下，通過發(fā)展新的工業(yè)項(xiàng)目，有效遏制了增速斷崖式下滑，2015年工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)11.4億元，是2010年的1.1倍，年均增長3.2%。農(nóng)業(yè)邁上新臺階。大力實(shí)施“精糧、擴(kuò)菜、促牧、興企”工程，五年實(shí)施旱改水5.3萬畝，實(shí)施農(nóng)田水利項(xiàng)目23個，改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田13萬畝，綠色有機(jī)水稻發(fā)展到41萬畝，甜玉米發(fā)展到2.3萬畝，新建設(shè)施蔬菜基地3處、蔬菜溫室大棚900棟，食用菌發(fā)展到3000萬袋，綠色特色食品生產(chǎn)已經(jīng)成為我市農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；規(guī)?；B(yǎng)殖場發(fā)展到146家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到16家，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到159家。2015年第一產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)40.5億元，比2010年翻一番，年均增長10.4%。我市被納入全省“兩大平原”綜合配套改革先行先試縣，并進(jìn)入國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)行列。第三產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。旅游業(yè)發(fā)展帶動作用日益凸顯，新增精品旅游線路4條、賓館旅店55家、酒店飯店200家，2015年接待游客和旅游收入分別達(dá)到142萬人次和10.9億元，是2010年的1.6倍和2.6倍。商貿(mào)金融業(yè)更加繁榮，大型超市、物流快遞、電子商務(wù)、休閑健身、金融信貸等一批新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。2015年，外貿(mào)進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)1427萬美元，是2010年的1.7倍，年均增長14%；全年第三產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)22.2億元，是2010年的1.5倍，年均增長5.9%。通過持續(xù)推動發(fā)展，我市首次進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益十大優(yōu)秀縣行列。
