政府工作報(bào)告
--2016年3月2日在呼瑪縣第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
呼瑪縣人民政府縣長(zhǎng) 吳福林
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議同志提出意見。
一、2015年工作簡(jiǎn)要回顧
過去的一年，我們?cè)诘匚?、行署和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞十六屆人大四次會(huì)議確定的81項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，與全縣人民一道，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)、全力破解瓶頸制約、著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、持續(xù)推進(jìn)民生事業(yè)，保持了經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，人民生活質(zhì)量進(jìn)一步提高，為“十二五”劃上了圓滿句號(hào)。
（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體向好，各項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn)。全年向上爭(zhēng)取財(cái)力補(bǔ)助和專項(xiàng)資金4.7億元，有效彌補(bǔ)了地方財(cái)力不足。地區(qū)生產(chǎn)總值完成13.39億元，增長(zhǎng)6.7%；固定資產(chǎn)投資完成6.3億元，增長(zhǎng)55.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)3.85億元，增長(zhǎng)7.5%；公共財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)8683萬元，增長(zhǎng)6.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2.24萬元，農(nóng)民人均純收入1.21萬元，分別增長(zhǎng)16.7%和10.8%，取得了縣（區(qū)）局目標(biāo)考核第一名的優(yōu)秀成績(jī)。
（二）農(nóng)業(yè)工作扎實(shí)穩(wěn)健，農(nóng)村面貌日新月異。全縣糧食總產(chǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)值分別實(shí)現(xiàn)22.14萬噸和13.2 億元，同比增長(zhǎng)5%和2.1%。玉米播種面積達(dá)14.57萬畝，增長(zhǎng)42.8%。北藥、藍(lán)莓經(jīng)營(yíng)面積3.56萬畝，食用菌栽培1350萬袋，冷水魚年產(chǎn)210噸，種養(yǎng)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。推廣和應(yīng)用新技術(shù)5項(xiàng)、新品種48個(gè)，2棟新型日光節(jié)能溫室榮獲國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利，標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)應(yīng)用率達(dá)到了90%，農(nóng)技支撐成效顯著。建成象山省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)規(guī)范合作社，做大做強(qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)（莊），推進(jìn)土地集約經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)24萬畝，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。累計(jì)發(fā)放各類涉農(nóng)補(bǔ)貼1.03億元，推行政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)88.14萬畝，完成4.08萬畝土地確權(quán)認(rèn)證，惠農(nóng)利農(nóng)政策有效釋放。新增玉米烘干塔5座、農(nóng)機(jī)大院3個(gè)、晾曬場(chǎng)3.5萬平方米和10萬噸倉(cāng)容，配套設(shè)施逐步完善。美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)推進(jìn)了21個(gè)村的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，硬化村級(jí)巷道38.8公里，更新柵欄7200延長(zhǎng)米，綠化植樹4萬株。2個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目基本完工，超額完成了省政府下達(dá)的年度扶貧脫貧任務(wù)。
（三）優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，項(xiàng)目支撐更加堅(jiān)實(shí)。圍繞六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確定重點(diǎn)招商項(xiàng)目35個(gè)，簽約和在談項(xiàng)目4個(gè)，招商引資到位資金9440萬元。規(guī)上企業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)1686萬元，鑫瑪熱電、坤美源、越鑫生物、香麥面粉等園區(qū)企業(yè)運(yùn)營(yíng)穩(wěn)定，年創(chuàng)產(chǎn)值8119萬元、利稅520萬元。硅鎂冶煉廠單爐生產(chǎn)產(chǎn)品1000噸，北西里釩鈦磁鐵礦農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地審批手續(xù)積極跟進(jìn)，金石礦業(yè)完成補(bǔ)證數(shù)據(jù)上傳。綠色食品產(chǎn)業(yè)園建成1 處原料生產(chǎn)基地，面粉、咸菜、酸菜等新產(chǎn)品進(jìn)行試生產(chǎn)。綠森牧業(yè)在全國(guó)市縣級(jí)城市建立銷售網(wǎng)點(diǎn)50余個(gè)，野豬肉腸和肉干等產(chǎn)品榮獲2015年中國(guó)森林食品交易博覽會(huì)金獎(jiǎng)。成良綠色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)和中泰生物中藥飲片加工項(xiàng)目完成主體工程建設(shè)。成功招引知名企業(yè)林格貝股份公司入駐呼瑪，完成麗雪精淀粉分廠租賃并購(gòu)，加工能力將進(jìn)一步提高。新建呼瑪河口養(yǎng)生度假區(qū)配套餐飲服務(wù)和娛樂設(shè)施，完成了鹿鼎山景點(diǎn)環(huán)形棧道等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（四）環(huán)境保護(hù)常抓不懈，生態(tài)建設(shè)成績(jī)斐然。完成冠下造林、封山育林1.4萬畝，森林撫育6萬畝；扎實(shí)開展“興安七號(hào)”等專項(xiàng)行動(dòng)，查處資源林政案件5起，回收林地23.44畝，森林培育和資源保護(hù)全面推進(jìn)。森林防火累計(jì)投入專項(xiàng)資金1626萬元，開工建設(shè)58.88公里防火公路，連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)轄區(qū)無火情火險(xiǎn)，再次被地區(qū)評(píng)為森林防火先進(jìn)單位。積極推進(jìn)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建工作，申報(bào)的4個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過省廳初審。新建大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站和5個(gè)農(nóng)村環(huán)境治理項(xiàng)目，環(huán)境檢測(cè)和處置能力大幅提升。黑干堤防作為省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)工程，我們積極開展征地拆遷和協(xié)調(diào)服務(wù)等前期工作，妥善化解群眾矛盾，有效保證了項(xiàng)目按時(shí)開工和順利推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了沿江村屯長(zhǎng)治久安。白銀納右堤、興華堤防、大岔子島護(hù)岸修復(fù)和山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目全面完工，龍頭山護(hù)岸工程進(jìn)展順利，抗災(zāi)減災(zāi)和水土保護(hù)能力持續(xù)增強(qiáng)。
（五）社會(huì)事業(yè)推進(jìn)有力，民生福祉顯著提升。承諾的21件民生實(shí)事除方志館改造因流標(biāo)未開工外全部完成。改建農(nóng)村公路7條164.8公里，升級(jí)改造鎮(zhèn)內(nèi)主要街巷道路面7.62公里。9500平方米城市棚改結(jié)轉(zhuǎn)工程交付使用，D級(jí)危房全部滅跡。主城區(qū)凈水廠并網(wǎng)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)穩(wěn)定供水，呼瑪鎮(zhèn)6個(gè)村屯新打深水井20眼。12個(gè)居民小區(qū)配套設(shè)施和供熱改造同步完善，三卡鄉(xiāng)集中供熱項(xiàng)目主體完工，三間房至新街基27公里農(nóng)村電網(wǎng)改造后投入運(yùn)行。城市新增綠地面積3.7萬平方米，清運(yùn)城鄉(xiāng)垃圾3.5萬噸。完成呼瑪鎮(zhèn)垃圾處理配套設(shè)施建設(shè)，三卡鄉(xiāng)、鷗浦鄉(xiāng)生活垃圾處理項(xiàng)目有序推進(jìn)，城鄉(xiāng)環(huán)境均衡改善。新建6個(gè)全民健身路徑和13個(gè)中心村文化項(xiàng)目，成功舉辦“開江主題文化周”和第十屆田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)，博物館進(jìn)入布展收尾階段，地方頻道虛擬演播廳投入使用。新建8個(gè)教育系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，完成疾控中心建設(shè)和4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建。全面實(shí)行基本藥物零差價(jià)銷售制度，減少群眾藥費(fèi)支出54萬元。高標(biāo)準(zhǔn)完成園西社區(qū)日間照料室內(nèi)裝修和紅邊村幸福大院37套單門窗改造。新增就業(yè)1103人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.1%以內(nèi)。為機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工人均月增資432元，全民創(chuàng)業(yè)人均收入實(shí)現(xiàn)2.9萬元。
（六）深入踐行依法行政，政府管理提效升級(jí)。扎實(shí)開展“政府管理升級(jí)年”活動(dòng), 順利開展3 輪行政權(quán)力審批事項(xiàng)清理,高質(zhì)量在全區(qū)率先完成了行政權(quán)力運(yùn)行一次性告知單審核和流程圖繪制工作。深入推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，清理調(diào)整議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)77個(gè)，細(xì)化分類163家事業(yè)單位，并按上級(jí)要求，提前完成衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局體制改革。嚴(yán)格規(guī)范資金使用，“三公”經(jīng)費(fèi)發(fā)生1403萬元，同比下降18%。財(cái)政投資評(píng)審中心評(píng)審金額1754萬元，審減141萬元，審減率8%。按程序拍賣超標(biāo)公車12臺(tái)，回籠資金88.75萬元。完成審計(jì)項(xiàng)目36個(gè)，查出違規(guī)資金57萬元，上繳國(guó)庫(kù)21萬元。縣醫(yī)院深入推進(jìn)績(jī)效管理，年創(chuàng)收812萬元，同比增長(zhǎng)1.4%。安全生產(chǎn)排查隱患207處，治理違法違規(guī)行為2687起。接待群眾來訪651人次，信訪結(jié)案率96%。政務(wù)公開承辦地區(qū)“12345”專員熱線362件，辦結(jié)率95%。編印了《呼瑪縣黨政干部依法行政工作規(guī)范》，為干部依法依規(guī)按程序辦事提供了遵循。通過廣泛征求意見和專家論證，編制完成了“十三五”規(guī)劃討論稿。
口岸建設(shè)、國(guó)防雙擁、公安司法、督辦監(jiān)察、外事僑務(wù)、民族宗教、人口檔案、防震減災(zāi)、文化新聞、婦女兒童、老齡事業(yè)、金融保險(xiǎn)、物流通訊、應(yīng)急處置等各項(xiàng)工作，也均取得了令全縣人民滿意的新成績(jī)、新進(jìn)步。
各位代表！2015年取得的成績(jī)來之不易，這得益于縣委的科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，得益于全縣干部群眾的團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、務(wù)實(shí)爭(zhēng)先。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府向辛勤勞動(dòng)在各個(gè)領(lǐng)域的全縣人民，向大力支持政府工作的各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志、民主黨派、各級(jí)群團(tuán)組織和社會(huì)各界人士，向駐縣軍警部隊(duì)和武警官兵，向參與呼瑪建設(shè)、支持呼瑪發(fā)展的同志們，表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的敬意！
回顧一年來的工作，雖然成績(jī)鼓舞人心，但我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在著一些亟待解決的矛盾和問題，主要體現(xiàn)為：傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)受市場(chǎng)沖擊和瓶頸制約，農(nóng)民持續(xù)增收壓力較大，推動(dòng)土地集約經(jīng)營(yíng)步伐緩慢；受環(huán)境、氣候、交通等硬性約束，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)速度和效益增長(zhǎng)趨緩，企業(yè)稅收對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)乏力；保民生壓力不斷增大，文教衛(wèi)生、社會(huì)保障等公共服務(wù)能力仍未完全滿足百姓需求；全面深化改革任務(wù)艱巨，政府職能轉(zhuǎn)變和作風(fēng)建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們必須要高度重視不回避、勇于擔(dān)當(dāng)不退縮，努力在加快發(fā)展的進(jìn)程中逐一解決，切實(shí)讓全縣人民共享改革發(fā)展成果。
