政府工作報告
�D�D2016年2月25日在宜黃縣第十六屆人民代表大會第六次會議上
縣人民政府常務副縣長 葉 峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請各位縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2015年工作回顧和“十二五”發(fā)展的主要成效
過去的一年，在市委、市政府和縣委的正確領導下，我縣全力實施“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、城鎮(zhèn)興縣、旅游活縣”四大戰(zhàn)略，大力打造“三大戰(zhàn)役”升級版，較好地完成了年初制定的目標任務，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新進步。全年完成生產(chǎn)總值58.03億元，增長9.1%；財政總收入8.88億元，增長11%；社會固定資產(chǎn)投資64.36億元，增長18.2%；社會消費品零售總額17.39億元，增長10.5%；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別為21290元、10956元，分別增長8.3%、9.9%。在全市目標管理考評中，我縣榮獲縣域經(jīng)濟發(fā)展大會戰(zhàn)三等獎、工業(yè)強攻升級戰(zhàn)三等獎。
一年來，主要做了以下工作：
（一）積極應對嚴峻復雜形勢，工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展。全力幫扶實體經(jīng)濟，落實縣級領導干部掛點服務重點企業(yè)制度，幫助企業(yè)解決實際困難。取消涉企行政事業(yè)性收費47項，提高辦事效率，減輕企業(yè)負擔。積極破解融資難題，縣財政“過橋資金”為企業(yè)解決續(xù)貸周轉資金1.95億元，“財園信貸通”為企業(yè)發(fā)放貸款2.55億元，工業(yè)貸款增幅居全市第三。大力開展閑置用地清理，通過“騰籠換鳥”引進新企業(yè)7家，重組盤活企業(yè)6家。積極開展招商引資“百日比拼攻堅戰(zhàn)”，新引進5000萬元以上工業(yè)項目22個，簽約投資總額58.5億元，其中新引進投資10億元的金程汽配、投資5億元的柘材電子，大大提升了我縣工業(yè)科技含量和整體實力；新引進東顯電子、天利合電子、銘家實業(yè)等一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)，為加快經(jīng)濟發(fā)展注入了強大活力。通過統(tǒng)籌調(diào)度，全力幫扶，我們頂住了經(jīng)濟下行壓力，工業(yè)平穩(wěn)健康運行，再上新臺階。全年共完成規(guī)模以上工業(yè)增加值25.17億元，增長8.6%，新增規(guī)上企業(yè)6家，總數(shù)達98家；主營業(yè)務收入106億元，增長4.3%；工業(yè)稅金2.56億元，增長8.7%；工業(yè)用電量2.46億度，總量居全市前列。尤為可喜的是，產(chǎn)業(yè)升級成效明顯，塑料企業(yè)通過技改，用電量下降10%，工業(yè)稅金增收1500多萬元。
（二）加快推進重點項目建設，城市面貌有新變化。實施重點建設項目24個，城區(qū)、園區(qū)項目投資達2.59億元。已開工建設19個，另有5個已完成開工前期準備工作。實施了高速掛線新區(qū)基礎設施建設，新區(qū)規(guī)劃面積1.52平方公里，已有保障性住房、消防大隊新營房等一批重點項目開工建設。加快推進了220千伏輸變電工程、國道G236二都至東陂隘上段改造工程、潭尚線公路改造升級工程建設；完成了新區(qū)小學、城市污水處理廠擴容工程、人武部新營院、豐樂橋改造和小街小巷改造工程；水北幼兒園、新區(qū)人民醫(yī)院、清風苑投入使用。與此同時，嚴厲開展打擊“三非”行動，共組織拆除行動60余次，拆除違法建筑5630余平方米，收繳規(guī)費和處罰款2600余萬元，一批涉嫌違法犯罪人員受到查處，“三非”現(xiàn)象得到有效遏制，這一經(jīng)驗被省政府內(nèi)參刊發(fā)，得到了省領導的肯定并作出重要批示。
（三）扎實做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，產(chǎn)業(yè)集群初步形成。積極開展“四進四聯(lián)四幫”活動，安排工作經(jīng)費200萬元，組建了132個連心小分隊、抽調(diào)310名黨員干部駐村幫扶。充分用好省級1000萬元的產(chǎn)業(yè)扶貧資金，積極探索產(chǎn)業(yè)扶貧精準到戶的幫扶模式，扶持產(chǎn)業(yè)基地、合作社25個。全年脫貧4860人。完成農(nóng)村危房改造1704戶。按照“六化”和“接二連三”的思路，全力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。發(fā)放財政“惠農(nóng)信貸通”貸款1.3億元，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展和扶貧攻堅。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形成“四朵金花”之勢：雜交制種產(chǎn)銷規(guī)模連續(xù)12年居全省第一，惠農(nóng)種業(yè)華南虎牌“五優(yōu)662”獲得農(nóng)業(yè)部 “超級稻”榮譽稱號；爭取到國家制種大縣獎勵資金2450萬元，制種保險實現(xiàn)全覆蓋。毛竹產(chǎn)業(yè)完成低產(chǎn)改造21萬畝，建設豐產(chǎn)毛竹林基地3萬畝，被列入全省“竹類特色產(chǎn)業(yè)項目實施縣”。出臺了加快推進食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，竹蓀種植面積6200畝，產(chǎn)值7360萬元，戶均增收1600元，規(guī)模居全省第一、全國前列。煙葉種植面積1.7萬畝，成為富民富鄉(xiāng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。與此同時，高標準推進了44個新農(nóng)村點的建設，梨溪、黃陂、棠陰的鎮(zhèn)村聯(lián)動初顯成效，龍崗、里陰、郊源、簾前等中心村建設進展順利，鄉(xiāng)村環(huán)境更加秀美。
（四）充分利用自然、文化資源，旅游產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。依托我縣秀美的山水稟賦和禪文化、戲文化、名人文化、民俗文化等資源優(yōu)勢，大力開展旅游招商。借助曹山寺的對外影響力，新引進臺灣花蓮客商投資1億元開發(fā)建設集養(yǎng)生度假與觀光農(nóng)業(yè)為一體的櫻花谷默照禪庭景區(qū)。探索旅游發(fā)展新模式，將教育與旅游相融合，打造了全省唯一的陽光馬術實訓基地（江西省3A級鄉(xiāng)村旅游示范點）。加快推進重點景區(qū)建設，投資3800萬元的譚綸文化公園完成規(guī)劃設計，進入招投標程序；投資280萬元，收購佛學大師歐陽竟無故居；總投資1億元的石鞏寺景區(qū)已全面啟動。同時，加大了各景區(qū)的公共道路、公共停車場、公共廁所等基礎設施建設力度。目前，全縣已開發(fā)出2個國家3A級旅游景區(qū)、2個國家2A級旅游景區(qū)、2個江西省4A級鄉(xiāng)村旅游示范點和1個3A級鄉(xiāng)村旅游示范點。2015年接待游客22萬人次，旅游總收入1.54億元。
（五）全面深化重點領域改革，發(fā)展活力持續(xù)增強。扎實做好了“三單一網(wǎng)”工作，按期完成了權力清單、責任清單編制和公布。完成養(yǎng)老保險制度改革和公務員職務與職級并行制度改革。調(diào)整政府工作部門，新組建了縣衛(wèi)生和計劃生育委員會、縣市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局等7個部門。全面推進縣級公立醫(yī)院改革，取消了藥品加成，實現(xiàn)藥品零差率銷售。畜禽屠宰監(jiān)管職能調(diào)整劃轉到位。整合成立了不動產(chǎn)登記中心。基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證。全面完成國有林場改革?？h信用聯(lián)社改制成立農(nóng)商行，已掛牌營業(yè)；我縣首個村鎮(zhèn)銀行獲批，促進了金融產(chǎn)業(yè)健康較快發(fā)展。
（六）切實保障和改善民生，社會事業(yè)全面進步。堅持新增財力向民生傾斜，2015年全縣民生支出達9.05億元，占全縣公共財政總預算支出的53.2%，全面完成上級下達的50項民生實事。新建保障性住房442套，完成100套棚戶區(qū)改造任務。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2813人，轉移農(nóng)村勞動力4346人。投入1005.25萬元解決了36個行政村16606人農(nóng)村居民安全飲水問題。安排補助資金298萬元用于新建和改建24個村級組織活動場所；村委會工作經(jīng)費和村（居）委會干部工資得到進一步提高。大力推進農(nóng)村義務教育標準化建設和學前教育項目建設，擴充了教育資源，改善了辦學條件，提升了教學質(zhì)量；省政府教育督導評估和國家三類城市漢語言文字工作評估均獲得優(yōu)秀成績。著力推動科技創(chuàng)新，全縣申請專利113項、授權專利87項，同比增長69%、129%，專利擁有量創(chuàng)歷史新高。群眾健身活動蓬勃開展，被國家體育總局評為全國鄉(xiāng)村“億萬農(nóng)民健身活動”傳統(tǒng)項目優(yōu)勝獎。深入開展食品藥品安全專項整治和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，確保了人民群眾“舌尖上的安全”。嚴格落實安全生產(chǎn)責任，認真開展重點行業(yè)領域安全專項整治，事故起數(shù)、死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”，被省政府評為“安全生產(chǎn)先進縣”、“春季森林防火平安縣”。耕地保護工作取得新成績，獲省政府“耕地保護先進縣”稱號。強力推進平安宜黃建設，依法嚴厲打擊違法犯罪行為，社會治安總體保持和諧穩(wěn)定，群眾安全感進一步提升。與此同時，統(tǒng)計、民政、檔案、糧食、民兵預備役、國防動員、擁軍優(yōu)屬、行政司法、審計監(jiān)察、民族宗教、外事僑務、涉臺事務、人民防空、地方志、通信、氣象、水文、精神文明建設、殘疾人保障、青少年、婦女兒童、紅十字會、涉老等工作有了較大進步。
