政 府 工 作 報 告
——2016年3月2日在上林縣第十五屆人民代表大會第六次會議上
縣長 藍宗耿
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請各位代表連同《上林縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、“十二五”時期工作回顧
過去五年，是我縣發(fā)展極不平凡的五年。五年來，在市委、市政府和縣委的正確領導下，縣人民政府緊密團結和依靠全縣各族人民，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，全力抓旅游、促工業(yè)、推城建、強扶貧、惠民生，協(xié)調發(fā)展各項社會事業(yè)，勝利完成了“十二五”規(guī)劃主要目標任務，為“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了良好基礎。
（一） 經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進
2015年與2010年相比，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值由31.85億元增加到50.39億元，首次突破50億元大關，年均增長7.5%；三次產(chǎn)業(yè)比重由40.19�U25.68�U34.13調整為38.3�U22.6�U39.1，第三產(chǎn)業(yè)比重首次超過第一產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化；財政收入由2.26億元增加到4.5億元，年均增長14.47%；全社會固定資產(chǎn)投資由24.29億元增加到56.41億元，年均增長19.3%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值由16.26億元增加到28.95億元，年均增長12.23%；社會消費品零售總額由9.51億元增加到18.24億元，年均增長13.91%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由13951元增加到21788元，年均增長9.33%；農(nóng)村居民人均純收入由3863元增加到6980元，年均增長12.56%。
（二）特色產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展
旅游發(fā)展成績喜人。確立“壯族老家·養(yǎng)生上林”發(fā)展定位，把生態(tài)旅游作為“一業(yè)興百業(yè)旺”的重要支柱產(chǎn)業(yè)，全力推進廣西特色旅游名縣創(chuàng)建工作。優(yōu)先安排旅游用地指標4500多畝，“三湖一寨”等重大旅游項目建設取得突破性進展，累計完成投資4.6億元，龍母湖游客中心、水上樂園、花卉體驗區(qū)全面動工建設，風情小鎮(zhèn)完成主體建設20棟，云里湖大壩竣工蓄水，游客接待中心3號樓完成主體建設、金蓮湖金珂書畫院、東盟十國祈福壇基本建成，鼓鳴寨度假酒店一期工程、安置新村開工建設。金蓮湖創(chuàng)成國家4A級景區(qū)，大龍湖、鼓鳴寨、霞客桃源、農(nóng)耕文化園創(chuàng)成國家3A級景區(qū)。創(chuàng)成4星級酒店1家、3星級酒店3家，3星級以上農(nóng)家樂9家。壯族老家博物館、龍湖新城旅游特色街區(qū)對外開放，東方國際旅游集散中心投入運營。建成A級旅游廁所40座。連續(xù)四年成功舉辦“中國旅游日”廣西、南寧主會場暨上林生態(tài)旅游養(yǎng)生節(jié)，上林生態(tài)旅游養(yǎng)生品牌享譽區(qū)內外，榮登2015年旅游業(yè)最美中國榜，榮獲“最美中國•綠色生態(tài)、休閑度假旅游目的地城市”稱號，成為全國首批入選徐霞客游線標志地最多的縣（市）。2015年全縣接待旅游人數(shù)303.8萬人次，旅游綜合收入27.3億元，比2010年分別增加188.2萬人次、18.99億元，年均分別增長21.32%、26.86%。
特色農(nóng)業(yè)鞏固提升。糧食作物面積穩(wěn)定在58萬畝以上，年總產(chǎn)量18萬噸以上。優(yōu)質稻種植穩(wěn)定在33萬畝左右，糖料蔗種植穩(wěn)定在12萬畝左右，桑園面積穩(wěn)定在10萬畝左右，跨入“自治區(qū)十大桑蠶基地縣”行列。2015年全縣農(nóng)林牧漁業(yè)增加值19.36億元，“十二五”期間年均增長4.2%。上林大米、上林八角列入國家地理標志保護產(chǎn)品。全縣土地流轉面積11萬畝，培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社193家、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)23家。禾田現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)、云里湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園初具規(guī)模。累計投入水利建設5.9億元，完成水庫除險加固15座，建成“五小水利”工程325處、農(nóng)村人飲工程376處，解決農(nóng)村23.64萬人飲水不安全問題。
新型工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。成立象山工業(yè)園區(qū)管理委員會。園區(qū)規(guī)劃面積由6.4平方公里調整為12.32平方公里。完成園區(qū)征地2190畝、園區(qū)市政道路建設3.6公里。建成標準廠房9.85萬平方米，已簽約入駐企業(yè)11家，招租率83.3%。加快工業(yè)項目建設，斯爾頓絲綢、中興絲業(yè)、林發(fā)松香廠搬遷入園，大染坊繭絲綢產(chǎn)能擴增、匯吉源建筑機械鐵塔、林燃混凝土攪拌站、御華混凝土攪拌站、御龍新型建材、滿庭芳精細化工技改等一批項目竣工投產(chǎn)，建成象山工業(yè)園區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)園。2015年完成工業(yè)投資10.65億元、技改投資6.33億元，比2010年分別增長301%、233%。出臺加快新型工業(yè)化發(fā)展的若干政策意見，深入實施“抓大壯小扶微”工程，累計發(fā)放各類企業(yè)扶持資金3853.2萬元，億元企業(yè)由2010年的4家增加到2015年的11家，微型企業(yè)總數(shù)達863家。
（三）城鄉(xiāng)建設日新月異
城建投資累計52.7億元，年均增長26%，其中2014年、2015年城建投資29.8億元。城鎮(zhèn)建成區(qū)面積由2010年的4.447平方公里增加到2015年的8.207平方公里，城鎮(zhèn)化率達34.5％。完成縣城及巷賢、白圩、喬賢、西燕4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編。大力實施“五化靚城”建設，完成明澄大道（即進城大道）、縣城繞城路建設，拉大了縣城框架；完成縣城市政道路“白改黑”26條共20多公里，完成明澄大道綠化提升、北歸大道、南環(huán)路、新豐路擴建改造、明山路街道立面改造，提升了縣城城市品位。完成縣城污水管網(wǎng)建設25.5公里，基本覆蓋縣城建成區(qū)?？h城街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)實現(xiàn)亮化全覆蓋。建成明亮、巷賢2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水廠，鎮(zhèn)圩、西燕、明亮、白圩、三里、澄泰6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，白圩鎮(zhèn)配套污水管網(wǎng)。建成縣城城西、城東三區(qū)、文化小區(qū)3個農(nóng)貿(mào)市場，完成全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場改造，有效解決“馬路市場”問題。房地產(chǎn)市場持續(xù)活躍，建成商住小區(qū)6個。加強城市管理，狠抓“八亂”整治，清理“兩違”34萬平方米，縣容縣貌呈現(xiàn)“潔、齊、美”。
（四）改革開放邁新步伐
機構改革積極穩(wěn)妥。整合組建縣統(tǒng)籌委、發(fā)改科技局、旅發(fā)委、經(jīng)信局、人社局、住建局、交運局、文廣局、衛(wèi)計局、城管局、工商質監(jiān)局、社保局、征拆辦、外事僑務辦等工作部門和機構。推行“大農(nóng)業(yè)”體制改革，整合組建縣農(nóng)林水利局，被譽為“中國縣級第一家”。探索綜合行政執(zhí)法體制改革，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”、“五站合一”，中央編辦給予充分肯定。在全區(qū)率先成立縣委縣政府督查局，中辦督查室給予高度評價。食品藥品監(jiān)管體制改革走在全區(qū)前列。強化國有資產(chǎn)監(jiān)管和投融資平臺建設，新組建笑林、威林、興林3家縣屬國有企業(yè)。
社會改革創(chuàng)新突破。在全區(qū)率先推行醫(yī)療衛(wèi)生服務縣鄉(xiāng)一體化改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務能力顯著增強，有效緩解群眾看病難、看病貴問題，榮獲“2015年中國十大民生決策”稱號，被譽為“上林模式”。推行政府向社會購買公共服務，對福利院、敬老院實行公建民營，引進第三方管理公司對村級污水處理設施、縣城和11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)保潔進行管理運營，引進社會資金建設縣城第三幼兒園。采取總承包方式加快項目設計、招投標等前期工作。對200萬元以下的政府投資項目實行定點采購。將50萬元以下的涉農(nóng)小微項目下放由經(jīng)聯(lián)社自主實施，激發(fā)村民參與積極性。完成農(nóng)村宅基地和集體建設用地使用權確權登記發(fā)證7萬多宗，占應發(fā)證宗地數(shù)的91.56%。
