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（廣西壯族自治區(qū)）2016年柳城縣人民政府工作報(bào)告（全文）

四、改革創(chuàng)新，順勢而為，發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)
各領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)。行政體制改革不斷深化，取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)363項(xiàng)，行政審批項(xiàng)目精簡率13.4%；全面落實(shí)工商登記“先照后證”和“三證合一”③工作，完成寨隆鎮(zhèn)“四所合一”④機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作，實(shí)施機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革。農(nóng)村綜合改革取得新成效，完成寨隆、鳳山、沖脈3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作；加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理，榮獲“全國農(nóng)村集體‘三資’管理示范縣”稱號；新增土地流轉(zhuǎn)2.8萬畝，累計(jì)流轉(zhuǎn)13.4萬畝，流轉(zhuǎn)率30%，居全市之首；深化農(nóng)村金融改革，實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)行政村全覆蓋。財(cái)稅、教育、醫(yī)療、文化等其他領(lǐng)域改革統(tǒng)籌推進(jìn)。
項(xiàng)目建設(shè)有力推進(jìn)。進(jìn)一步創(chuàng)新項(xiàng)目策劃、融資、征拆、建設(shè)、引進(jìn)等工作機(jī)制，全力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)，安排1000萬元推進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目前期包裝策劃工作。出臺(tái)《政府性融資項(xiàng)目資金管理暫行辦法》，盤活資產(chǎn)資源,為5家政府平臺(tái)公司注資30億元；落實(shí)項(xiàng)目融資貸款2.3億元，有效緩解我縣發(fā)展資金壓力。出臺(tái)征地拆遷“1+4”⑤配套文件，依法征地8195畝，完成全年征地任務(wù)。實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一套人馬、一抓到底”的“三個(gè)一”工作機(jī)制，有序推進(jìn)39個(gè)重大項(xiàng)目。引進(jìn)億元以上項(xiàng)目2個(gè)，實(shí)施招商項(xiàng)目26個(gè)，到位資金27.5億元，全口徑利用外資702萬美元，完成全年目標(biāo)任務(wù)175.5%。
開放合作先試先行。政府、企業(yè)、科研院校合作交流領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，發(fā)展效益不斷提高?！罢：献鳌鄙钊胪七M(jìn)，與區(qū)蠶業(yè)技術(shù)推廣總站合作，首創(chuàng)“人蠶分離工廠化自動(dòng)化”現(xiàn)代養(yǎng)蠶模式?！罢蠛献鳌背尚黠@，與制糖企業(yè)合作啟動(dòng)甘蔗“三三制”⑥經(jīng)營模式，推進(jìn)甘蔗“四化”⑦建設(shè)；引入廣西日田集團(tuán)、柳城天地自然等公司參與鳳山塘進(jìn)示范區(qū)建設(shè)，實(shí)行統(tǒng)一生產(chǎn)管理，統(tǒng)一品牌銷售?！捌?校合作”持續(xù)推進(jìn)，圣特藥業(yè)與廣西民族醫(yī)藥研究院合作創(chuàng)建全區(qū)唯一壯藥產(chǎn)業(yè)化工程院；金特機(jī)械與高校合作研發(fā)新型耐磨材料，實(shí)現(xiàn)為柳工、徐工等大型機(jī)械裝 備公司直供配套材料?！肮?農(nóng)戶”養(yǎng)殖模式成效顯著，廣西實(shí)隆禽業(yè)等公司與農(nóng)戶合作養(yǎng)殖旱鴨，養(yǎng)殖效益居全市前列。
五、改善民生，和諧共進(jìn)，發(fā)展成果不斷惠民
民生保障更加有力。為民辦10件實(shí)事全面完成。民生投入不斷加大，財(cái)政民生支出13.6億元，占公共財(cái)政總支出的80.8%。安居工程取得成效，建成保障性住房390套，改造農(nóng)村危房3200戶。社會(huì)保障覆蓋面不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)性養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高20%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率90%，新農(nóng)合參合率99.2%。就業(yè)再就業(yè)扎實(shí)推進(jìn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3144人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8386人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。社會(huì)救助有效落實(shí)，城市低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月300元提高到350元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每年2364元提高到2520元。落實(shí)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，發(fā)放糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)購置、生態(tài)公益林和水庫移民扶持等各項(xiàng)補(bǔ)貼2500萬元，兌現(xiàn)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)理賠金額455萬元。精準(zhǔn)扶貧取得實(shí)效，全面完成貧困戶精準(zhǔn)識別評分和建檔立卡工作，投入2100多萬元實(shí)施61個(gè)扶貧基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和14個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，減少貧困人口3100人。
社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展?？萍脊ぷ髟鷮?shí)推進(jìn)，建立13個(gè)科技示范基地，5個(gè)科技項(xiàng)目獲區(qū)、市立項(xiàng)。教育事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，開工建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園4所，投入6300多萬元完善學(xué)校教室、宿舍等基礎(chǔ)設(shè)施，大埔至龍頭、伏虎免費(fèi)校車試點(diǎn)順利運(yùn)行。文體事業(yè)全面發(fā)展，投入1200萬元開展文化惠民工作，建成村級公共服務(wù)中心25個(gè)，創(chuàng)建自治區(qū)示范性農(nóng)家書屋2個(gè)，柳城巨猿洞保護(hù)規(guī)劃編制獲國家文物局批準(zhǔn)立項(xiàng)。衛(wèi)計(jì)工作穩(wěn)步推進(jìn)，縣級公立醫(yī)院綜合改革不斷深化，艾滋病防控工作持續(xù)推進(jìn)。
社會(huì)大局穩(wěn)定和諧。深入推進(jìn)“平安柳城”建設(shè)，“六五”普法通過驗(yàn)收。大力推進(jìn)矛盾糾紛調(diào)解工作， 成功調(diào)解3073件，調(diào)解成功率96.7%。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，出臺(tái)《柳城縣加強(qiáng)流動(dòng)人口和出租屋管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)槍支彈藥、爆炸物等危險(xiǎn) 物品的安全管理，嚴(yán)厲打擊涉黃涉毒等違法犯罪行為，群眾安全感滿意度不斷提升。全面落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度，加大防汛和地質(zhì)災(zāi)害防治工作，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)整治和監(jiān)督。食品藥品安全監(jiān)管體系逐步完善，縣鄉(xiāng)村食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)初步形成。應(yīng)急能力不斷提升，“9·30”系列爆炸案善后處置工作及時(shí)高效，把案件造成的損失降到最低程度。
六、依法行政，廉政勤政，發(fā)展保障不斷增強(qiáng)
政府工作務(wù)實(shí)高效。扎 實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，加強(qiáng)“四風(fēng)”問題專題巡查，發(fā)現(xiàn)并整改問題32個(gè)。嚴(yán)格控制一般性支出，“三公”經(jīng)費(fèi)下降7.2%。文風(fēng)會(huì)風(fēng)不斷改進(jìn)，政府 發(fā)文及召開會(huì)議數(shù)量分別下降8.3%和5.8%。政務(wù)服務(wù)體系不斷完善，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心149個(gè)，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆 蓋。政府信息公開穩(wěn)步推進(jìn)，公開公布各類政府信息1.7萬條。
依法行政深入開展。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定，建立縣政府法律顧問制度，推行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。自覺接受縣人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦理人大代表議案和建議、政協(xié)提案119件，辦復(fù)率、滿意率均100%。
廉政建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，推進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè)，建成黨風(fēng)廉政警示教育基地2個(gè)，立案查處違紀(jì)違法案件54件。不斷擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面，加大對縣本級財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支、固定資產(chǎn)投資和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況等審計(jì)監(jiān)督。
此外，國防、消防、人事、機(jī)構(gòu)編制、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、供銷、稅務(wù)、氣象、僑務(wù)、新聞出版、檔案、保密、史志、民族宗教、殘聯(lián)、雙擁、婦女兒童等各項(xiàng)事業(yè)都取得明顯進(jìn)步。
各位代表，過去的一年為“十二五”發(fā)展劃上了圓滿句號。從2011年到2015年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10.6%，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長10.7%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值年均增長6.2％，固定資產(chǎn)投資年均增長20%，財(cái)政收入年均增長13.3％，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長14.2%，城鎮(zhèn)居民可支配收入年均增長11.1%，農(nóng)民人均純收入年均增長15%。較好完成“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)。
過去五年，是綜合實(shí)力提升最快的五年。全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連年攀升，工業(yè)、農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)全面提質(zhì)增效。引入安琪酵母、鼎銘金屬等26家超億元企業(yè)，工業(yè)園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，成為廣西30個(gè)產(chǎn)城互動(dòng)試點(diǎn)園區(qū)之一；建成全區(qū)首個(gè)國家級出境水果質(zhì)量安全示范區(qū)和全國唯一縣級甘蔗新品種研發(fā)基地，成功繁育桂柳一號、二號、05/136等甘蔗新品種，通過國家鑒定并在全國推廣；知青城成功創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)，全縣累計(jì)接待游客突破400萬人次。先后榮獲全國科技進(jìn)步縣、全國科普示范縣等榮譽(yù)稱號；2014年績效考評位列全市縣組第一。
過去五年，是基礎(chǔ)建設(shè)力度最強(qiáng)的五年。固定資產(chǎn)投資完成410億元，是“十一五”期的4倍。農(nóng)田水利、通村公路建設(shè)分別投入4.7億元和3億元，是“十一五”期1.8倍和1.9倍，實(shí)現(xiàn)“村村通”公路全覆蓋，基本完成中小型水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)，解決13.7萬人的飲水安全問題。
過去五年，是城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年?？h城擴(kuò)建改造持續(xù)推進(jìn)，中心商圈日益繁華；一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)完成改造升級，宜居城鎮(zhèn)建設(shè)卓有成效；美麗鄉(xiāng)村建設(shè)深入推進(jìn)，農(nóng)村面貌煥然一新。全縣城鎮(zhèn)化率由31.3%提高到39%。（廣西壯族自治區(qū)）2016年柳城縣人民政府工作報(bào)告（全文）

過去五年，是人民群眾受益最多的五年。民生投入持續(xù)加大，基本醫(yī)療保障制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，公共文化服務(wù)體系初步形成，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)倍增，老百姓得到更多實(shí)惠。
各 位代表，過去五年我們所取得的成績，得益于市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于社會(huì)各界積極奉獻(xiàn)，得益于全縣人民的奮 力拼搏。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐柳城部隊(duì)、武警官兵、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán) 體及所有關(guān)心支持柳城建設(shè)與發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！ 
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，尚有一些突出問題亟待解決。客觀上，受外部環(huán)境、發(fā)展階段等各方面影響，多年來制約我縣發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性問題依然存在，全縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈低端格局沒有改變，傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)短板尚未補(bǔ)齊；道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，制約我縣發(fā)展的外聯(lián)交通瓶頸問題仍未解決；經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)能減排的矛盾日益突出；財(cái)政收支矛盾日趨明顯；等等。主觀上，部分領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展意識不強(qiáng)，工作作風(fēng)不實(shí)，責(zé)任擔(dān)當(dāng)不力，自律約束不嚴(yán)，一定程度上影響了發(fā)展?！?·30”系列爆炸案的發(fā)生就是一個(gè)佐證，該案件給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)帶來嚴(yán)重傷害和巨大損失，我們深感痛心和內(nèi)疚。目前案件帶來的影響已經(jīng)基本消除，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序早已全面恢復(fù)。盡管這是一起個(gè)人極端刑事犯罪案件，但案件的發(fā)生暴露出我們工作上的疏忽漏洞，需要我們每一個(gè)政府工作人員深刻反思，引以為戒，居安思危。我們一定要牢記執(zhí)政為民的宗旨，時(shí)刻保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識，切實(shí)改變工作作風(fēng)，加強(qiáng)廉潔自律，勇于擔(dān)當(dāng)，以不斷創(chuàng)新進(jìn)取的果敢勇氣，為我縣發(fā)展和穩(wěn)定恪盡職守，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，不辜負(fù)全縣人民的重托和期望。
 
 
“十三五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)
“十三五”時(shí)期是我們與全市同步全面建成小康社會(huì)的決勝期，更是在新常態(tài)下我縣全面深化改革、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、加快融入柳州都市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的攻堅(jiān)期。面對新一輪發(fā)展格局，我們必須把握新常態(tài)下的新特點(diǎn)、新目標(biāo)和新任務(wù)，奮力走出一條符合國家大政方略和縣情實(shí)際、質(zhì)量和效益更高的發(fā)展之路。
縣委十三屆八次全會(huì)通過了《中共柳城縣委員會(huì)關(guān)于制定柳城縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，把“建設(shè)柳州主要衛(wèi)星城和現(xiàn)代休閑生態(tài)田園城市”作為新時(shí)期柳城發(fā)展的目標(biāo)定位，努力推動(dòng)“五個(gè)轉(zhuǎn)型升級”⑧。這是縣委根據(jù)發(fā)展新趨勢，按照上級賦予新使命，順應(yīng)人民群眾新期盼，科學(xué)統(tǒng)籌、審時(shí)度勢、深謀遠(yuǎn)慮，做出的重大戰(zhàn)略部署，為未來五年柳城發(fā)展指明了方向，我們必須牢牢把握，堅(jiān)定不移以此為路標(biāo)，指導(dǎo)和引領(lǐng)全縣“十三五”期發(fā)展。
根 據(jù)縣委十三屆八次全會(huì)精神，縣人民政府在廣泛征求黨代表、人大代表和政協(xié)委員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（華僑管理區(qū)）、各部門、專家學(xué)者和社會(huì)各界的意見的基礎(chǔ)上，制定了 《柳城縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，整個(gè)起草過程充分體現(xiàn)了科學(xué)決策和民主決策的要求，是集體智慧的結(jié)晶。
《規(guī)劃綱要（草案）》圍繞“打造柳州主要衛(wèi)星城和現(xiàn)代休閑田園城市”這一主題，提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生福祉、資源環(huán)境三大類20項(xiàng)主要目標(biāo)，其中約束性9項(xiàng)，預(yù)期性11項(xiàng)。明確“十三五”期全縣地 區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長8%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值年均增長4%，固定資產(chǎn)投資年均增長13%，財(cái)政收入年均增長5%，社會(huì)消費(fèi) 品零售總額年均增長12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長10%，農(nóng)民人均純收入年均增長10%?！笆濉逼谀┏擎?zhèn)化率達(dá)45%。
《規(guī)劃綱要（草案）》共10篇26章，提出了今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)，歸納起來有以下六個(gè)方面：
——必須加快產(chǎn)業(yè)升級，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革⑨，通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極培育新動(dòng)力、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，提高發(fā)展質(zhì)量。
——必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四化”同步，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
——必須加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)綠色發(fā)展。大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和治理，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高效、人民富裕、生態(tài)優(yōu)美的和諧發(fā)展。
——必須促進(jìn)區(qū)域合作，推進(jìn)開放發(fā)展。全面加強(qiáng)改革開放，主動(dòng)融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，開展更大范圍、更深層次的對外交流與合作，推動(dòng)發(fā)展要素有序自由流動(dòng)和優(yōu)化配置，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供不竭的動(dòng)力源泉。
——必須致力改善民生，推進(jìn)共享發(fā)展。持續(xù)加大民生支出，全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，持之以恒努力讓全縣人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，共享改革發(fā)展成果。
——必須提高行政效能，推動(dòng)高效發(fā)展。堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展。加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政效能。
2016年主要目標(biāo)和工作措施
 
2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，扎實(shí)做好今年各項(xiàng)工作，為“十三五”期開好頭、起好步，意義重大。
根據(jù)縣委十三屆八次全會(huì)精神，2016年我們要按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，圍繞穩(wěn)增長和精準(zhǔn)脫貧兩大主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，全力打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、優(yōu)環(huán)境、惠民生，狠抓“十三五”規(guī)劃落實(shí)，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，穩(wěn)住基本面，增育新動(dòng)能，奮力實(shí)現(xiàn)“十三五”開門紅，為加快實(shí)現(xiàn)與柳州市同城化發(fā)展，打造柳州主要衛(wèi)星城和現(xiàn)代休閑生態(tài)田園城市夯實(shí)基礎(chǔ)。
主 要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長5%；固定資產(chǎn)投資增長16%，財(cái)政收入增長5%左右，社會(huì)消費(fèi) 品零售總額增長12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長10%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量控制在上級 下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。
圍繞實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，要奮力抓好以下六個(gè)方面工作：
一、以創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級，力爭在提升發(fā)展效益上實(shí)現(xiàn)新突破，為加快建設(shè)柳州主要衛(wèi)星城增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)支撐
堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心位置，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在保持經(jīng)濟(jì)較快增長的同時(shí)，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益。
做大做強(qiáng)工業(yè)。加強(qiáng)工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化存量，引導(dǎo)增量，不斷提升供給體系質(zhì)量和效率。改造提升制糖、化工等產(chǎn)業(yè)，支持柳磷化肥、銦泰科技等項(xiàng)目升級擴(kuò)建。 大力發(fā)展機(jī)械制造、汽車零部件等產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)建設(shè)區(qū)五建鋼結(jié)構(gòu)項(xiàng)目，建成五順工業(yè)公司車門內(nèi)飾總成項(xiàng)目。發(fā)展壯大新材料、生物制藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快實(shí) 施鼎銘金屬公司高性能齒輪、液壓桿、抗菌特種鋼絲等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)圣特壯藥項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)增效。繼續(xù)開展“抓大壯小”工作，培育一批億元企業(yè)、規(guī)上企業(yè)。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成沙埔片區(qū)三期基建工程，推進(jìn)六塘片區(qū)水廠等配套設(shè)施建設(shè)，利用閑置廠房建設(shè)中小企業(yè)孵化基地。
做優(yōu)做精農(nóng)業(yè)。以 科技為支撐，以基地為載體，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、精細(xì)化、高效化發(fā)展。啟動(dòng)建設(shè)古砦糧食、沖脈甘蔗、柳華蜜桔示范 園，加快塘進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)區(qū)級示范區(qū)。推廣“企業(yè)+合作社”經(jīng)營模式，完成5萬畝“雙高”糖料蔗基地建設(shè)；加強(qiáng)對甘蔗改擴(kuò)種和良 種良法推廣扶持力度，新植甘蔗4.5萬畝。繼續(xù)嚴(yán)控柑桔黃龍病蔓延，與柑桔專業(yè)科研機(jī)構(gòu)合作，提升基地培育柑桔健康苗木品質(zhì)，促進(jìn)水果產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。深 化桑蠶綜合利用，加快推廣“人蠶分離工廠化自動(dòng)化”現(xiàn)代養(yǎng)蠶模式，提升種桑養(yǎng)蠶效益。強(qiáng)化動(dòng)物疫病防控，發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)，新建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場25個(gè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，力爭新增4家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育1家產(chǎn)值超億元農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，支持專業(yè)科技公司參與優(yōu)質(zhì)米加工，提升產(chǎn)品附加值。（廣西壯族自治區(qū)）2016年柳城縣人民政府工作報(bào)告（全文）

做活做旺現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以構(gòu)建服務(wù)柳州城市、聯(lián)動(dòng)柳北各縣的物流中心為目標(biāo)，啟動(dòng)建設(shè)雞公山大型農(nóng)產(chǎn)品物流倉儲(chǔ)基地，帶動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。加快電子商務(wù)示范縣建設(shè)，建設(shè)電商“一區(qū)兩中心”⑩、電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)50個(gè)。優(yōu)化商圈規(guī)劃布局，引進(jìn)中高檔賓館、酒店、專賣店、汽車4S店入駐，完善城市社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，營造城鄉(xiāng)消費(fèi)濃厚氛圍。積極穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)投資和銷售，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。積極發(fā)展金融、信息、法律等新型服務(wù)業(yè)，加快形成新業(yè)態(tài)。
做實(shí)做好項(xiàng)目工作。大力抓好項(xiàng)目策劃、用地、服務(wù)工作，以項(xiàng)目大建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。認(rèn)真抓好一批事關(guān)發(fā)展全局的關(guān)鍵項(xiàng)目前期工作，做好政府投資項(xiàng)目儲(chǔ)備和編制三年滾動(dòng)投資計(jì)劃工作，為爭取上級項(xiàng)目資金和融資做好準(zhǔn)備。全力抓好項(xiàng)目用地保障，力爭征收用地5000畝以上，重點(diǎn)抓好城東新區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目征地工作，力爭盤活聯(lián)宇果蔬項(xiàng)目等低效閑置土地。優(yōu)化項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)信貸擔(dān)保，緩解融資難題，推進(jìn)融江河鳳山鎮(zhèn)河段護(hù)岸及搶險(xiǎn)道路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠擴(kuò)網(wǎng)及棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目融資報(bào)批工作，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目開工建設(shè)；繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)掛鉤項(xiàng)目服務(wù)制，確保項(xiàng)目順利實(shí)施、如期完成。
二、以協(xié)調(diào)發(fā)展引領(lǐng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破，為加快實(shí)現(xiàn)與柳州同城化發(fā)展創(chuàng)造基礎(chǔ)條件
堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，完善交通路網(wǎng)，加強(qiáng)市容管理，為加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展奠定基石。
完善交通路網(wǎng)，構(gòu)建互聯(lián)互通動(dòng)脈。積極對接加快“三柳”高速公路、“雙沙”道路、雒容至東泉、羅城至六塘、323國道（鹿寨至柳城）改線等外聯(lián)干道建設(shè)速度，完善我縣與柳州市區(qū)及周邊市縣交通體系。實(shí)施雞公山至大埔、大埔至鳳山公路提級改造工程，力爭開工建設(shè)洛崖至龍美、鳳糖至四塘公路提級改造工程,加大危橋險(xiǎn)路排查整改力度，提升縣內(nèi)路網(wǎng)循環(huán)聯(lián)通水平。加大農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展力度，逐步擴(kuò)大村屯客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。
打造魅力縣城，提升綜合承載能力。強(qiáng)勢推進(jìn)城東新區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)城東大道沿線地塊開發(fā)，完成天福種豬場、正殿磚廠搬遷工作，加快縣中醫(yī)院東遷、城東大廈等重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)人民路、發(fā)展路、創(chuàng)新路及青年路南段等道路，實(shí)施全民健身廣場項(xiàng)目，啟動(dòng)建設(shè)失地農(nóng)民安置示范小區(qū)。積極推進(jìn)舊城改造，實(shí)施道路硬化、街區(qū)綠化、路燈亮化、城區(qū)美化“四化塑城”工程，繼續(xù)實(shí)施白陽東路改造、沿江路等5條市政道路建設(shè)，綠化改造縣城東西出口大道、江濱公園等重點(diǎn)區(qū)域，全面完成縣城路燈節(jié)能改造，美化白陽中路沿線等縣城主要城市景觀，打造功能完善、五彩斑斕的魅力縣城。加強(qiáng)城市管理，推進(jìn)數(shù)字化城管建設(shè)，打造市容整潔、管理有序的縣城形象。
塑造精品小鎮(zhèn)，彰顯地方文化特色。以 不求“大”和“全”，但求“精”和“特”為導(dǎo)向，規(guī)劃建設(shè)和改造提升城鎮(zhèn)風(fēng)貌，建設(shè)特色建筑、街區(qū)和景觀，提升城鎮(zhèn)文化品位。重點(diǎn)實(shí)施鳳山古鎮(zhèn)改造，抓住 三柳高速公路年底建成通車的機(jī)遇，發(fā)揮鳳山沿路沿江優(yōu)勢，結(jié)合旅游綜合開發(fā)和示范區(qū)建設(shè)，以“就地改造、修舊如舊”為原則，以臨江建筑為重點(diǎn)，推進(jìn)鳳山老 鎮(zhèn)風(fēng)貌改造，最終實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)景區(qū)建筑和裝修風(fēng)格統(tǒng)一協(xié)調(diào)，努力打造產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體、魅力獨(dú)具的“百里柳江第一鎮(zhèn)”。主動(dòng)對接柳州建設(shè)北部生態(tài)新城，加快 開發(fā)沙埔、東泉等小城鎮(zhèn)，逐步構(gòu)建形成以縣城為中心的精品特色城鎮(zhèn)群。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，打造農(nóng)村宜居環(huán)境。改善農(nóng)村生產(chǎn)條件，投入1.2億元實(shí)施農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)，著力解決農(nóng)村防洪排澇、飲水安全及農(nóng)業(yè)灌溉問題； 全面實(shí)施整縣推進(jìn)土地整治工程，提高土地使用率。優(yōu)化農(nóng)村生活環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)“美麗柳城”鄉(xiāng)村建設(shè)，加大投入推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造，計(jì)劃建設(shè)村屯道路122公 里，積極探索農(nóng)村垃圾收集處理新模式，鼓勵(lì)引導(dǎo)村民以村屯周圍、道路兩旁、房前屋后增綠為重點(diǎn)，利用農(nóng)戶庭院和房前屋后空間發(fā)展“小果園”、“小菜園”、 “小花園”等“微田園”，推進(jìn)村鎮(zhèn)綠化項(xiàng)目540項(xiàng)，綠化面積1900畝，讓人民群眾“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。
三、以綠色發(fā)展引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)，力爭在改善生態(tài)環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新突破，為打造現(xiàn)代休閑生態(tài)田園城市構(gòu)筑獨(dú)特優(yōu)勢
牢固樹立“要金山銀山，更要綠水青山”的發(fā)展理念，圍繞自治區(qū)生態(tài)發(fā)展“四項(xiàng)任務(wù)”和“十大工程”⑪要求，切實(shí)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，努力建設(shè)自治區(qū)生態(tài)縣城。
大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。抓好工業(yè)節(jié)能減排，嚴(yán)格企業(yè)入園制度，完善工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)；推廣清潔能源循環(huán)綜合利用，加快推進(jìn)安琪酵母公司利用糖蜜生產(chǎn)酵母、笙迪公司利用桑枝提取紙漿原料和顆粒燃料項(xiàng)目開工建設(shè)；加大對國控污染源及高能耗重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管，完成淘汰10噸以下燃煤小鍋爐13家。加快開發(fā)可再生能源項(xiàng)目,力爭開工建設(shè)大巖山風(fēng)電場項(xiàng)目。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，新增無公害水果、蔬菜面積3500畝，加強(qiáng)農(nóng)資監(jiān)管，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，引導(dǎo)企業(yè)開展“三品一標(biāo)” ⑫認(rèn)證，構(gòu)筑從農(nóng)田到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量“安全鏈”，爭創(chuàng)國家級生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)。
全力推動(dòng)生態(tài)旅游。完成旅游總體規(guī)劃修編工作。對接柳州市建設(shè)“環(huán)都市農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光休閑旅游圈”，打造市郊生態(tài)休閑旅游中心。抓好融江、沙埔河、古砦仫佬族民俗風(fēng)情旅游區(qū)等生態(tài)旅游開發(fā)。挖掘洛崖牛市文化內(nèi)涵，促進(jìn)洛崖牛市與知青城景區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展；加快推進(jìn)鳳山禪文化綜合旅游和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光休閑旅游區(qū)開發(fā)；規(guī)范景區(qū)管理，帶動(dòng)沙埔河沿岸農(nóng)家樂提檔升級；加快古砦古民居保護(hù)性開發(fā)，完善紅楓林景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提高民俗風(fēng)情旅游效益。提升“休閑柳城”旅游品牌，重點(diǎn)推進(jìn)柳華、伏華茶文化生態(tài)體驗(yàn)公園建設(shè)，擴(kuò)大生態(tài)蜜桔文化旅游節(jié)、古砦覃村開塘節(jié)等活動(dòng)影響力，提升柳城旅游形象，實(shí)現(xiàn)接待游客人數(shù)、旅游總收入均增長8%以上。
積極推進(jìn)生態(tài)治理。執(zhí)行最嚴(yán)格水資源管理，加大融江、龍江等主要江河流域及水庫水污染防治力度，抓好12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地整治保護(hù)工作。加強(qiáng)生活污水設(shè)施建設(shè)，加 大縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣城污水處理率達(dá)100%，啟動(dòng)建設(shè)鳳山、龍頭、古砦等鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠；提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水設(shè)施，推進(jìn)龍頭鎮(zhèn)集中供水管 網(wǎng)改造；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)源污染減排工作，持續(xù)推進(jìn)生豬養(yǎng)殖場減排設(shè)施升級改造。完善城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)縣城垃圾無害化處理率達(dá)85%。加強(qiáng)大氣污染綜合防治，推進(jìn)縣城環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測站建設(shè)和工業(yè)廢氣、施工揚(yáng)塵污染防治等工程。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為，嚴(yán)肅查處“未批先建”等環(huán)境違法行為。
四、以開放發(fā)展促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)共贏，力爭在推動(dòng)改革開放上實(shí)現(xiàn)新突破，為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展匯聚強(qiáng)大動(dòng)力
進(jìn)一步抓改革促進(jìn)紅利釋放，抓開放增進(jìn)合作交流，抓聯(lián)動(dòng)謀求互利共贏，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力活力。
深化各項(xiàng)改革，釋放發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。深化行政體制改革，全面實(shí)施權(quán)力清單制度，積極推進(jìn)“八個(gè)一”⑬綜 合改革，進(jìn)一步厘清政府、市場、社會(huì)之間關(guān)系；理順服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，完善政府平臺(tái)公司管理運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)政府高效運(yùn)行；完善公務(wù)用車制度，有效降 低行政運(yùn)行成本;推進(jìn)政府購買服務(wù)，提高公共服務(wù)供給質(zhì)量和財(cái)政資金使用效率。深化投融資體系改革，創(chuàng)新融資方式，完善政府融資平臺(tái)，加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施、 休閑旅游、扶貧開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域的項(xiàng)目策劃包裝，進(jìn)一步爭取國家政策性銀行支持，探索政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，破解融資難題。深化農(nóng)村體制改革，擴(kuò)大農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)，開展六塘、馬山、古砦、社沖等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地確權(quán)工作；創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，力爭流轉(zhuǎn)土地3萬畝；推進(jìn)華僑農(nóng)場綜合改革，盤活農(nóng)場土地資產(chǎn)。統(tǒng)籌推進(jìn)教育、醫(yī)療、工商等其他領(lǐng)域改革。大牛工程師

全面對接柳州，促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。主 動(dòng)對接柳州市現(xiàn)代都市圈、三柳高速生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶和北部生態(tài)新城規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化區(qū)域布局，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上與市區(qū)緊密對接、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。在基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)上，全力爭取、推進(jìn)一批外聯(lián)交通項(xiàng)目，提升柳城區(qū)域性交通樞紐地位。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，主動(dòng)承接柳州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快柳華產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)沙埔片區(qū)汽配、機(jī)械 產(chǎn)業(yè)集聚，打造柳州汽車、機(jī)械產(chǎn)業(yè)配套基地；順應(yīng)城市消費(fèi)需要，建設(shè)柳州糧食、果蔬等產(chǎn)品直供基地；迎合柳州建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地需要，在209國道、三柳 高速公路與縣道交匯的重要節(jié)點(diǎn)，謀劃建設(shè)配套性專業(yè)物流基地；抓好融江、龍江沿江旅游開發(fā)，串聯(lián)融入百里柳江大景區(qū)發(fā)展，建設(shè)形成休閑生態(tài)田園文化旅游 帶。
加強(qiáng)開放合作，吸納發(fā)展要素集聚。通過“走出去、請進(jìn)來”，聚集項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才等發(fā)展要素，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。創(chuàng)新招商方式，推進(jìn)“三個(gè)區(qū)域招商”和“三個(gè)方向招商”⑭ ，力爭引進(jìn)項(xiàng)目5個(gè)，到位資金27億元。大力實(shí)施“招才引智”工程，深化與區(qū)內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)的交流合作，采取合作研究、高薪聘請、技術(shù)參與等多種形式，引進(jìn)項(xiàng)目策劃、電子商務(wù)、法律顧問等領(lǐng)域高端人才，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供技術(shù)支撐和智力支持。充分發(fā)揮中國-東盟博覽會(huì)等平臺(tái)作用，加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作，提升開放水平，擴(kuò)大柳城知名度和品牌影響力。
五、以共享發(fā)展引領(lǐng)民生工作，力爭在增進(jìn)人民福祉上實(shí)現(xiàn)新突破，讓改革發(fā)展成果更大程度惠及民眾
堅(jiān)持把共享發(fā)展、增進(jìn)人民福祉作為根本出發(fā)點(diǎn)，大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，保障改善民生，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，創(chuàng)建平安柳城，讓人民群眾在共建共享中有更多獲得感。
全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。以精準(zhǔn)識別為基礎(chǔ)，以整村推進(jìn)為重點(diǎn)，以脫貧為目標(biāo)，整合扶貧資源，精準(zhǔn)施策發(fā)力，全力打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快編制“十三五”扶貧規(guī)劃，實(shí)施“七個(gè)一批”⑮精準(zhǔn)幫扶措施，重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶持、教育扶智等工作。實(shí)施5000畝核桃、葡萄等產(chǎn)業(yè)扶貧，實(shí)現(xiàn)每個(gè)貧困村有1-2個(gè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，每戶扶貧對象有1項(xiàng)以上增收產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。抓好“雨露計(jì)劃”教育扶貧培訓(xùn)，落實(shí)全縣扶貧小額貸款獎(jiǎng)補(bǔ)政策，增強(qiáng)貧困戶“造血”功能，實(shí)現(xiàn)脫貧5000人以上。
大力保障改善民生。為人民群眾辦好實(shí)事。完善落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，爭取年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1500人，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力5000人。加快養(yǎng)老體系建設(shè)，做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌工作。健全救災(zāi)救助制度，完善低保申請核查制度。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，推進(jìn)棚戶區(qū)、農(nóng)村危房改造。落實(shí)惠農(nóng)政策，及時(shí)兌現(xiàn)糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)購置、生態(tài)公益林、水庫移民扶持等各項(xiàng)補(bǔ)貼政策。
發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。推動(dòng)科技工作，實(shí)現(xiàn)科技發(fā)明專利申請量增長10%以上。開展第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作。加快教育事業(yè)發(fā)展，建設(shè)9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，其中4所實(shí)現(xiàn)秋季招生，確保學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃通過區(qū)級驗(yàn)收；計(jì)劃投入1.5億元推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校均衡發(fā)展，為通過自治區(qū)評估驗(yàn)收打好基礎(chǔ)；實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)中學(xué)整體遷建至縣職校招生辦學(xué)，優(yōu)化教育資源布局。加強(qiáng)衛(wèi)計(jì)工作，繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立縣對鄉(xiāng)、鄉(xiāng)對村“雙向”轉(zhuǎn)診運(yùn)行機(jī)制；堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，全面實(shí)施一對夫婦生育兩個(gè)孩子政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。推動(dòng)文化惠民工程建設(shè)，開展“百村百戲”月月演活動(dòng)，建設(shè)5個(gè)村級公共服務(wù)中心，啟動(dòng)柳城巨猿洞文化遺址公園項(xiàng)目建設(shè)。大力開展全民健身活動(dòng)，開展“月月賽”體育活動(dòng)。
推進(jìn)平安柳城建設(shè)。啟動(dòng)“七五”普法工作，建立公共法律服務(wù)體系，提高全民法律意識素質(zhì)。加大矛盾糾紛調(diào)處力度，完善信訪調(diào)解機(jī)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任，把各類矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。持續(xù)推進(jìn)“平安柳城”建設(shè)，深刻汲取“9·30”系列爆炸案教訓(xùn)，進(jìn)一步完善、細(xì)化相關(guān)監(jiān)管制度。強(qiáng) 化危爆物品管控，加強(qiáng)出租屋、物流業(yè)等公共領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)安全管理，推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)“天網(wǎng)工程”縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村全覆蓋；加強(qiáng)特 殊人口管理，打擊整治涉毒涉黃等違法犯罪行為，深化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，提升公眾安全感滿意度。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度，做好非煤 礦山等十大重點(diǎn)安全行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治和防汛抗旱工作，嚴(yán)防重大責(zé)任事故發(fā)生。嚴(yán)格執(zhí)行新《食品安全法》，加強(qiáng)食品藥品安全社會(huì)共治，提高食品藥品安全保障。健全各類突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力，切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。
此外，繼續(xù)加快國防、消防、人事、機(jī)構(gòu)編制、工商質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、供銷、稅務(wù)、氣象、僑務(wù)、新聞出版、檔案、保密、史志、民族宗教、殘聯(lián)、雙擁、婦女兒童等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。
六、以高效發(fā)展引領(lǐng)政府自身建設(shè)，力爭在提升政府形象上實(shí)現(xiàn)新突破，為實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保障
加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力打造法治、高效、廉潔政府，為奪取“十三五”規(guī)劃開門紅提供組織保障。
推進(jìn)法治政府建設(shè)。全面深入推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序、重大事項(xiàng)社會(huì)公示和聽證制度。健全法律顧問體系，在政府各職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府推行法律顧問制度，完善重大決策風(fēng)險(xiǎn)評估制度，降低行政決策風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范行政執(zhí)法行為，開展城市管理綜合執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決議，更加自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案、建議和政協(xié)提案，確保事事有著落、件件有回音。
推進(jìn)高效政府建設(shè)。鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，提高政府工作效能。嚴(yán)格控制一般性支出，確?！叭苯?jīng)費(fèi)持續(xù)下降，降低行政運(yùn)行成本。進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)中心新址搬遷工作，加大政務(wù)公開和政府信息公開力度。加強(qiáng)重要決策、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大事項(xiàng)落實(shí)情況的督查督辦，嚴(yán)格行政問責(zé)，增強(qiáng)政府執(zhí)行力。嚴(yán)格政府工作目標(biāo)考核，發(fā)揮績效考核的導(dǎo)向激勵(lì)作用。加強(qiáng)干部效能建設(shè)，深化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的認(rèn)識，以新思路引領(lǐng)工作新方式，努力解決新常態(tài)下干部不想干、不會(huì)干的問題，提高新常態(tài)下推動(dòng)發(fā)展的能力和水平。
推進(jìn)廉潔政府建設(shè)。全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗工作，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)對財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、行政審批、項(xiàng)目招投標(biāo)、土地出讓、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)查和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，回顧過去，我們譜寫建設(shè)幸福美麗新柳城的絢麗篇章；展望未來，新一輪發(fā)展目標(biāo)催人奮進(jìn)。站在新起點(diǎn)，面對新征程，讓我們在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、開拓創(chuàng)新、乘勢而上、順勢而為，為加快實(shí)現(xiàn)與柳州市同城化發(fā)展、建設(shè)柳州主要衛(wèi)星城和現(xiàn)代休閑生態(tài)田園城市而努力奮斗！
 
 
注釋：
①“四個(gè)年”：縣委十三屆七次全會(huì)工作報(bào)告提出，2015年我縣要開展“黨建質(zhì)量提升年”、“縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展年”、“民生事業(yè)推進(jìn)年”和“法治建設(shè)夯實(shí)年”活動(dòng)。
②“六路一站”工程：柳糖轉(zhuǎn)盤至楊柳橋道路、縣電力公司東側(cè)向陽路至職高道路、河?xùn)|大道改造、縣交警大隊(duì)西面道路、白陽東路（國大路口經(jīng)職高接城東路）、仙葫路二期道路和縣城1#泵站污水泵房及管網(wǎng)工程。
③“先照后證”、“三證合一”：工 商登記“先照后證”工作是國務(wù)院2014年開始推行的“商事登記制度”改革工作之一，將原先需要先取得許可證方可辦理《營業(yè)執(zhí)照》的148項(xiàng)經(jīng)營項(xiàng)目變?yōu)?后置審批，僅保留34項(xiàng)前置審批項(xiàng)目，允許企業(yè)或個(gè)體工商戶領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》后再辦理相關(guān)許可證的改革工作?！叭C合一”工作是指通過“一窗受理、互聯(lián)互 通、信息共享”，將由工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)三個(gè)部門分別核發(fā)不同證照，改為工商部門核發(fā)一個(gè)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，并根據(jù)相關(guān)法律法 規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一登記流程，統(tǒng)一編碼和賦碼規(guī)則，即“一照一碼”登記模式。大牛工程師

④“四所合一”：整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等職能，組建綜合職能的聯(lián)合工作機(jī)構(gòu)。
⑤征地拆遷“1+4”配套文件：指 縣委辦、縣政府辦共同下發(fā)的《關(guān)于成立柳城縣項(xiàng)目建設(shè)征地拆遷和國有土地上房屋征收工作領(lǐng)導(dǎo)小組及指揮部的通知》及《關(guān)于成立柳城縣國有土地上房屋征收申 請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》、《關(guān)于明確國有土地上房屋征收工作中申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行程序和職責(zé)的通知》、《關(guān)于成立柳城縣集體土地征收申 請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》、《關(guān)于明確集體土地征收工作中申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行程序和職責(zé)的通知》等五個(gè)文件。
⑥三三制：通過政府引導(dǎo)，企業(yè)與農(nóng)民進(jìn)行合作，在甘蔗種植、管護(hù)、砍收三個(gè)環(huán)節(jié)分工負(fù)責(zé)，企業(yè)以機(jī)械、資金、技術(shù)投入，農(nóng)民以土地、農(nóng)資、勞力投入，企業(yè)與農(nóng)民按約定比例分成收益的經(jīng)營模式。
⑦甘蔗“四化”：指甘蔗生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模化、種植良種化、生產(chǎn)機(jī)械化、水利現(xiàn)代化。
⑧五個(gè)轉(zhuǎn)型升級：即實(shí)現(xiàn)工業(yè)由“傳統(tǒng)型”向“特色型”轉(zhuǎn)型升級，農(nóng)業(yè)由“粗放型”向“休閑型”、“精品型”轉(zhuǎn)型升級，服務(wù)業(yè)由“傳統(tǒng)型”向“現(xiàn)代型”轉(zhuǎn)型升級，城市建設(shè)由“做大縣城”向“做特城鎮(zhèn)”轉(zhuǎn)型升級，生態(tài)環(huán)境由“單純監(jiān)管”向“綠色發(fā)展”轉(zhuǎn)型升級。
⑨供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革即從供給、生產(chǎn)端入手，通過解放生產(chǎn)力，提升競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這種改革具體而言是要求清理“僵尸企業(yè)”，淘汰落后產(chǎn)能，將發(fā)展方向鎖定新興領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
⑩電子商務(wù)“一區(qū)兩中心”：即建設(shè)柳城縣電子商務(wù)公共運(yùn)營集聚區(qū)、縣級貨運(yùn)配送物流中心和縣級品牌農(nóng)產(chǎn)品交易集散中心。
⑪“四個(gè)任務(wù)”、“十大工程”：《廣西生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020）年》提 出,突出抓好發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理、建設(shè)生態(tài)城鄉(xiāng)等四項(xiàng)任務(wù),重點(diǎn)實(shí)施新興生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源型產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造、產(chǎn)業(yè)園 區(qū)生態(tài)化建設(shè)、生態(tài)種養(yǎng)發(fā)展、生態(tài)旅游發(fā)展、水環(huán)境改善、大氣環(huán)境治理、土壤修復(fù)與改善、固體廢棄物處置、生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)等十大工程。
⑫農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
 ⑬“八個(gè)一”綜合改革：即一枚印章管審批、一份清單管邊界、一支隊(duì)伍管執(zhí)法、一個(gè)號碼管服務(wù)、一張通卡管民生、一站服務(wù)管引才、一包方式管培訓(xùn)、一套制度管廉政。
⑭“三個(gè)區(qū)域招商”和“三個(gè)方向招商”：“三個(gè)區(qū)域招商”指的是園區(qū)區(qū)域、資源區(qū)域、產(chǎn)業(yè)區(qū)域的招商；“三個(gè)方向招商”指的是工業(yè)項(xiàng)目方向、旅游項(xiàng)目方向、農(nóng)業(yè)種植新品種引進(jìn)及農(nóng)產(chǎn)品深加工方向的招商。
⑮“七個(gè)一批”：指精準(zhǔn)扶貧措施，即扶持生產(chǎn)發(fā)展一批、轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持一批、移民搬遷安置一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、教育扶智幫助一批、醫(yī)療救助解困一批、低保政策兜底一批。
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