政 府 工 作 報 告
——2016年1月28日在興業(yè)縣第四屆人民代表大會第六次會議上
縣長 陸金學
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2015年和“十二五”工作回顧
2015年，是宏觀經濟形勢錯綜復雜、經濟下行壓力持續(xù)加大、改革發(fā)展任務極其艱巨繁重的一年。面對前所未有的困難和挑戰(zhàn)，我們堅決貫徹落實中央、自治區(qū)、玉林市和縣委的決策部署，從容應對挑戰(zhàn),奮力攻堅克難，扎實做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,經濟社會發(fā)展保持了穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢。
抓服務、促增長，政策效果不斷顯現(xiàn)。制定出臺穩(wěn)增長工作意見、縣領導聯(lián)系服務重點企業(yè)、重大項目集中攻堅等一系列“定向精準”的政策措施，全面打好穩(wěn)增長“組合拳”，主要經濟指標平穩(wěn)較快增長。全縣生產總值增長10.1%；全社會固定資產投資增長16.9%；規(guī)上工業(yè)增加值增長11.6%；社會消費品零售總額增長9.7%；財政收入增長10.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7.7%；農民人均純收入增長10.4%。多項主要經濟指標增速排在全市前列，其中財政收入、第三產業(yè)增加值增速排名全市第一，生產總值、第二產業(yè)增加值增速排名全市第二，工業(yè)增加值、規(guī)上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額增速排名全市第三。
抓產業(yè)、優(yōu)結構，發(fā)展質量不斷提高。繼續(xù)推進工業(yè)發(fā)展大會戰(zhàn)，在做大做強機械、建材、化工、食品飼料四大傳統(tǒng)產業(yè)的基礎上，加快發(fā)展以碳酸鈣為主的新材料產業(yè)，以中廣核葵陽風電場、利維電動汽車為主的新能源產業(yè)，將“四大產業(yè)”調整為“六大產業(yè)”。深入開展“園區(qū)建設攻堅年”活動，完成基礎設施投資3.68億元，新建標準廠房5.2萬平方米，完成征地1554.2畝。新增“四上企業(yè)”10家，培育億元企業(yè)11家。完成工業(yè)投資97.6億元，增長21.6%。完成商貿物流項目投資2.2億元、房地產項目投資1.66億元。建立興業(yè)縣電子商務產業(yè)園，淘農村興業(yè)服務中心建成投入運營。加快發(fā)展生態(tài)旅游，“花海升平”葵花園開園，龐大福生態(tài)農莊成功創(chuàng)建四星級農家樂。加快國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設，獲得國家財政3000萬元的“以獎代補”獎勵資金，打造了13個特色農業(yè)（核心）示范區(qū)和玉林最大的廣西福興食用菌基地，大水蔬菜種植基地獲得國家級蔬菜種植標準園稱號，興業(yè)農業(yè)科技園區(qū)獲批為第二批“廣西農業(yè)科技園區(qū)”，大平山江嶺黃金桔種植產業(yè)示范區(qū)成為首批玉林市現(xiàn)代特色農業(yè)（核心）示范區(qū)。新增市級龍頭企業(yè)1家，農民專業(yè)合作社50家，家庭農場33家，農業(yè)園20多家。
抓項目、強拉動，發(fā)展后勁不斷夯實。深入開展重大項目攻堅，89個3000萬元以上重大項目建設加快推進，完成投資65.75億元。其中市層面統(tǒng)籌推進1億元以上重大項目54個，完成投資30.97億元。工業(yè)重點投資項目37個，完成投資26.3億元，利維重工、萬潤建材等8個項目竣工投產，自治區(qū)統(tǒng)籌推進重大項目中廣核葵陽風電場等項目加快建設，恒慶水泥、雙成建材等項目前期工作有序推進。列入全市第一批攻堅的黎湛鐵路電氣化改造、縣環(huán)城公路等5個項目加快推進。在建中央預算內投資項目269個，已開工263個，完成投資0.99億元。深入開展“城市形象提升年”活動，繼續(xù)推進城鄉(xiāng)基礎設施建設大會戰(zhàn)，重點推進興業(yè)大道改造、城區(qū)“六個一”工程等281個項目建設，完成投資13.92億元，城鄉(xiāng)面貌極大改善。招商引資簽約項目17個，總投資43.6億元，到位資金39.2億元。
抓改革、促創(chuàng)新，發(fā)展活力不斷增強。深化行政審批制度改革，推行政府部門權力清單制度。深化農村綜合改革，第一輪農村土地承包經營權確權任務基本完成。全面啟動“三證合一”工作，新增市場主體1940戶。深化投融資改革，推廣PPP融資試點，利維重工、雙成建材、華實礦業(yè)等3家企業(yè)在股權交易市場掛牌上市，加上春茂集團、龍圣旅游，全縣掛牌上市企業(yè)已達5家。財稅體制、戶籍、農村金融、公務用車、公務員職務與職級并行等領域改革穩(wěn)步推進。
抓生態(tài)、重保護，城鄉(xiāng)環(huán)境不斷優(yōu)化。深入開展“美麗興業(yè)·生態(tài)鄉(xiāng)村”活動，投入使用1.22億元，完成72個自治區(qū)級村屯綠化示范村、950個村屯綠化一般村的綠化任務，新增綠化面積142.5萬平方米，硬化村屯道路85.9公里，解決3.9萬人農村飲水安全問題。新建污水處理設施14套，新增飲水設施2526處。建成縣水質檢測中心。加大城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生和養(yǎng)殖污染整治力度，大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，建成生態(tài)養(yǎng)殖高架網(wǎng)床示范小區(qū)3個、示范場19個。加強環(huán)保工作，嚴厲處罰違法排污企業(yè)29家，其中養(yǎng)殖場企業(yè)23家，其他企業(yè)6家。
抓民生、促和諧，幸福指數(shù)不斷提升。按照社會政策要托底的要求，切實抓好民生工作。完成民生支出18.5億元，增長30.87%。全面完成為民辦實事九項工程。投入扶貧資金3109萬元推進扶貧工作，減少農村貧困人口1.15萬人，新一輪精準扶貧識別工作全面完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1042人，農村勞動力轉移就業(yè)5596人。城鄉(xiāng)醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險參保率均達97%以上。新農合參合率達99.77%。加強科技工作，“2016-2020年全國科普示范縣”通過自治區(qū)驗收。加強公共文化服務體系建設，全市創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)現(xiàn)場推進會在我縣勝利召開。
2015年主要目標任務的完成，標志著我縣“十二五”規(guī)劃勝利收官?！笆濉睍r期，是我縣經受嚴峻考驗、實現(xiàn)跨越發(fā)展的五年。面對持續(xù)加大的經濟下行壓力和各種困難挑戰(zhàn)，全縣人民凝心聚力，攻堅克難，奮力拼搏，全縣經濟社會發(fā)生了新的歷史性變化，先后獲得了“國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)”、“全國科普示范縣”、“中華詩詞之鄉(xiāng)”、2015年全國“平安農機”示范縣，以及“廣西畜禽產業(yè)化示范區(qū)”、自治區(qū)義務教育學校常規(guī)管理達標縣、自治區(qū)知識產權示范縣、廣西第九屆城市市容環(huán)境綜合整治“南珠杯”競賽考評縣城優(yōu)秀獎等榮譽稱號，為“十三五”開局打下了堅實基礎。
過去五年，我們主動作為、精準施策，經濟綜合實力不斷壯大。我們堅持發(fā)展第一要務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，積極破解資金、土地等瓶頸制約，著力轉方式、調結構，夯基礎、增后勁，抓改革、激活力，辦實事、惠民生，全縣經濟持續(xù)健康發(fā)展。地區(qū)生產總值由2010年的76億元增加到2015年的136.36億元，年均增長10.5%；財政收入由4.49億元增加到10.17億元，年均增長17.8%；全社會固定資產投資由61.98億元增加到133.63億元，年均增長22.6%；規(guī)上工業(yè)增加值由15.37億元增加到31.64億元，年均增長20.4%；社會消費品零售總額由15.54億元增加到30.43億元，年均增長14.4%。生產總值相當于2010年的1.79倍，社會消費品零售總額是2010年的1.96倍，財政收入、全社會固定資產投資、規(guī)上工業(yè)增加值均是2010年的2倍以上。
過去五年，我們應對挑戰(zhàn)、加快轉型，產業(yè)發(fā)展結構持續(xù)優(yōu)化。通過連續(xù)五年實施工業(yè)發(fā)展大會戰(zhàn)，大力推進商貿興縣，實施現(xiàn)代農業(yè)“345工程”，推動三次產業(yè)融合發(fā)展。四大園區(qū)、四大支柱產業(yè)建設發(fā)展提速，累計投入園區(qū)基礎設施建設資金5.55億元，建成標準廠房15.5萬平方米，完成征地7075畝。巨龍管業(yè)、興萊鞋業(yè)、六萬膠合板等一批工業(yè)項目竣工投產。工業(yè)化率由2010年0.82提高到2015年的0.93。大力發(fā)展批發(fā)零售、商貿、金融、房地產等傳統(tǒng)服務業(yè)，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”、電子商務等新興服務業(yè)態(tài)。做活做大做強旅游產業(yè)，五年累計接待游客161萬人次，旅游總收入9.2億元，年均增長11.8%。大力發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)，建成100畝以上連片種植基地30個、無公害農產品示范基地26個，新增農業(yè)龍頭企業(yè)8家、農民專業(yè)合作社147個、家庭農場64個，創(chuàng)建市級現(xiàn)代特色農業(yè)（核心）示范區(qū)3個，國家蔬菜標準園1個。三次產業(yè)結構由2010年的35.03：38.72:26.25調整為2015年的27.55:41.04:31.41，二產、三產得到快速發(fā)展。
過去五年，我們搶抓機遇、積極籌資，城鄉(xiāng)基礎設施不斷完善。
我們搶抓國家鼓勵投資機遇，積極爭取項目和資金，突出抓好一批重大基礎設施建設。玉林至桂平二級路興業(yè)段提等改造、蒲塘至高峰三級路提級改造等公路項目建成通車，全縣210個行政村十二五規(guī)劃通硬化路目標全面實現(xiàn)。貴港木格至博白水鳴二級公路建設加快推進。高標準基本農田整治重大工程20個子項目全部開工建設。完成水利投資7.1億元，病險水庫除險加固51座，郁江引水管線等水資源配置工程建設進展順利。建成農村人飲工程50處，完成水土流失治理19.39平方公里。
過去五年，我們科學規(guī)劃、統(tǒng)籌推進，城區(qū)形象品位不斷提升。通過連續(xù)五年實施城鄉(xiāng)基礎設施建設大會戰(zhàn)，推動城區(qū)設施與公共服務向農村延伸，著力構建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展新格局。全縣城鎮(zhèn)化率達到36.8%，五年提高近8個百分點。累計完成城鄉(xiāng)基礎設施投資70.98億元。完成迎賓大道擴建工程、南街延長線等城區(qū)主干道項目建設，縣人民醫(yī)院綜合大樓、縣公安局業(yè)務技術用房、“五個中心”等公共設施竣工投入使用，香山公園、東龍森林公園建成開放，中心城區(qū)面積不斷擴大，人口從8.18萬人增加到10.3萬人，城區(qū)道路路燈安裝覆蓋率達93%，亮燈率保持在95%以上。城鎮(zhèn)污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率分別達到92%、100%。完成山上植樹造林6.3萬畝，森林覆蓋率由55.79%提高到58.35%。新建農村戶用沼氣池6400戶，建成農村環(huán)境連片整治示范項目5個。大力推進名鎮(zhèn)名村示范村建設，城隍鎮(zhèn)被確定為全國重點鎮(zhèn)，大平山鎮(zhèn)陳村、葵陽鎮(zhèn)四新村獲評為“全國文明村鎮(zhèn)”，石南鎮(zhèn)東山村、城隍鎮(zhèn)大西村獲評為廣西第二批歷史文化名村，石南鎮(zhèn)譚村獲評為廣西特色景觀旅游名村，大平山鎮(zhèn)陳村獲評為“美麗廣西•清潔鄉(xiāng)村”百佳村屯。主要污染物總量減排任務順利完成。
過去五年，我們改革創(chuàng)新、擴大開放，經濟內生動力持續(xù)增強。我們全面深化經濟體制、投融資、農村產權、行政審批等重點領域改革。推動農村土地流轉規(guī)模經營，土地流轉面積達18.85萬畝，流轉率48.5%。深化行政審批制度改革，取消非行政許可112項，調整163項。全面啟動商事登記制度改革，各類市場主體從2010年8977戶發(fā)展到16981戶，注冊資本金從16億元發(fā)展到55.1億元,增量分別達89.2%和244.4%。堅持大招商、招大商、招好商，共簽約項目88個，簽約金額274.6億元，引進中廣核葵陽風電場、利維重工、興業(yè)誠鋼等一批大項目。
過去五年，我們以人為本、增進福祉，各項民生事業(yè)持續(xù)改善。我們堅持民生優(yōu)先，深入實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，財政民生投入68.3億元，是“十一五”時期的3.16倍。連續(xù)五年實施為民辦實事工程，完成投資28.57億元。精準扶貧工作扎實推進，五年減少貧困人口7.98萬人。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5210人、農村勞動力轉移就業(yè)27980人。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險待遇穩(wěn)步提高。發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金2.97億元、自然災害救助資金1400多萬元，救助受災群眾16.6萬人次；建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院14個，五保村158個，農村幸福院78個。新建保障性住房950套、水庫移民新村23個，完成城鄉(xiāng)風貌改造695戶，改造農村危房6370戶。開展城區(qū)中小學校建設大會戰(zhàn)，完成教育投入8.8億元，年均增長17.3%；順利完成農村高中轍并調整工作；改擴建了興業(yè)高中、縣二中等中小學校，實驗小學、實驗幼兒園已招生投入使用；學前教育三年毛入園率由70.5%提高到77.8%，九年義務教育鞏固率由73%提高到94%，高中階段毛入學率由73%提高到75%；教育教學質量穩(wěn)步提高，高考本科上線人數(shù)逐年提升，2015年達1019人。扎實推進公立醫(yī)院改革，城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務水平穩(wěn)步提升。人口計生工作扎實推進。文化體育工作取得新成果，建成首家數(shù)字電影院，建成村級公共文化服務中心108個、農家書屋210家、社區(qū)標準電子閱覽室13個，在廣西第十二屆運動會上，我縣運動員獲得13枚金牌、5枚銀牌、8枚銅牌的好成績。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由14749元增加到24159元，是2010年的1.64倍，年均增長10.4%；農民人均純收入由4783元增加到9130元，是2010年的1.9倍，年均增長13.8%。城鄉(xiāng)收入比由3.08：1下降到2.65：1，收入分配關系持續(xù)優(yōu)化。
過去五年，我們打防并舉、創(chuàng)新管理，社會大局保持和諧穩(wěn)定。我們切實加強社會治理能力建設，嚴格落實安全生產責任制，強化生產、交通、食品藥品、消防、學校等重點領域的安全監(jiān)管，全面加強超載治理，深入推進法治興業(yè)、平安興業(yè)建設，積極創(chuàng)建全國“無邪教示范縣”，大力推進信訪工作創(chuàng)新，扎實開展矛盾糾紛排查調處，加快推進“天網(wǎng)工程”建設,嚴厲打擊各種違法犯罪活動。全縣建有治安視頻2310個。全面完成“六五”普法，法律服務、法律援助、刑釋解教人員安置幫教和“社區(qū)矯正”等工作取得新成績。加強國防教育和國防后備力量建設,深入開展雙擁共建活動。中直、區(qū)直、市直駐興各單位為興業(yè)經濟社會發(fā)展提供大力支持。機構編制、人事人才、機關事務、外事、僑務、對臺事務、民族、宗教、人防、消防、統(tǒng)計、工商、質監(jiān)、供銷、農機、糧食、通信、防震、方志、檔案、婦女兒童、老齡、殘疾人、科普、物價等工作取得新成績。工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團組織重要作用得到充分發(fā)揮。
過去五年，我們勤政務實、敢于擔當，政府履職能力不斷增強。我們切實加強民主法制建設和公務員隊伍建設，積極推進行政體制改革。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育活動、“守紀律、講規(guī)矩”主題教育活動和作風建設年活動，政府機關作風進一步好轉。大力推行經濟運行調度機制和聯(lián)合審批制度。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定、國務院“約法三章”精神，嚴格三公經費預算管理。積極推行政府法律顧問制度，縣政府聘請了8位政府法律顧問。堅決貫徹執(zhí)行縣委的決策部署，認真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，五年累計辦理人大代表議案、建議166件，政協(xié)委員提案354件，辦結率100%。穩(wěn)步推進政府機構改革，調整和轉變國土、環(huán)保、文化、衛(wèi)生、計生、工商、質監(jiān)、食品藥品等部門職能。重大決策程序機制不斷完善。行政監(jiān)察和審計監(jiān)督進一步加強。充分發(fā)揮市、縣兩級民生資金監(jiān)管服務平臺和縣紀委民生服務平臺作用，加強民生資金監(jiān)管，并大力開展發(fā)生在群眾身邊的“四風”和民生資金領域腐敗問題專項治理工作。政務服務體系建設不斷加強，政務公開和信息公開不斷深化。
