政 府 工 作 報(bào) 告
——2016年2月18日在靈壽縣第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
靈壽縣人民政府縣長 周雪軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會(huì)作工作報(bào)告。從今年開始，我縣將實(shí)施第十三個(gè)五年規(guī)劃，根據(jù)縣委十屆六次全會(huì)精神，縣政府制定了《靈壽縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，請各位代表連同《綱要（草案）》一并審議，并請縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
“十二五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧
五年來，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府依靠全縣人民，緊緊圍繞“加速發(fā)展、趕超進(jìn)位、綠色崛起”戰(zhàn)略目標(biāo)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、治污染、惠民生等各項(xiàng)工作，較好地完成了“十二五”確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
——過去的五年，是著力提升綜合實(shí)力，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的五年。
主要指標(biāo)快速增長。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到93.2億元，年均增長9.3%；固定資產(chǎn)投資達(dá)到114.4億元，年均增長17.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成40.2億元，年均增長13.6%；財(cái)政收入完成46766萬元，一般公共預(yù)算收入完成30726萬元，年均分別增長13.1%、20.6%；城鄉(xiāng)居民可支配收入分別達(dá)到23193元、5528元，年均分別增長8.95%、11.78%；全縣金融機(jī)構(gòu)存款余額105.62億元，比“十一五”末增加47.4億元。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。工業(yè)實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成36億元，年均增長6.3%。實(shí)施了159個(gè)工業(yè)技改項(xiàng)目，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值完成4.21億元。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。糧食生產(chǎn)連年豐收。培育龍頭企業(yè)13個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地11個(gè)、無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地10個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)、示范區(qū)達(dá)到46個(gè)。200平方公里核桃產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)全面推進(jìn)，達(dá)到27.5萬畝。食用菌光伏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園列為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到31.5%。服務(wù)業(yè)勢頭良好。汽車貿(mào)易城、中天商廈等一批大型商貿(mào)項(xiàng)目全面竣工。漫山花溪谷建成運(yùn)營，五岳寨、水泉溪、秋山3個(gè)4A景區(qū)提檔升級，啟動(dòng)了20個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)和精品農(nóng)家樂建設(shè)，五年共接待游客288.8萬人次，旅游總收入達(dá)7.97億元。金融、郵電等行業(yè)不斷壯大。服務(wù)業(yè)增加值完成30.3億元，年均增長11%。
——過去的五年，是著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，區(qū)域發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)的五年。
招商引資成績喜人。通過舉辦推介會(huì)、參加投洽會(huì)等商事活動(dòng)，累計(jì)簽約項(xiàng)目63個(gè)，總投資781.32億元。累計(jì)利用外資4418萬美元，引進(jìn)市外資金101.8億元、技術(shù)129項(xiàng)、人才2045人次。
項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)勁有力。五年來，累計(jì)投資185.4億元，先后建設(shè)了23個(gè)工業(yè)項(xiàng)目、12個(gè)社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目和33個(gè)農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。其中，24個(gè)項(xiàng)目列入省、市重點(diǎn)。
園區(qū)建設(shè)提檔升級。成立了經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)投資咨詢服務(wù)公司，先后投資3.78億元用于開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2012年10月，爭列為“省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”。截止目前，入?yún)^(qū)企業(yè)達(dá)到43家，主營業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)102億元。
改革創(chuàng)新持續(xù)深化。堅(jiān)持簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，取消和下放行政審批事項(xiàng)50項(xiàng)。全面推行一個(gè)窗口并聯(lián)審批制度，實(shí)現(xiàn)所有審批時(shí)限壓縮28.76%。穩(wěn)步推進(jìn)商事登記制度改革，在全市率先推行“三證合一”，全縣各類市場主體總量達(dá)到1.5萬戶。供銷合作社改革創(chuàng)新工作在汪洋副總理調(diào)研河北供銷合作社綜合改革座談會(huì)上作了典型發(fā)言，改革經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。
——過去的五年，是著力優(yōu)化功能形象，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化的五年。
縣城功能顯著提升。實(shí)現(xiàn)了縣域規(guī)劃全覆蓋。建成了維鱗公園、文體廣場等一批公園綠地，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)43.27%。完成了5條主次干道（正南路、西環(huán)路、北環(huán)路、共建路東段、建設(shè)大街）改造提升工程。推動(dòng)了集中供熱、供氣等事關(guān)居民生活的設(shè)施建設(shè)，供熱面積137萬平方米，天然氣用戶達(dá)到3000家。
交通瓶頸有效破解。投入8.2億元，實(shí)施了高速連接線、正南公路、村村通等20余項(xiàng)交通建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)里程435.56公里，通達(dá)里程達(dá)到1229公里，比“十一五”末增加275公里。
農(nóng)村條件全面改善。完成危房改造4874戶，自來水入戶率達(dá)到95%。實(shí)施了20座水庫除險(xiǎn)加固，渠系配套123.6 公里，發(fā)展節(jié)水灌溉面積6.3萬畝，治理水土流失面積198平方公里，解決了18.04萬人飲水安全問題。行政村全部實(shí)現(xiàn)公路、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)村村通。先后推進(jìn)了50個(gè)省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，群眾生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。
環(huán)境治理效果顯現(xiàn)。突出生態(tài)建設(shè)，狠抓大氣污染治理，主要污染物減排提前一年超額完成“十二五”目標(biāo)。空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比下降9.79%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率同比提升2.67%。集中實(shí)施了滹沱河、磁河、松陽河綜合整治工程，衛(wèi)水河、松陽河兩個(gè)考核斷面連年穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。完成了4個(gè)礦山環(huán)境恢復(fù)治理工程。結(jié)合太行山生態(tài)綠化，大力開展河系綠化、鄉(xiāng)村綠化、退耕還林等工程，全縣森林覆蓋率達(dá)到55.07%。
——過去的五年，是著力保障和改善民生，人民群眾福祉不斷增強(qiáng)的五年。
民生保障不斷加強(qiáng)。2015年，民生支出14.91億元，占一般公共預(yù)算支出的比重達(dá)到88.6%，比2010年提高5.65個(gè)百分點(diǎn)。五年累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.5萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.5萬人。城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)能力達(dá)到8.7%以上。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村互助幸福院村級全覆蓋。開工建設(shè)保障性住房1166套，分配入住495套。5.81萬貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。教育水平持續(xù)提高。投資1.03億元，全面實(shí)施山區(qū)教育扶貧工程，6206名學(xué)生集中就讀，惠及山區(qū)群眾7.9萬人。順利通過了國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評估驗(yàn)收。2015年，高考本科上線率61.76%，本一突破百人大關(guān)。文體事業(yè)全面發(fā)展。被國家民政部、聯(lián)合國地名專家組評定為“千年古縣”。全縣國家級文物保護(hù)單位達(dá)到3個(gè)、省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄達(dá)到7項(xiàng)。廣場舞網(wǎng)絡(luò)大賽被評為全國文化創(chuàng)新項(xiàng)目。投資1600萬元的陳莊殲滅戰(zhàn)陳列館正式落成，成為全省唯一在戰(zhàn)爭遺址建設(shè)的紅色教育基地。衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)健康發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)改工作，全縣所有公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部實(shí)行了基本藥物零差率銷售。新農(nóng)合參合率連續(xù)5年達(dá)96%以上，名列全市前茅?？h、鄉(xiāng)醫(yī)院住院補(bǔ)償比分別達(dá)到80%和95%，有效緩解了群眾“看病難、看病貴”的問題。安全形勢保持穩(wěn)定。不斷開展安全生產(chǎn)、食品藥品專項(xiàng)整治等專項(xiàng)行動(dòng)，確保了“十二五”期間安全無事故。不斷完善治安防控體系，建設(shè)完成“天網(wǎng)工程”，實(shí)現(xiàn)了縣城建成區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)村關(guān)鍵部位和主要路口視頻監(jiān)控全覆蓋。不斷加大各類違法犯罪行為的打擊力度，社會(huì)管理綜合治理群眾滿意度位居全市第七。
五年來，我們自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)公眾輿論監(jiān)督，累計(jì)辦理人大代表建議247件、政協(xié)委員提案960件，辦結(jié)率均達(dá)100%。
此外，民族宗教、審計(jì)、外事、氣象、統(tǒng)計(jì)、人防、檔案等各項(xiàng)工作都取得了新成績。
“十二五”在靈壽發(fā)展史上譜寫了輝煌的篇章，這是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣34萬人民凝心聚力、奮勇爭先的結(jié)果。五年來，我們先后獲得了全國“深化供銷合作社綜合改革試點(diǎn)縣”、“科技進(jìn)步縣”、“中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣”；全省“扶貧開發(fā)工作先進(jìn)集體”、“鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理示范縣”、“電子政務(wù)先進(jìn)單位”、“森林防火工作先進(jìn)單位”；全市“ 植樹綠化工作先進(jìn)縣”、“教育工作優(yōu)秀單位”、“消防工作先進(jìn)縣”、“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理先進(jìn)單位”、“依法行政先進(jìn)縣”、“六五普法先進(jìn)縣”、“農(nóng)田水利建設(shè)優(yōu)秀縣”等榮譽(yù)稱號。
