政 府 工 作 報 告
——2016年2月18日在靈壽縣第十五屆人民代表大會第五次會議上
靈壽縣人民政府縣長 周雪軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會作工作報告。從今年開始，我縣將實施第十三個五年規(guī)劃，根據(jù)縣委十屆六次全會精神，縣政府制定了《靈壽縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》，請各位代表連同《綱要（草案）》一并審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
“十二五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展回顧
五年來，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府依靠全縣人民，緊緊圍繞“加速發(fā)展、趕超進位、綠色崛起”戰(zhàn)略目標，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、治污染、惠民生等各項工作，較好地完成了“十二五”確定的各項目標任務。
——過去的五年，是著力提升綜合實力，經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的五年。
主要指標快速增長。地區(qū)生產(chǎn)總值達到93.2億元，年均增長9.3%；固定資產(chǎn)投資達到114.4億元，年均增長17.2%；社會消費品零售總額完成40.2億元，年均增長13.6%；財政收入完成46766萬元，一般公共預算收入完成30726萬元，年均分別增長13.1%、20.6%；城鄉(xiāng)居民可支配收入分別達到23193元、5528元，年均分別增長8.95%、11.78%；全縣金融機構(gòu)存款余額105.62億元，比“十一五”末增加47.4億元。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。工業(yè)實力穩(wěn)步增強。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成36億元，年均增長6.3%。實施了159個工業(yè)技改項目，規(guī)模以上高新技術產(chǎn)業(yè)增加值完成4.21億元。農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。糧食生產(chǎn)連年豐收。培育龍頭企業(yè)13個、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地11個、無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地10個，標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)、示范區(qū)達到46個。200平方公里核桃產(chǎn)業(yè)帶建設全面推進，達到27.5萬畝。食用菌光伏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園列為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到31.5%。服務業(yè)勢頭良好。汽車貿(mào)易城、中天商廈等一批大型商貿(mào)項目全面竣工。漫山花溪谷建成運營，五岳寨、水泉溪、秋山3個4A景區(qū)提檔升級，啟動了20個鄉(xiāng)村旅游示范點和精品農(nóng)家樂建設，五年共接待游客288.8萬人次，旅游總收入達7.97億元。金融、郵電等行業(yè)不斷壯大。服務業(yè)增加值完成30.3億元，年均增長11%。
——過去的五年，是著力推進項目建設，區(qū)域發(fā)展動力不斷增強的五年。
招商引資成績喜人。通過舉辦推介會、參加投洽會等商事活動，累計簽約項目63個，總投資781.32億元。累計利用外資4418萬美元，引進市外資金101.8億元、技術129項、人才2045人次。
項目建設強勁有力。五年來，累計投資185.4億元，先后建設了23個工業(yè)項目、12個社會事業(yè)項目和33個農(nóng)業(yè)、服務業(yè)項目。其中，24個項目列入省、市重點。
園區(qū)建設提檔升級。成立了經(jīng)濟開發(fā)區(qū)投資咨詢服務公司，先后投資3.78億元用于開發(fā)區(qū)基礎設施建設，2012年10月，爭列為“省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)”。截止目前，入?yún)^(qū)企業(yè)達到43家，主營業(yè)務收入實現(xiàn)102億元。
改革創(chuàng)新持續(xù)深化。堅持簡政放權、放管結(jié)合、優(yōu)化服務，取消和下放行政審批事項50項。全面推行一個窗口并聯(lián)審批制度，實現(xiàn)所有審批時限壓縮28.76%。穩(wěn)步推進商事登記制度改革，在全市率先推行“三證合一”，全縣各類市場主體總量達到1.5萬戶。供銷合作社改革創(chuàng)新工作在汪洋副總理調(diào)研河北供銷合作社綜合改革座談會上作了典型發(fā)言，改革經(jīng)驗在全省推廣。
——過去的五年，是著力優(yōu)化功能形象，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化的五年。
縣城功能顯著提升。實現(xiàn)了縣域規(guī)劃全覆蓋。建成了維鱗公園、文體廣場等一批公園綠地，城區(qū)綠化覆蓋率達43.27%。完成了5條主次干道（正南路、西環(huán)路、北環(huán)路、共建路東段、建設大街）改造提升工程。推動了集中供熱、供氣等事關居民生活的設施建設，供熱面積137萬平方米，天然氣用戶達到3000家。
交通瓶頸有效破解。投入8.2億元，實施了高速連接線、正南公路、村村通等20余項交通建設項目，建設里程435.56公里，通達里程達到1229公里，比“十一五”末增加275公里。
農(nóng)村條件全面改善。完成危房改造4874戶，自來水入戶率達到95%。實施了20座水庫除險加固，渠系配套123.6 公里，發(fā)展節(jié)水灌溉面積6.3萬畝，治理水土流失面積198平方公里，解決了18.04萬人飲水安全問題。行政村全部實現(xiàn)公路、廣播、電視、網(wǎng)絡村村通。先后推進了50個省級美麗鄉(xiāng)村建設，群眾生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。
環(huán)境治理效果顯現(xiàn)。突出生態(tài)建設，狠抓大氣污染治理，主要污染物減排提前一年超額完成“十二五”目標?？諝赓|(zhì)量綜合指數(shù)同比下降9.79%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率同比提升2.67%。集中實施了滹沱河、磁河、松陽河綜合整治工程，衛(wèi)水河、松陽河兩個考核斷面連年穩(wěn)定達標。完成了4個礦山環(huán)境恢復治理工程。結(jié)合太行山生態(tài)綠化，大力開展河系綠化、鄉(xiāng)村綠化、退耕還林等工程，全縣森林覆蓋率達到55.07%。
——過去的五年，是著力保障和改善民生，人民群眾福祉不斷增強的五年。
民生保障不斷加強。2015年，民生支出14.91億元，占一般公共預算支出的比重達到88.6%，比2010年提高5.65個百分點。五年累計城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.5萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.5萬人。城鄉(xiāng)實現(xiàn)應保盡保，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)能力達到8.7%以上。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。實現(xiàn)了農(nóng)村互助幸福院村級全覆蓋。開工建設保障性住房1166套，分配入住495套。5.81萬貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。教育水平持續(xù)提高。投資1.03億元，全面實施山區(qū)教育扶貧工程，6206名學生集中就讀，惠及山區(qū)群眾7.9萬人。順利通過了國家義務教育發(fā)展基本均衡縣評估驗收。2015年，高考本科上線率61.76%，本一突破百人大關。文體事業(yè)全面發(fā)展。被國家民政部、聯(lián)合國地名專家組評定為“千年古縣”。全縣國家級文物保護單位達到3個、省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄達到7項。廣場舞網(wǎng)絡大賽被評為全國文化創(chuàng)新項目。投資1600萬元的陳莊殲滅戰(zhàn)陳列館正式落成，成為全省唯一在戰(zhàn)爭遺址建設的紅色教育基地。衛(wèi)生計生事業(yè)健康發(fā)展。穩(wěn)步推進醫(yī)改工作，全縣所有公辦醫(yī)療機構(gòu)全部實行了基本藥物零差率銷售。新農(nóng)合參合率連續(xù)5年達96%以上，名列全市前茅?？h、鄉(xiāng)醫(yī)院住院補償比分別達到80%和95%，有效緩解了群眾“看病難、看病貴”的問題。安全形勢保持穩(wěn)定。不斷開展安全生產(chǎn)、食品藥品專項整治等專項行動，確保了“十二五”期間安全無事故。不斷完善治安防控體系，建設完成“天網(wǎng)工程”，實現(xiàn)了縣城建成區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)村關鍵部位和主要路口視頻監(jiān)控全覆蓋。不斷加大各類違法犯罪行為的打擊力度，社會管理綜合治理群眾滿意度位居全市第七。
五年來，我們自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會公眾輿論監(jiān)督，累計辦理人大代表建議247件、政協(xié)委員提案960件，辦結(jié)率均達100%。
此外，民族宗教、審計、外事、氣象、統(tǒng)計、人防、檔案等各項工作都取得了新成績。
“十二五”在靈壽發(fā)展史上譜寫了輝煌的篇章，這是縣委堅強領導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣34萬人民凝心聚力、奮勇爭先的結(jié)果。五年來，我們先后獲得了全國“深化供銷合作社綜合改革試點縣”、“科技進步縣”、“中醫(yī)藥工作先進縣”；全省“扶貧開發(fā)工作先進集體”、“鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理示范縣”、“電子政務先進單位”、“森林防火工作先進單位”；全市“ 植樹綠化工作先進縣”、“教育工作優(yōu)秀單位”、“消防工作先進縣”、“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理先進單位”、“依法行政先進縣”、“六五普法先進縣”、“農(nóng)田水利建設優(yōu)秀縣”等榮譽稱號。
