——2016年2月17日在灤南縣第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
灤南縣人民政府縣長 艾文志
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請連同《灤南縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、“十二五”時(shí)期和2015年工作回顧
“十二五”時(shí)期，是我縣積極應(yīng)對嚴(yán)峻復(fù)雜形勢，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的五年。五年來，全縣人民在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作主基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、治污染、惠民生各項(xiàng)工作，順利完成“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，為“十三五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%，公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長9.1%，固定資產(chǎn)投資年均增長25%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長13.6%。中船重工、首鋼礦業(yè)、河鋼礦業(yè)等行業(yè)巨頭入駐灤南，一大批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，中國馳名商標(biāo)達(dá)到5件，上市企業(yè)達(dá)到3家，被命名為中國奶牛之鄉(xiāng)、中國肉雞之鄉(xiāng)、中國生豬之鄉(xiāng)、全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、中國綠色農(nóng)業(yè)示范縣，嘴東、城西兩個(gè)開發(fā)區(qū)成為省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，2015年縣域經(jīng)濟(jì)競爭力位居全省第13位、全國第247位。
——城鄉(xiāng)面貌日新月異?？h城“一河三區(qū)”建設(shè)框架基本成型，新增住宅面積360萬平方米，建成區(qū)面積擴(kuò)大到20.08平方公里，人口達(dá)到13.1萬人，成功創(chuàng)建國家級園林縣城，被確定為智慧城市創(chuàng)建和河北省縣城建設(shè)投融資試點(diǎn)縣。農(nóng)村環(huán)境持續(xù)改善，全縣589個(gè)村基本實(shí)現(xiàn)“四清四化”，被評為“河北省新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣”和“河北省農(nóng)村面貌改造提升先進(jìn)縣”。
——改革開放成效顯著。制定全面深化改革運(yùn)行圖，統(tǒng)籌推進(jìn)9大類35項(xiàng)改革，構(gòu)建起更加公平、更有效率的體制機(jī)制。政府職能加快轉(zhuǎn)變，大幅消減行政審批事項(xiàng)，實(shí)施“三證合一”“一照一碼”改革，順利完成政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)；財(cái)稅金融改革不斷深化，認(rèn)真落實(shí)財(cái)政預(yù)算制度改革政策，成功引進(jìn)5家縣外金融機(jī)構(gòu)；農(nóng)村改革取得積極進(jìn)展，土地確權(quán)登記頒證全面展開；教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)領(lǐng)域改革都邁出新的步伐。全面擴(kuò)大對外開放，五年累計(jì)引進(jìn)省外資金221億元，年均增長58.5%；完成進(jìn)出口總額27.78億元，年均增長11.8%；實(shí)際利用外資達(dá)到2.29億美元，年均增長25.3%。
——民生事業(yè)全面發(fā)展。城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長10%和10.6%，城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)3.3萬人，普遍建立了城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)市級統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別比2010年提高61.3%和130.5%，各項(xiàng)社會(huì)保障能力全面增強(qiáng)。建成灤海公路、新縣醫(yī)院、官寨新村等一大批民生項(xiàng)目，教育、文體、衛(wèi)生、民政等社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。預(yù)計(jì)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗總降低率17.9%，各類污染物排放總量大幅下降，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。信訪、綜治、維穩(wěn)工作扎實(shí)有效，安全生產(chǎn)和食品藥品安全持續(xù)加強(qiáng)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。統(tǒng)計(jì)、科技、物價(jià)、檔案、婦女兒童、老齡、防震減災(zāi)、氣象、人防、地方志、民兵預(yù)備役和國防動(dòng)員等各項(xiàng)事業(yè)都取得了長足發(fā)展。
各位代表，剛剛過去的2015年，是全縣上下?lián)屪C(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，攻堅(jiān)克難、奮發(fā)作為的一年，全縣經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得了新的成績。
——多措并舉調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)健康平穩(wěn)發(fā)展。2015年，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值313億元，同比增長6.1%；完成固定資產(chǎn)投資232.1億元，同比增長14.2%；實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政預(yù)算收入9.56億元，完成市達(dá)任務(wù)的101.4%。項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。全年實(shí)施總投資551.2億元的重點(diǎn)項(xiàng)目252個(gè)，愛協(xié)林熱處理生產(chǎn)線搬遷等105個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，盛財(cái)鋼鐵電力設(shè)施制造等147個(gè)項(xiàng)目快速推進(jìn)，中船重工船用制品制造等9個(gè)項(xiàng)目列為河北省10億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，中紅普林80億只丁腈手套生產(chǎn)等11個(gè)項(xiàng)目列入唐山市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃。轉(zhuǎn)型升級步伐加快。全年實(shí)施工業(yè)技改項(xiàng)目77個(gè)，完成投資73億元；培育科技型中小企業(yè)70家，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)11家。新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)6家，引進(jìn)京東商城電商下鄉(xiāng)、中國農(nóng)交網(wǎng)等項(xiàng)目，成為電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村省級綜合示范縣。實(shí)施總投資21億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目41個(gè)，市以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到44家，新增市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)3個(gè)，姚王莊蔬菜、柏各莊大米等特色農(nóng)產(chǎn)品種植基地初具規(guī)模，以集約化、規(guī)模化、品牌化為方向的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步壯大。三大經(jīng)濟(jì)板塊初步成型。沿海經(jīng)濟(jì)板塊：實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目15個(gè)，其中唐山集昌PVB汽車玻璃中間膜等6個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，北方鼎業(yè)再生資源循環(huán)利用等9個(gè)項(xiàng)目迅速推進(jìn)；10千伏電力線路、海��翻修等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目順利完工；嘴東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)納入《北京（曹妃甸）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》；曹妃甸港區(qū)西區(qū)一港池、二港池開發(fā)納入《唐山港總體規(guī)劃》并獲省政府批復(fù)。全年完成固定資產(chǎn)投資20.4億元，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入5億元?？h城經(jīng)濟(jì)板塊：城西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目18個(gè)，其中中紅普林丁腈手套一期16條生產(chǎn)線等12個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，高壓走廊搬遷改造項(xiàng)目已獲國網(wǎng)冀北公司批復(fù)，萬浦熱電2×25兆瓦背壓機(jī)組項(xiàng)目前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，新增規(guī)上企業(yè)4家。全年完成固定資產(chǎn)投資17.2億元，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入32.6億元，實(shí)繳稅金1.1億元，新增就業(yè)崗位2000多個(gè)。礦業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊：全年完成固定資產(chǎn)投資18億元，大賈莊礦區(qū)6眼豎井全部轉(zhuǎn)入巷道施工階段、累計(jì)完成巷道掘砌4638米，馬城礦區(qū)完成12眼豎井工程總量的82%；首鋼產(chǎn)業(yè)園已有總投資4億元的耐磨材料生產(chǎn)、礦山機(jī)械制造及維修、礦山電氣修理三個(gè)礦業(yè)配套項(xiàng)目謀劃推進(jìn)。招商引資成果豐碩。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展重大機(jī)遇，完善招商引資考核辦法，組建14個(gè)專業(yè)駐外招商小組，全方位推進(jìn)招商引資工作。全年引進(jìn)縣外項(xiàng)目198個(gè)、計(jì)劃總投資488億元；引進(jìn)市外資金85億元，同比增長5.9%；實(shí)際利用外資4824萬美元，圓滿完成市達(dá)任務(wù)。
——統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量和內(nèi)涵進(jìn)一步提升。中等城市建設(shè)邁出新步伐。修訂完善城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃體系，《灤南縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2013—2030）》獲市政府批復(fù)。實(shí)施重點(diǎn)城建項(xiàng)目27個(gè)、計(jì)劃總投資15億元，金誠二期、澤平莊園等11個(gè)商住項(xiàng)目順利推進(jìn)，涉及456戶的棚戶區(qū)改造工程開工建設(shè)，809套保障性安居用房分配入住，新增商住面積57萬平方米，北河新區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到2.5平方公里。完成團(tuán)結(jié)路改造、老舊小區(qū)道路排水改造、天燃?xì)廨敋飧删€并網(wǎng)、新水源井等基礎(chǔ)設(shè)施工程，新建、改造城市道路2.9公里，鋪設(shè)各類管網(wǎng)15.18公里。完成北河公園、羅城公園綠化提升工程，新增城市綠地18.07公頃、公園綠地4公頃，北河公園被評為省四星級公園。強(qiáng)化城市管理，嚴(yán)格建筑市場管理、小區(qū)物業(yè)管理和城區(qū)環(huán)境綜合治理，國家級衛(wèi)生縣城順利通過省級初驗(yàn)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得新成效。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝，完成6項(xiàng)重點(diǎn)農(nóng)田水利工程，改建新修農(nóng)村公路136公里，改造危橋6座、農(nóng)村危房350戶，完成109個(gè)村寬帶網(wǎng)絡(luò)光纖化改造；完善多元投入機(jī)制，全年完成3.2萬人的飲水安全工程，高標(biāo)準(zhǔn)建成30個(gè)省級重點(diǎn)村，全縣589個(gè)行政村基本實(shí)現(xiàn)街道兩面凈和垃圾集中處理，投資5200萬元硬化村內(nèi)街道106萬平方米，街道硬化戶戶通達(dá)到52%；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范工程——官寨新村一期竣工，順利完成1165處回遷安置。
