2016年3月1日在安新縣第十六屆人民代表大會第五次會議上
安新縣人民政府代縣長 丁陽
各位代表：
從今年開始，我們已進入第十三個五年規(guī)劃時期。根據(jù)黨的十八屆五中全會和省委、市委、縣委全會精神，縣政府編制了《安新縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》。現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請各位代表連同《綱要（草案）》一并審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展回顧
“十二五”時期是我縣積極應對嚴峻復雜形勢、經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的五年，是社會事業(yè)全面進步、人民生活不斷改善的五年。特別是黨的十八大以來，全縣上下深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，始終與以習總書記為核心的黨中央保持高度一致，在省、市和縣委的正確領導下，團結帶領全縣人民，堅持以建設小康社會為目標，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，頑強拼搏，開拓進取，圓滿完成“十二五”規(guī)劃的主要目標任務，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎。
經(jīng)濟實力明顯增強。我們積極落實中央、省、市重大決策部署，千方百計加快發(fā)展，縣域經(jīng)濟綜合實力再上新臺階。2015年地方生產(chǎn)總值完成57.4億元，比2010年增長14.3%；固定資產(chǎn)投資達80.8億元，比2010年增長157.3%，經(jīng)濟總量不斷擴大。全部財政收入完成5.45億元，比2010年增長75%，公共財政預算收入完成3.36億元，比2010年增長138.2%，財政實力不斷增強。累計接待游客657萬人次，實現(xiàn)財政收入1.23億元，綜合效益達到32.9億元，旅游發(fā)展步伐加快。社會消費品零售總額完成45.38億元，比2010年增長90.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成22913元，比2010年增長44%；農(nóng)村居民人均可支配收入完成11441元，比2010年增長87.37%，人民生活水平不斷提高。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。我們堅持重拳出擊，鐵腕治污，生態(tài)環(huán)境質量趨向好轉。協(xié)調實施白洋淀補水3次，入淀水量1.8億立方米，保持了白洋淀生態(tài)水位。實施總投資1.9億元的白洋淀生態(tài)環(huán)境保護湖泊試點項目，完成污水綜合凈化等11項子工程；開展淀區(qū)清淤清網(wǎng)工作，清除土方96.4萬方，清理淀區(qū)網(wǎng)箱網(wǎng)欄網(wǎng)圍1.3萬畝，白洋淀生態(tài)環(huán)境質量明顯提升。實施總投資5402萬元的城區(qū)水系污染治理工程，縣城污水治理成效明顯。開展羽絨行業(yè)綜合整治，淘汰企業(yè)27家，68家企業(yè)建成污水處理設施，中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會水污染治理委員會領導稱贊我縣羽絨行業(yè)水污染治理走在了河北省乃至全國的前列。深化大氣污染防治，實施大氣污染防治三年行動計劃，開展燃煤管控、揚塵抑制、土小企業(yè)[1]污染整治等十二項攻堅行動[2]，取締土小企業(yè)988家?；瘜W需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別比2010年削減10.6%、13.9%、14%、18.8%，全部完成“十二五”減排任務。
項目園區(qū)勢頭強勁。謀劃千萬元以上項目253個，總投資625億元，竣工項目126個，完成投資214億元。培育了保定港安廢舊鉛酸蓄電池綜合利用、金谷倉10萬噸糧食儲備庫、三臺鞋材中心等一批重點項目。雪瑞莎羽絨制品有限公司成功在石家莊主板掛牌上市，27家羽絨企業(yè)在石家莊股交所孵化版掛牌。河北白洋淀國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)通過科技部認定，安新縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)被評為市級工業(yè)園區(qū)，安新縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設取得明顯成效，安新被河北省確定為20個循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范縣之一，經(jīng)濟發(fā)展后勁進一步增強。
改革開放強力推進。加快改革步伐，組建了行政執(zhí)法局、市場監(jiān)管局、衛(wèi)計局，土地確權登記順利啟動，集體林權主體改革基本完成，醫(yī)療制度改革不斷拓展。深入推進商事制度改革，實施“三證合一、一照一碼”[3]登記制度，全縣市場主體達到15439戶，比“十一五”時期增加7536戶。加快政府職能轉變，進一步簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，安新縣政務服務中心在全市率先被評為五星級政務服務中心，行政審批效率和服務水平大幅提升。加大招商引資力度，努力擴大對外開放，堅持“引進來”和“走出去”并舉，累計簽約項目8項，引進省外資金90.8億元，實際利用外資1360萬美元。
縣城建設步伐加快?！栋残驴h城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》編制完成，并經(jīng)市政府批準實施，各專項規(guī)劃穩(wěn)步推進。崇文大街、旅游西路、旅游東路中段、老城區(qū)路面改造等工程順利完成，縣城路網(wǎng)框架基本形成。濕地公園、財富廣場、白洋淀購物中心、垃圾處理廠、縣直第二幼兒園等重點工程建成投入使用，舊城改造和保障房建設穩(wěn)步推進，城市功能日趨完善?？h城綠化、美化、亮化工程強力推進，高速引線10.7公里兩側廊道綠化高標準完成，環(huán)衛(wèi)工作在全市率先實現(xiàn)市場化運營，數(shù)字化城管平臺開始試運行，城市容貌形象和智能管理水平不斷提升，成功摘得省級園林縣城桂冠。白洋淀大道、保靜線、容蠡線及一批鄉(xiāng)村道路建設進展順利，為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展夯實了基礎。
美麗鄉(xiāng)村亮點紛呈。實施了民居改造、污水治理、安全飲水、垃圾處理、護坡整治、生態(tài)涵養(yǎng)等十五項工程，建設污水處理站149座、垃圾中轉站6個、水沖式公廁185座，鋪設污水管網(wǎng)400公里，改造民居60余萬平方米，硬化村莊街道100多萬平方米，新建、改建橋梁23座，種植觀賞苗木、果樹57萬余株，新打深水井19眼、鋪設飲水管網(wǎng)212公里，建設航道及村莊護坡60公里，高標準完成了白洋淀美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃館和郊野公園等一批重點項目，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，農(nóng)村面貌煥然一新。白洋淀連片美麗鄉(xiāng)村建設成為全省工作亮點，安州鎮(zhèn)白莊村被評為“河北省美麗鄉(xiāng)村”，全省連片美麗鄉(xiāng)村建設現(xiàn)場觀摩會在我縣成功召開。
民生工作成效明顯。糧食生產(chǎn)穩(wěn)步提高，農(nóng)田水利建設扎實推進，惠農(nóng)政策全面落實，一大批民生實事順利完成。累計投入3.06億元全面改善學校辦學條件，招聘中小學及幼兒園教師340名，壯大了教師隊伍，教育教學水平不斷提高，體育場建設順利開工，實驗中學垃圾治理項目完成招投標工作。組織開展籃球、羽毛球、兵乓球、游泳等比賽活動，2015年京津冀（國際）戶外運動挑戰(zhàn)賽•保定安新•白洋淀站比賽圓滿舉行，青少年活動中心被評為省級活動中心，全民健身活動豐富多彩?？h醫(yī)院與解放軍總醫(yī)院簽訂幫帶協(xié)議，醫(yī)療惠民水平逐步提高。累計投入社會救助資金3.15億元，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、特困醫(yī)療、寒門學子等社會救助取得顯著成效，完成了“十二五”期間貧困村脫貧任務。職工養(yǎng)老和醫(yī)療保險基本實現(xiàn)全覆蓋，參保率分別達到97.4%和100%。新農(nóng)合、新農(nóng)保覆蓋率分別達到96.07%、95.7%，保障覆蓋面不斷擴大。深入開展安全生產(chǎn)大排查大整治活動，全面做好食品藥品安全、校園安全、交通安全、旅游安全等整治活動，扎實開展嚴打整治專項行動，社會局面持續(xù)穩(wěn)定。此外，普法宣傳、民族宗教、審計統(tǒng)計、廣播電視、電力通訊、人武人防、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作都取得了新成績。
剛剛過去的2015年，我們堅持解放思想、搶抓機遇、奮發(fā)作為、協(xié)同發(fā)展，扎實開展“三嚴三實”[4]專題教育和解放思想大討論活動，樹正氣、講團結、聚合力、促轉型，轉變思想觀念、創(chuàng)新工作舉措、狠抓工作落實，全縣經(jīng)濟社會呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有新、穩(wěn)中有好的態(tài)勢，實現(xiàn)了“十二五”的圓滿收官。我們自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，及時對人大代表建議、政協(xié)委員提案進行分解，明確責任部門和完成時限，辦結率均達到100%。
