2016年3月1日在安新縣第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
安新縣人民政府代縣長 丁陽
各位代表：
從今年開始，我們已進(jìn)入第十三個(gè)五年規(guī)劃時(shí)期。根據(jù)黨的十八屆五中全會(huì)和省委、市委、縣委全會(huì)精神，縣政府編制了《安新縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》。現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)各位代表連同《綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧
“十二五”時(shí)期是我縣積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜形勢、經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的五年，是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、人民生活不斷改善的五年。特別是黨的十八大以來，全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，始終與以習(xí)總書記為核心的黨中央保持高度一致，在省、市和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，堅(jiān)持以建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，頑強(qiáng)拼搏，開拓進(jìn)取，圓滿完成“十二五”規(guī)劃的主要目標(biāo)任務(wù)，為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。我們積極落實(shí)中央、省、市重大決策部署，千方百計(jì)加快發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力再上新臺(tái)階。2015年地方生產(chǎn)總值完成57.4億元，比2010年增長14.3%；固定資產(chǎn)投資達(dá)80.8億元，比2010年增長157.3%，經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大。全部財(cái)政收入完成5.45億元，比2010年增長75%，公共財(cái)政預(yù)算收入完成3.36億元，比2010年增長138.2%，財(cái)政實(shí)力不斷增強(qiáng)。累計(jì)接待游客657萬人次，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入1.23億元，綜合效益達(dá)到32.9億元，旅游發(fā)展步伐加快。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成45.38億元，比2010年增長90.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成22913元，比2010年增長44%；農(nóng)村居民人均可支配收入完成11441元，比2010年增長87.37%，人民生活水平不斷提高。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。我們堅(jiān)持重拳出擊，鐵腕治污，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量趨向好轉(zhuǎn)。協(xié)調(diào)實(shí)施白洋淀補(bǔ)水3次，入淀水量1.8億立方米，保持了白洋淀生態(tài)水位。實(shí)施總投資1.9億元的白洋淀生態(tài)環(huán)境保護(hù)湖泊試點(diǎn)項(xiàng)目，完成污水綜合凈化等11項(xiàng)子工程；開展淀區(qū)清淤清網(wǎng)工作，清除土方96.4萬方，清理淀區(qū)網(wǎng)箱網(wǎng)欄網(wǎng)圍1.3萬畝，白洋淀生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提升。實(shí)施總投資5402萬元的城區(qū)水系污染治理工程，縣城污水治理成效明顯。開展羽絨行業(yè)綜合整治，淘汰企業(yè)27家，68家企業(yè)建成污水處理設(shè)施，中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)水污染治理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)稱贊我縣羽絨行業(yè)水污染治理走在了河北省乃至全國的前列。深化大氣污染防治，實(shí)施大氣污染防治三年行動(dòng)計(jì)劃，開展燃煤管控、揚(yáng)塵抑制、土小企業(yè)[1]污染整治等十二項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)[2]，取締土小企業(yè)988家?；瘜W(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別比2010年削減10.6%、13.9%、14%、18.8%，全部完成“十二五”減排任務(wù)。
項(xiàng)目園區(qū)勢頭強(qiáng)勁。謀劃千萬元以上項(xiàng)目253個(gè)，總投資625億元，竣工項(xiàng)目126個(gè)，完成投資214億元。培育了保定港安廢舊鉛酸蓄電池綜合利用、金谷倉10萬噸糧食儲(chǔ)備庫、三臺(tái)鞋材中心等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。雪瑞莎羽絨制品有限公司成功在石家莊主板掛牌上市，27家羽絨企業(yè)在石家莊股交所孵化版掛牌。河北白洋淀國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)通過科技部認(rèn)定，安新縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)被評(píng)為市級(jí)工業(yè)園區(qū)，安新縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)取得明顯成效，安新被河北省確定為20個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范縣之一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。
改革開放強(qiáng)力推進(jìn)。加快改革步伐，組建了行政執(zhí)法局、市場監(jiān)管局、衛(wèi)計(jì)局，土地確權(quán)登記順利啟動(dòng)，集體林權(quán)主體改革基本完成，醫(yī)療制度改革不斷拓展。深入推進(jìn)商事制度改革，實(shí)施“三證合一、一照一碼”[3]登記制度，全縣市場主體達(dá)到15439戶，比“十一五”時(shí)期增加7536戶。加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，安新縣政務(wù)服務(wù)中心在全市率先被評(píng)為五星級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，行政審批效率和服務(wù)水平大幅提升。加大招商引資力度，努力擴(kuò)大對(duì)外開放，堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”并舉，累計(jì)簽約項(xiàng)目8項(xiàng)，引進(jìn)省外資金90.8億元，實(shí)際利用外資1360萬美元。
縣城建設(shè)步伐加快?！栋残驴h城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》編制完成，并經(jīng)市政府批準(zhǔn)實(shí)施，各專項(xiàng)規(guī)劃穩(wěn)步推進(jìn)。崇文大街、旅游西路、旅游東路中段、老城區(qū)路面改造等工程順利完成，縣城路網(wǎng)框架基本形成。濕地公園、財(cái)富廣場、白洋淀購物中心、垃圾處理廠、縣直第二幼兒園等重點(diǎn)工程建成投入使用，舊城改造和保障房建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，城市功能日趨完善?？h城綠化、美化、亮化工程強(qiáng)力推進(jìn)，高速引線10.7公里兩側(cè)廊道綠化高標(biāo)準(zhǔn)完成，環(huán)衛(wèi)工作在全市率先實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)營，數(shù)字化城管平臺(tái)開始試運(yùn)行，城市容貌形象和智能管理水平不斷提升，成功摘得省級(jí)園林縣城桂冠。白洋淀大道、保靜線、容蠡線及一批鄉(xiāng)村道路建設(shè)進(jìn)展順利，為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。
美麗鄉(xiāng)村亮點(diǎn)紛呈。實(shí)施了民居改造、污水治理、安全飲水、垃圾處理、護(hù)坡整治、生態(tài)涵養(yǎng)等十五項(xiàng)工程，建設(shè)污水處理站149座、垃圾中轉(zhuǎn)站6個(gè)、水沖式公廁185座，鋪設(shè)污水管網(wǎng)400公里，改造民居60余萬平方米，硬化村莊街道100多萬平方米，新建、改建橋梁23座，種植觀賞苗木、果樹57萬余株，新打深水井19眼、鋪設(shè)飲水管網(wǎng)212公里，建設(shè)航道及村莊護(hù)坡60公里，高標(biāo)準(zhǔn)完成了白洋淀美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃館和郊野公園等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，農(nóng)村面貌煥然一新。白洋淀連片美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成為全省工作亮點(diǎn)，安州鎮(zhèn)白莊村被評(píng)為“河北省美麗鄉(xiāng)村”，全省連片美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場觀摩會(huì)在我縣成功召開。
民生工作成效明顯。糧食生產(chǎn)穩(wěn)步提高，農(nóng)田水利建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，惠農(nóng)政策全面落實(shí)，一大批民生實(shí)事順利完成。累計(jì)投入3.06億元全面改善學(xué)校辦學(xué)條件，招聘中小學(xué)及幼兒園教師340名，壯大了教師隊(duì)伍，教育教學(xué)水平不斷提高，體育場建設(shè)順利開工，實(shí)驗(yàn)中學(xué)垃圾治理項(xiàng)目完成招投標(biāo)工作。組織開展籃球、羽毛球、兵乓球、游泳等比賽活動(dòng)，2015年京津冀（國際）戶外運(yùn)動(dòng)挑戰(zhàn)賽•保定安新•白洋淀站比賽圓滿舉行，青少年活動(dòng)中心被評(píng)為省級(jí)活動(dòng)中心，全民健身活動(dòng)豐富多彩。縣醫(yī)院與解放軍總醫(yī)院簽訂幫帶協(xié)議，醫(yī)療惠民水平逐步提高。累計(jì)投入社會(huì)救助資金3.15億元，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、特困醫(yī)療、寒門學(xué)子等社會(huì)救助取得顯著成效，完成了“十二五”期間貧困村脫貧任務(wù)。職工養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，參保率分別達(dá)到97.4%和100%。新農(nóng)合、新農(nóng)保覆蓋率分別達(dá)到96.07%、95.7%，保障覆蓋面不斷擴(kuò)大。深入開展安全生產(chǎn)大排查大整治活動(dòng)，全面做好食品藥品安全、校園安全、交通安全、旅游安全等整治活動(dòng)，扎實(shí)開展嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動(dòng)，社會(huì)局面持續(xù)穩(wěn)定。此外，普法宣傳、民族宗教、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、廣播電視、電力通訊、人武人防、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作都取得了新成績。
剛剛過去的2015年，我們堅(jiān)持解放思想、搶抓機(jī)遇、奮發(fā)作為、協(xié)同發(fā)展，扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”[4]專題教育和解放思想大討論活動(dòng)，樹正氣、講團(tuán)結(jié)、聚合力、促轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)變思想觀念、創(chuàng)新工作舉措、狠抓工作落實(shí)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有新、穩(wěn)中有好的態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)了“十二五”的圓滿收官。我們自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，及時(shí)對(duì)人大代表建議、政協(xié)委員提案進(jìn)行分解，明確責(zé)任部門和完成時(shí)限，辦結(jié)率均達(dá)到100%。
