2016年政府工作報(bào)告
——2016年3月2日在縣第十五屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
巨鹿縣人民政府縣長(zhǎng) 鄭更須
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)各位代表連同《綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧
“十二五”時(shí)期，我縣堅(jiān)持又快又好發(fā)展主基調(diào)，在復(fù)雜困難形勢(shì)中拼搏奮進(jìn)，取得了十分不易的成績(jī)。特別是黨的十八大以來(lái)，我們?cè)谏霞?jí)黨委和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“四個(gè)全面”和“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗古郡、幸福巨鹿”總體布局，主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，增投入、強(qiáng)創(chuàng)新、促改革、優(yōu)環(huán)境、惠民生，較好完成“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，為脫貧摘帽、全面小康奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——五年來(lái)，我們堅(jiān)定實(shí)施投入拉動(dòng)戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。堅(jiān)持把做大投入作為加快發(fā)展的主路徑，推進(jìn)全領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。累計(jì)實(shí)施縣級(jí)以上重點(diǎn)在建項(xiàng)目380個(gè)，完成投資243.9億元，投資額度是“十一五”的2.5倍，有力支撐了全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。2015年，全縣生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成60.2億元，固定資產(chǎn)投資完成67.1億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到6211元，分別是“十一五”末的1.6倍、1.5倍和1.8倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成40.3億元，全部財(cái)政收入完成44236萬(wàn)元，五年均翻了一番多，其中公共預(yù)算收入完成31509萬(wàn)元，五年翻了兩番，全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力跨上新臺(tái)階。
——五年來(lái)，我們加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平明顯提升。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)發(fā)展。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)，累計(jì)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)以上工業(yè)品牌39個(gè)【1】，爭(zhēng)列省重點(diǎn)技改項(xiàng)目27項(xiàng)，新增高新技術(shù)企業(yè)2家【2】，認(rèn)定科技型中小企業(yè)111家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到64家，規(guī)上工業(yè)增加值達(dá)到11.1億元，是2010年的1.3倍。新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)取得突破性發(fā)展，大動(dòng)力鋰電池產(chǎn)業(yè)向電動(dòng)汽車(chē)制造領(lǐng)域延展，光伏產(chǎn)業(yè)快速形成規(guī)模，桑德循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)，我縣被評(píng)為全國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)百?gòu)?qiáng)縣。特色農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)強(qiáng)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展布局基本形成，完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃，搭建4個(gè)超萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)【3】，爭(zhēng)列省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)各1個(gè)【4】，省級(jí)以上中藥材示范園、養(yǎng)殖示范場(chǎng)達(dá)到20個(gè)。新型經(jīng)營(yíng)主體加快壯大，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)50家，市級(jí)以上產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到22家，專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)到390家，認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民207人。農(nóng)業(yè)品牌持續(xù)提升，培育國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)3個(gè)、省著名商標(biāo)2個(gè)、省名牌產(chǎn)品1個(gè)【5】，認(rèn)證國(guó)家綠色食品和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品23個(gè)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)連續(xù)十三年領(lǐng)跑全省，氣象防災(zāi)減災(zāi)能力持續(xù)提升，夏糧生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連增”。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)面展鏈。建設(shè)了名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)，建成全省最大的“座客”家具家居電子商務(wù)平臺(tái)，巨鹿忍冬金銀花交易中心、農(nóng)村信息化綜合服務(wù)平臺(tái)啟動(dòng)建設(shè)，電子商務(wù)取得突破性發(fā)展；雙萬(wàn)畝生態(tài)觀光園被評(píng)為河北省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，新發(fā)展棘園紅、草莓園、長(zhǎng)青園等一批休閑采摘園，新興旅游業(yè)已具雛形。全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到20.9億元，占生產(chǎn)總值比重達(dá)34.6%，比2010年提高了5.6個(gè)百分點(diǎn)。
——五年來(lái)，我們大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌大幅改善?；A(chǔ)設(shè)施日趨完善。建成一批交通、電力、水利、能源、通訊、環(huán)保、社會(huì)事業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，城鄉(xiāng)路網(wǎng)密度位居全省前列，新增變電容量44.6兆伏安，年蓄水達(dá)到3000萬(wàn)立方米以上，管道天然氣由城區(qū)全覆蓋向農(nóng)村延伸，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共基礎(chǔ)設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，縣域發(fā)展支撐能力明顯增強(qiáng)。縣城建設(shè)擴(kuò)容升級(jí)。累計(jì)安排實(shí)施175項(xiàng)重點(diǎn)城建工程，縣城總體框架擴(kuò)大到50平方公里，建成區(qū)面積達(dá)到16平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到42.76%，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到36.9%。完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、縣城控詳規(guī)等規(guī)劃修編，“八縱九橫、四環(huán)合圍”城區(qū)路網(wǎng)基本成型，城區(qū)污水集中處理率達(dá)到93.2%，洪溢河綜合治理成效凸顯，“四改”【6】、“雙違”【7】整治扎實(shí)推進(jìn)，數(shù)字化城管加快建設(shè)，城市功能更加完善。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。大力推進(jìn)大氣污染防治，建立了網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，每年超額完成減排任務(wù)。累計(jì)造林6.21萬(wàn)畝，全縣森林覆蓋率達(dá)到28.2%，冀南最綠最美平原縣地位鞏固提升。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效明顯。建設(shè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村14個(gè)、新民居（中心村）示范點(diǎn)6個(gè)，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，農(nóng)村面貌顯著改善。
——五年來(lái)，我們堅(jiān)持深入推進(jìn)改革開(kāi)放，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。各項(xiàng)改革扎實(shí)推進(jìn)。政府機(jī)構(gòu)改革順利完成，“三個(gè)公開(kāi)、三個(gè)清單”【8】、“三級(jí)平臺(tái)”【9】制度全面建立；“放管服”改革協(xié)調(diào)推進(jìn)，非行政許可審批事項(xiàng)得以全面清理，銜接、取消行政審批事項(xiàng)97項(xiàng)。商事制度改革加快落實(shí)，“三證合一”【10】登記改革按時(shí)完成，新增市場(chǎng)主體8577家。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革積極推進(jìn)，建成縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，完成153個(gè)村土地確權(quán)登記。積極探索金融改革，成立過(guò)橋基金和天使基金，簽約瑞濤資本等產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金項(xiàng)目，啟動(dòng)建設(shè)金融服務(wù)中心，三豐豪澤成功在石交所主板掛牌上市。同時(shí)，醫(yī)療衛(wèi)生體制改革走在全省前列，教育、文化等領(lǐng)域改革邁出新步伐。對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大。主動(dòng)融入京津，全面開(kāi)放招商，累計(jì)簽約超億元項(xiàng)目87個(gè)，利用內(nèi)資80億元、外資5240萬(wàn)美元，外貿(mào)企業(yè)數(shù)量比“十一五”末翻一番。深入落實(shí)全市“三個(gè)一百”活動(dòng)，與18家高校院所建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，聘請(qǐng)了47位專(zhuān)家顧問(wèn)，“三站一院”【11】掛牌成立?？h經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)晉升省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，園區(qū)規(guī)劃面積擴(kuò)大到25平方公里，建成區(qū)面積近15平方公里，入?yún)^(qū)企業(yè)達(dá)到151家；西郭城產(chǎn)業(yè)園區(qū)被納入省級(jí)滏陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，開(kāi)放發(fā)展平臺(tái)進(jìn)一步做強(qiáng)。
——五年來(lái)，我們堅(jiān)持走好民生型發(fā)展道路，群眾幸福指數(shù)持續(xù)提升。始終秉持“貧困縣更要辦好大民生”的理念，財(cái)政對(duì)民生累計(jì)投入49.8億元，占總支出的82.3%。民生保障不斷增強(qiáng)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.3萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力11.1萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在3.8%以?xún)?nèi)。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，五大保險(xiǎn)參?？?cè)藬?shù)是“十一五”末的4.35倍。建立了“一元民生”保險(xiǎn)、農(nóng)房保險(xiǎn)、高齡老人補(bǔ)貼、重度殘疾人補(bǔ)貼等制度，對(duì)弱勢(shì)群體保障力度不斷加大。建成縣民政養(yǎng)老服務(wù)中心、第三民政事業(yè)服務(wù)中心，發(fā)展“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)48家，農(nóng)村幸福院覆蓋率突破72.5%。累計(jì)建設(shè)各類(lèi)保障性住房4376套，改造農(nóng)村危房8130戶(hù)，群眾安居條件持續(xù)改善?！皟蓚€(gè)組織+農(nóng)戶(hù)自立服務(wù)社”金融扶貧成效擴(kuò)大，為群眾貸款1.5億元，幫助5.78萬(wàn)人穩(wěn)定脫貧。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。新建、改造、搬遷各類(lèi)學(xué)校160多所，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)中小學(xué)（教學(xué)點(diǎn)）數(shù)字化教學(xué)“班班通”，高中教育跨入全市第一平臺(tái)，2015年巨鹿中學(xué)2名學(xué)生考入清華大學(xué)，教育工作綜合考核躋身全市先進(jìn)，城鄉(xiāng)教育實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展?？h級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面推行“先看病、后付費(fèi)”模式，新建、擴(kuò)建、遷建各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)311個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“國(guó)醫(yī)館”、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)全覆蓋，縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)體系基本形成。發(fā)放落實(shí)各項(xiàng)計(jì)生優(yōu)撫獎(jiǎng)勵(lì)資金894萬(wàn)元，對(duì)1.1萬(wàn)育齡夫婦免費(fèi)孕前優(yōu)檢?？h全民健身中心、百姓文化港、圖書(shū)館投入使用，實(shí)施近百個(gè)村的農(nóng)民健身工程，鄉(xiāng)鄉(xiāng)建有文化站、村村建有農(nóng)家書(shū)屋，成功申報(bào)省級(jí)非遺2項(xiàng)、市級(jí)非遺5項(xiàng)，組織挖掘縣級(jí)非遺10項(xiàng)，文化體育事業(yè)積極發(fā)展。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。食品藥品安全保障不斷加強(qiáng)，社會(huì)安全穩(wěn)定形勢(shì)不斷鞏固，圓滿(mǎn)完成黨的十八大、抗戰(zhàn)勝利70周年閱兵等重大活動(dòng)安保任務(wù)。同時(shí)，堅(jiān)持加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提素質(zhì)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、嚴(yán)規(guī)范、重服務(wù)，群眾反映問(wèn)題均得到及時(shí)答復(fù)和妥善解決，累計(jì)辦理人大代表建議293件、政協(xié)提案257件，辦結(jié)率100%，服務(wù)群眾的能力和水平進(jìn)一步提高。
