2016年3月7日在慶元縣第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
慶元縣人民政府縣長(zhǎng) 葉 青
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十二五”發(fā)展回顧
過去的五年，全縣干部群眾在中共慶元縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“尋夢(mèng)菇鄉(xiāng)、養(yǎng)生慶元”戰(zhàn)略目標(biāo)，緊緊抓住省委省政府實(shí)施特扶政策的重大機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)宏觀形勢(shì)復(fù)雜和資源要素制約趨緊等嚴(yán)峻考驗(yàn),堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，抓改革、促轉(zhuǎn)型、優(yōu)環(huán)境、惠民生，經(jīng)過全縣人民共同努力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破，取得了令人矚目的成就！
地區(qū)生產(chǎn)總值從“十一五”末的31.76億元增長(zhǎng)到57.07億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值從2.2萬元增長(zhǎng)到4.1萬元，財(cái)政總收入從2.6億元增長(zhǎng)到5.59億元，一般公共預(yù)算收入從1.55億元增長(zhǎng)到3.55億元，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值從35.21億元增長(zhǎng)到64.03億元，固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)從67.63億元增長(zhǎng)到174.68億元，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到28454元和12973元，年均分別增長(zhǎng)10.1%和13.2%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為13.6:42.1:44.3，第三產(chǎn)業(yè)比重首次超過第二產(chǎn)業(yè)，榮膺中國(guó)綠色競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)縣。
五年來，我們著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)培育和結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量明顯優(yōu)化。生態(tài)工業(yè)提質(zhì)增量。三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色凸顯，先后榮獲“中國(guó)竹制品產(chǎn)業(yè)基地”“中國(guó)食用菌產(chǎn)業(yè)基地”“中國(guó)鉛筆生產(chǎn)基地”等國(guó)字稱號(hào)，成功創(chuàng)建全國(guó)首個(gè)省級(jí)鉛筆出口質(zhì)量示范基地。生態(tài)工業(yè)園區(qū)形成“一區(qū)多園”格局，33家企業(yè)入駐屏都綜合新區(qū)，安南、竹口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)園建設(shè)有序推進(jìn)。五年累計(jì)工業(yè)供地1981畝，凈增規(guī)上企業(yè)30家，工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)11.3%，2015年達(dá)到18.7億元。新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)17家，省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心9家，新三板掛牌企業(yè)3家，省股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)23家，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。生態(tài)農(nóng)業(yè)持續(xù)優(yōu)化。食用菌、筍竹產(chǎn)業(yè)鏈被認(rèn)定為省級(jí)示范性全產(chǎn)業(yè)鏈，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)出口食用菌質(zhì)量安全示范區(qū)。農(nóng)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)3.5%，2015年達(dá)到7.8億元。累計(jì)完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)3.9萬畝，建成豐樂和北鄉(xiāng)2個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范園和8個(gè)精品園，培育縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)52家、示范性專業(yè)合作社68家、家庭農(nóng)場(chǎng)109家?！皯c元香菇”榮膺香菇公共品牌首個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)，“慶元灰樹花”獲國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，甜桔柚市級(jí)地方種植標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施。生態(tài)服務(wù)業(yè)勢(shì)頭良好。服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)11%，2015年達(dá)到25.3億元，占GDP比重提高至44.3%。榮獲“中國(guó)避暑勝地”“全國(guó)最美生態(tài)旅游示范縣”“中國(guó)特色竹鄉(xiāng)”等稱號(hào)，成功注冊(cè)“尋夢(mèng)菇鄉(xiāng)、養(yǎng)生慶元”全國(guó)首個(gè)縣域品牌商標(biāo)。慶元食用菌綜合服務(wù)業(yè)集聚區(qū)入圍浙江省100個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。成功創(chuàng)建百山祖國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，成功舉辦第九屆中國(guó)（慶元）香菇文化節(jié)和香菇始祖吳三公朝圣活動(dòng)。旅游接待總?cè)藬?shù)和總收入年均增長(zhǎng)46.7%和58.4%，2015年分別達(dá)到205萬人次和9.8億元。完成電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園主體工程，建成“趕街”站點(diǎn)155個(gè)，引進(jìn)稠州商業(yè)銀行，新香菇市場(chǎng)開業(yè)運(yùn)營(yíng)，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率快速提升。生態(tài)環(huán)境爭(zhēng)優(yōu)領(lǐng)先。堅(jiān)定不移地推進(jìn)環(huán)境整治，累計(jì)實(shí)施減排項(xiàng)目33個(gè)，全面完成“十二五”減排目標(biāo)任務(wù)，PM2.5濃度逐年下降，生態(tài)環(huán)境公眾滿意度連續(xù)四年位居全省第一，生態(tài)文明建設(shè)綜合評(píng)價(jià)兩年蟬聯(lián)全省第一，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣。深入實(shí)施“五水共治”，成為全省首批、全市首個(gè)“清三河”達(dá)標(biāo)縣，獲省“五水共治”優(yōu)秀縣“大禹鼎”。開展“低小散”塊狀行業(yè)整治提升等專項(xiàng)行動(dòng)，拆除違法違建企業(yè)66家，關(guān)停污染企業(yè)8家、非法砂石料加工企業(yè)17家，成為全市首個(gè)完成重點(diǎn)行業(yè)污染整治縣。
五年來，我們著力推進(jìn)設(shè)施建設(shè)和條件改善，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)。累計(jì)完成交通投資29.6億元，公路總里程達(dá)到1151公里。龍慶高速建成通車，實(shí)現(xiàn)高等級(jí)公路“零”的突破。S329省道反�ス�境公路、S229省道龍后線改建工程、百山祖和巾子峰通景公路建成通車，實(shí)現(xiàn)行政村通村公路通達(dá)率和路面硬化率“雙百”目標(biāo)。高速連接線黃壇至閣門嶺段完成主體工程，衢寧鐵路項(xiàng)目開工建設(shè)。松源220千伏輸變電工程、荷地110千伏輸變電工程擴(kuò)建等電網(wǎng)項(xiàng)目建成投運(yùn)，創(chuàng)成省級(jí)新農(nóng)村電氣化縣。全面完成第三批小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)，整治灌區(qū)渠道363公里，建成中小河流治理堤防40公里。累計(jì)爭(zhēng)取農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)9595畝，墾造耕地1.6萬畝、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.5萬畝?！皵?shù)字慶元”加快實(shí)施，固定寬帶接入端口達(dá)到8.8萬個(gè)，3G/4G用戶達(dá)到5.5萬戶?！耙豢h雙城”格局加快構(gòu)建。深化“美麗縣城”建設(shè)三年百億行動(dòng)，謀劃實(shí)施“一溪三路九中心”重點(diǎn)項(xiàng)目，完成縣域總體規(guī)劃修編，形成“一江雙心、一環(huán)雙城”空間總體布局，建成區(qū)面積由6.5平方公里擴(kuò)大為8.7平方公里，城市化率達(dá)到50.6%。累計(jì)實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)項(xiàng)目137個(gè)，完成投資33.1億元，是“十一五”時(shí)期的2.3倍。第一批“六個(gè)一”項(xiàng)目基本建成，小濟(jì)洋區(qū)塊文教中心、東環(huán)路等項(xiàng)目加快建設(shè)。建成�髦藁ㄔ?、阳桂~�岸、山水等住宅小區(qū)，匯金城、凱震大酒店等項(xiàng)目結(jié)頂。自來水、污水處理、公園綠地、城市亮化等基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，公共自行車、智能停車、地下空間開發(fā)等治堵措施有效落實(shí)?！叭囊徊稹薄盁o違建縣”創(chuàng)建加快推進(jìn)，累計(jì)拆違165.7萬平方米，創(chuàng)建無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)。屏都綜合新區(qū)框架全面拉開，累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資7.4億元，平整土地3400畝，一期基礎(chǔ)設(shè)施基本成型，配套設(shè)施不斷完善，城市功能加快規(guī)劃布局。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)深入實(shí)施。大力培育省級(jí)中心村、市級(jí)生態(tài)村，實(shí)施歷史文化村落保護(hù)利用項(xiàng)目，完成村莊整治314個(gè)、舊村改造41個(gè)，整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)比率達(dá)100%。新建五都同心、淤上山花、竹口黃壇安置小區(qū)及安置點(diǎn)12個(gè)，農(nóng)民異地搬遷4328戶13223人。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，2.6萬農(nóng)村人口飲用水安全問題得到解決。完成農(nóng)村生活污水治理216個(gè)村、農(nóng)村衛(wèi)生改廁5.1萬戶。啟動(dòng)新一輪30萬畝綠化造林工程，增擴(kuò)省級(jí)公益林13.8萬畝。
五年來，我們著力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)和民生保障，人民生活明顯改善。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。秉承以人為本、以民為先的理念，堅(jiān)持把新增財(cái)力70%以上用于改善民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，教育基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)投入6億元，開辦首所民辦初中，遷建慶元二中，擴(kuò)建職業(yè)高中，新建5所幼兒園，完成食宿改造、校舍維修等一批教育項(xiàng)目，成功創(chuàng)建國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。陽(yáng)光招生平穩(wěn)推進(jìn)，教師待遇較快提高，教學(xué)質(zhì)量躋身全市中上水平。公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品實(shí)現(xiàn)零差價(jià)，完成縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院改造，并分別升級(jí)為二甲綜合醫(yī)院和二甲中醫(yī)院。3家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)完成改造提升，并通過省級(jí)放心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)創(chuàng)建驗(yàn)收。遷建香菇博物館、新建廊橋博物館，建成農(nóng)家書屋359家、農(nóng)村文化禮堂36個(gè)。有線電視數(shù)字化實(shí)現(xiàn)整體轉(zhuǎn)換，多廳數(shù)字影院建成開業(yè)?！罢憬瓚c元香菇文化系統(tǒng)”入選中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，“慶元廊橋”列入世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單，成功創(chuàng)建省級(jí)傳統(tǒng)戲劇之鄉(xiāng)、市級(jí)鄉(xiāng)村春晚示范縣。胡��墓和黃壇窯址考古發(fā)掘取得重大成果。創(chuàng)成11個(gè)體育強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、216個(gè)小康體育村，省運(yùn)會(huì)金牌實(shí)現(xiàn)“零”的突破。社會(huì)保障全面提升。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民低保標(biāo)準(zhǔn)分別從350元和210元提高到528元和396元，城鄉(xiāng)失地保險(xiǎn)轉(zhuǎn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)10760人，新增保障性住房450套，社會(huì)保障制度更全、覆蓋更廣、標(biāo)準(zhǔn)更高。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5028人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1746人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)7956人，來料加工隊(duì)伍達(dá)3萬多人。養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼擴(kuò)大覆蓋，完成縣社會(huì)福利院（特護(hù)樓）主體工程，建成城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心126家。完成嘉道理慶元社區(qū)康復(fù)合作項(xiàng)目，創(chuàng)成省級(jí)扶殘助殘愛心城市。社會(huì)治理全面加強(qiáng)。安全生產(chǎn)控制指標(biāo)全面下降，食品安全保障水平逐步提高。“五臺(tái)合一”模式榮獲“第三屆浙江省公共管理創(chuàng)新案例十佳創(chuàng)新獎(jiǎng)”，成為首批全國(guó)創(chuàng)新社會(huì)治理示范縣。實(shí)現(xiàn)省級(jí)雙擁模范縣“七連冠”，異地便民服務(wù)中心建設(shè)獲“中國(guó)地方政府創(chuàng)新獎(jiǎng)”提名獎(jiǎng)。一批信訪積案得到有效化解，重大惡性案件破案率100%，有望連續(xù)十一年獲評(píng)省級(jí)平安縣。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，公民素質(zhì)不斷提升。統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、計(jì)生、氣象、檔案、民宗、外事、人民武裝、人民防空等工作不斷進(jìn)步，工青婦、工商聯(lián)、文聯(lián)、僑聯(lián)等群團(tuán)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。
