政府工作報(bào)告
2016年3月2日在三門縣第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
三門縣縣長(zhǎng) 邱士明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2015年主要工作和“十二五”發(fā)展成就
2015年是不平凡的一年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀形勢(shì)，縣政府認(rèn)真貫徹黨的十八屆四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)縣十二屆四次黨代會(huì)決策部署，大力開展“正風(fēng)提效、爭(zhēng)先進(jìn)位”活動(dòng)，以“六個(gè)十大”為抓手統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，較好完成了縣十五屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.2%，增幅居全市第二；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.4%，增幅居全市第一；城鄉(xiāng)居民人均收入分別增長(zhǎng)9.3%和10.3%，增幅均居全市第三。一年來(lái)，主要抓了五方面工作：
一是狠抓“六個(gè)十大”落實(shí)?！笆笠?guī)劃”方面，《縣域(縣城)總體規(guī)劃》綱要通過(guò)審查，《土地利用總體規(guī)劃》、《環(huán)境功能區(qū)劃》、《海洋功能區(qū)劃》完成修編，《公路水運(yùn)交通規(guī)劃》、《配電網(wǎng)提升研究規(guī)劃》、《城市排水防澇綜合規(guī)劃》等其他專項(xiàng)規(guī)劃，以及珠岙、健跳、浦壩港城鎮(zhèn)總體規(guī)劃綱要均完成編制?！笆蟾母铩狈矫?，國(guó)資國(guó)企改革加快破題，組建運(yùn)行縣旅游開發(fā)投資公司，啟動(dòng)縣水務(wù)公司改革試點(diǎn)；投融資機(jī)制改革不斷深化，縣金融投資有限公司完成組建，設(shè)立3億元轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金；行政審批制度改革富有成效，推行工業(yè)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收，在全市率先啟動(dòng)“五證合一”商事登記改革；農(nóng)村確權(quán)賦權(quán)改革步伐加快，村經(jīng)濟(jì)合作社股份制改革基本完成；行政執(zhí)法體制改革、要素資源配置市場(chǎng)化改革、公車改革等其它改革有序推進(jìn)。“產(chǎn)業(yè)集群十大支撐”方面，橡膠產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，三門膠帶注冊(cè)為區(qū)域商標(biāo)；電力及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭向好，三門核電1號(hào)機(jī)組完成主泵安裝，浙能臺(tái)州第二電廠一期工程并網(wǎng)發(fā)電；沖鋒衣產(chǎn)業(yè)加快改造提升，中國(guó)戶外裝備產(chǎn)業(yè)園明確投資意向?！稗D(zhuǎn)型升級(jí)十大行動(dòng)”方面，全面實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃并取得階段性成效，全年完成企業(yè)技改投資49億元，增長(zhǎng)181.9%，增幅居全市第一；新增注冊(cè)商標(biāo)525件、精細(xì)化管理企業(yè)10家，組建企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)16家；三友、揚(yáng)戈、爾格在新三板掛牌。“十大工程”方面，沿海高速三門段全線開工，健跳港疏港公路一期工程完成路基施工，城北至晏站道路二期工程政策處理全線啟動(dòng)、海沙大橋至濱海新城段施工過(guò)半，洋市涂圍墾工程堤壩全線合龍，縣人民醫(yī)院遷建一期主體工程結(jié)頂，縣職業(yè)中專整體遷建工程開工，220KV臨港變主體工程完工，G228三門園里至寧海一市段、60省道三門段和東屏水庫(kù)前期工作加快推進(jìn)?！笆髮?shí)事”方面，全年共安排5000余萬(wàn)元資金完成各項(xiàng)民生實(shí)事辦理，家庭人均年收入低于4600元現(xiàn)象得到消除，城鄉(xiāng)低保人口占比從1.07%提高到2.2%、覆蓋對(duì)象從4705人增加到 9692人，自然災(zāi)害公共責(zé)任險(xiǎn)和在校學(xué)生食品安全責(zé)任險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，公共體育設(shè)施和學(xué)校體育場(chǎng)地有序向社會(huì)開放，完成70公里農(nóng)村公路等級(jí)提升，新建 121個(gè)港灣式候車亭。
二是全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。圍繞“兩活三創(chuàng)”主題，修訂或出臺(tái)工業(yè)43條、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)30條、房地產(chǎn)10條以及企業(yè)直接融資等方面政策意見，全年累計(jì)兌現(xiàn)政策資金5295萬(wàn)元。堅(jiān)持實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目季度督評(píng)和“掛圖作戰(zhàn)”制度，全年完成固定資產(chǎn)投資205.36億元、增長(zhǎng)23.8%，實(shí)現(xiàn)浙商回歸到位資金12.6億元。強(qiáng)化土地保障，新增建設(shè)用地指標(biāo)894畝，盤活存量建設(shè)用地803畝，拆后土地利用258.7畝。深化政銀企合作，新增人民幣貸款31.84億元，個(gè)別企業(yè)資金鏈問(wèn)題得到妥善處置。重視發(fā)揮人才支撐作用，引進(jìn)浙江大學(xué)三門博士生實(shí)踐基地和臺(tái)州學(xué)院三門技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。全力穩(wěn)定外貿(mào)出口，新增外貿(mào)自營(yíng)出口權(quán)企業(yè)43家、出口實(shí)績(jī)企業(yè)19家，成功舉辦“一帶一路”中印合作商洽會(huì)三門站活動(dòng)。
三是加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。狠抓工業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造提升，橡膠、汽摩配、模具等產(chǎn)業(yè)集聚度進(jìn)一步提高，元?jiǎng)?chuàng)橡膠獲得全縣首個(gè)市政府質(zhì)量獎(jiǎng)，永源高速新能源汽車項(xiàng)目完成路面試驗(yàn)，愛力浦汽車尾氣凈化裝置項(xiàng)目正式簽約，全年新增七大產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)197家，完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”49家。積極推進(jìn)船舶企業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)，凱航船舶與中車集團(tuán)啟動(dòng)合資合作。壯大提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)水鄉(xiāng)風(fēng)貌區(qū)全面啟動(dòng)開發(fā)，蛇蟠省級(jí)漁業(yè)綜合示范區(qū)通過(guò)驗(yàn)收，新建糧食生產(chǎn)功能區(qū)1.23萬(wàn)畝，浙大農(nóng)技推廣三門分中心掛牌運(yùn)行，三門望潮和三門跳跳魚獲得中國(guó)地理標(biāo)志證明商標(biāo)。做強(qiáng)做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，謀劃建設(shè)濱海健康小鎮(zhèn)，三門灣健康城項(xiàng)目簽訂協(xié)議。加快發(fā)展電子商務(wù)，我縣成為全市首個(gè)農(nóng)村淘寶試點(diǎn)縣，建成100個(gè)村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)，淘寶“特色中國(guó)·三門館”上線運(yùn)營(yíng)。全域化發(fā)展旅游業(yè)，蛇蟠島景區(qū)完成景觀改造一期工程，龍母山、小西湖、中門梯田、花橋銀灘等旅游開發(fā)項(xiàng)目有序推進(jìn)。建筑業(yè)產(chǎn)值完成110億元，74省道南延三門段工程獲“錢江杯”獎(jiǎng)。房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展，去庫(kù)存成效明顯。
四是積極打造美麗城鄉(xiāng)。加快推進(jìn)亞熱帶植物園建設(shè)，完成總體規(guī)劃編制，珍貴樹種引育工作全面啟動(dòng)。堅(jiān)持以文明創(chuàng)建統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)，石羊溪整治成效顯著，城關(guān)中心市場(chǎng)完成改造，三變老廠區(qū)改造開發(fā)加快實(shí)施，城市污水處理廠一級(jí)A提標(biāo)工程基本完工，亭旁溪、清溪綜合整治和珠岙城市綜合體項(xiàng)目有序推進(jìn)。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)村垃圾資源化、減量化啟動(dòng)試點(diǎn)，花橋鎮(zhèn)和橫渡東屏村、珠岙吳岙村分別列入全省首批千年古鎮(zhèn)和千年古村，巖下潘村獲評(píng)首批中國(guó)鄉(xiāng)村旅游模范村。統(tǒng)籌推進(jìn)各專項(xiàng)工作，“五水共治”完成243個(gè)村生活污水治理，被評(píng)為省“清三河”達(dá)標(biāo)縣，省級(jí)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)通過(guò)驗(yàn)收；“三改一拆”超額完成省市下達(dá)任務(wù)，創(chuàng)成5個(gè)“無(wú)違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”；“一打三整治”深入開展，海洋環(huán)境凈化修復(fù)能力得到提升；大氣污染防治扎實(shí)推進(jìn)，淘汰燃煤小鍋爐141臺(tái)、黃標(biāo)車及老舊車1084輛；“四邊三化”、“兩路兩側(cè)”整治成效明顯。
五是統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加大就業(yè)促進(jìn)力度，完成大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園整合。推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革有序?qū)嵤?，?shí)現(xiàn)失土農(nóng)民、失海漁民與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有效銜接。出臺(tái)《加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)多元化發(fā)展。加大臨時(shí)救助力度，完善交通事故醫(yī)療救助基金運(yùn)作機(jī)制，穩(wěn)步提高困難老人、貧困家庭、困境兒童、孤兒、無(wú)固定收入殘疾人等重點(diǎn)群體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，設(shè)立1000萬(wàn)元少年教育民間獎(jiǎng)勵(lì)基金，實(shí)驗(yàn)中學(xué)和沿海工業(yè)城小學(xué)開班招生，海潤(rùn)小學(xué)開工建設(shè)，英華外國(guó)語(yǔ)學(xué)校簽訂協(xié)議。加大衛(wèi)計(jì)惠民力度，“雙下沉、兩提升”工程全面實(shí)施，縣人民醫(yī)院列入全國(guó)縣級(jí)醫(yī)院綜合能力提升對(duì)象，分級(jí)診療和全科醫(yī)生簽約服務(wù)穩(wěn)步開展，引進(jìn)弘景康復(fù)、君同骨傷兩家民營(yíng)醫(yī)院。大力發(fā)展文體事業(yè)，三門祭冬完成世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)，亭旁鎮(zhèn)和健跳鎮(zhèn)分別被評(píng)為省級(jí)傳統(tǒng)戲劇特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省級(jí)文化強(qiáng)鎮(zhèn)，省音樂(lè)家創(chuàng)作基地落戶蛇蟠，成功舉辦第十屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)、第五屆百姓文化節(jié)和第二屆長(zhǎng)三角運(yùn)動(dòng)休閑季三門站活動(dòng)。深化平安建設(shè)，開展“百日維穩(wěn)”大會(huì)戰(zhàn)，嚴(yán)厲查處和曝光一批食品安全違法案件，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定，個(gè)別突發(fā)性事件得到妥善處置。農(nóng)村應(yīng)急廣播建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。地方志、檔案、關(guān)心下一代、慈善、住房公積金等工作取得新成績(jī)。武裝、雙擁、科普和人防、海防、防臺(tái)防汛等工作得到新加強(qiáng)。
