政 府 工 作 報 告
—— 2016年2月26日在海陽市第十七屆人民代表大會第五次會議上
海陽市代市長 劉宏濤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、“十二五”時期政府工作回顧
“十二五”時期是我市發(fā)展史上極不平凡、成就輝煌的五年。五年來，在市委的正確領(lǐng)導下，在市人大及其常委會和市政協(xié)的有力監(jiān)督與支持下，全市上下認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以“奮戰(zhàn)五年，率先崛起”為目標，眾志成城、攻堅克難，負重前行、奮起趕超，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就，“十二五”規(guī)劃圓滿收官，為“十三五”規(guī)劃順利開局奠定了堅實基礎(chǔ)。
——過去五年，是凝心聚力共謀發(fā)展、綜合實力持續(xù)提升的五年。“十二五”期間，面對經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的不利影響，主動適應、積極作為，全力穩(wěn)增長、保發(fā)展，全市經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好。2015年，全市完成生產(chǎn)總值279億元，五年來年均增長8.3%；實現(xiàn)公共財政預算收入26.9億元，年均增長16.1%；完成固定資產(chǎn)投資388億元，年均增長10.3%；實際使用外資7700萬美元，年均增長5.4%；外貿(mào)進出口9.7億美元，年均增長7.4%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到 3.4萬元和1.5萬元，分別是2010年的1.7倍和1.6倍。連年被評為“煙臺市科學發(fā)展綜合考核先進縣市區(qū)”。
——過去五年，是抓住關(guān)鍵夯實支撐、重大建設(shè)快速推進的五年。五年來，一批事關(guān)長遠的重大建設(shè)相繼取得突破性進展，趕超跨越發(fā)展的支撐更加堅實有力。海陽核電站，主體工程建設(shè)熱潮涌動，累計完成固定資產(chǎn)投資330多億元，目前一期兩臺機組進入調(diào)試高峰，二期兩臺機組完成開工前期準備工作，500千伏輸電走廊工程已經(jīng)完工。海陽港，國家一類開放口岸正式獲批；西港區(qū)5個泊位運營良好，2015年完成吞吐量226萬噸，是2010年的1.9倍；東港區(qū)一期兩個5萬噸級碼頭工程完成立項審批，航道工程正在進行施工圖設(shè)計。中心漁港進展順利，已完成碼頭圍堰和護岸防護工程。重大交通工程捷報頻傳，丁字灣跨海大橋、煙海高速、青榮城際鐵路海陽段相繼建成通車；青島至海陽軌道交通項目規(guī)劃獲得國家發(fā)改委批復，線路方案基本確定；萊西至海陽高鐵項目初步方案己經(jīng)確定，正在進行線位勘探，海陽已成為膠東半島重要的交通樞紐城市。
——過去五年，是“兩翼”開發(fā)同步推進、重點區(qū)域加速崛起的五年。堅持基礎(chǔ)配套、招商引資、項目建設(shè)同步推進，著力打造新的經(jīng)濟增長極?！皷|翼”臨港核電裝備制造工業(yè)園區(qū)核心區(qū)完成“七通一平”，項目承載能力不斷增強；中集來福士二期、中核控制一期、楓林環(huán)保科技等大項目全面建成投產(chǎn)，中核建煙臺核設(shè)備制造、上海住工、煙臺力士起重等項目建設(shè)高效有序推進，龍源電力海上風電及陸上基地、中鐵建北方藍色海洋科研生產(chǎn)基地、中車海陽新能源裝備制造基地、中船海裝等大項目簽約落戶，進入實質(zhì)建設(shè)階段，核電臨港產(chǎn)業(yè)集群效應不斷放大。“西翼”丁字灣亞沙文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，水、電、氣、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施和學校、醫(yī)院、金融等配套設(shè)施愈加完善，碧桂園·十里金灘、海益寶、海陽文化科技職業(yè)學院、茶文化城等大項目進展順利，濱海沿線開發(fā)漸序融合、連為一體，被評為山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)首批海洋特色產(chǎn)業(yè)園。
——過去五年，是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)調(diào)步伐加快、發(fā)展質(zhì)效同步提升的五年。五年來，大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，2015年三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為22.6：37.4：40.0。農(nóng)業(yè)方面，五年來累計完成水利工程2512項，完成病險水庫塘壩除險加固49座，新建工程沼氣1300座，補貼購置農(nóng)機具2.1萬臺套，自來水普及率達到96.6%，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進一步改善；糧食、蔬菜產(chǎn)量穩(wěn)定，新建標準化畜禽養(yǎng)殖場158處，新發(fā)展經(jīng)濟林果12.1萬畝、茶園1.5萬畝，海陽茶葉獲得國家級獎項7個，海陽蘋果省內(nèi)首家進入美國市場，“海陽甜柿”成功注冊國家地理標志證明商標，海陽白黃瓜獲得“2015全國互聯(lián)網(wǎng)地標產(chǎn)品”；新增各類農(nóng)民合作社970個、社員14.8萬戶，新增煙臺市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)7家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；〉眯逻M展；農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心在煙臺率先建成運行，農(nóng)村集體土地確權(quán)頒證工作走在煙臺前列。工業(yè)方面，毛衫針織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級，核電裝備制造、海洋工程、新能源、電子信息、生物科技等新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)膨脹，2015年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入、利稅分別達到266.1億元和20.5億元，年均分別增長13.3%和11.7%，主營業(yè)務收入過億元企業(yè)由2010年的17家增加到20家；創(chuàng)新驅(qū)動和品牌帶動戰(zhàn)略深入實施，五年來新增煙臺市級以上工程技術(shù)研究中心12個、企業(yè)技術(shù)中心8個，新培育中國馳名商標1個、省級著名商標7個，申請發(fā)明專利300件，海陽國際毛衫創(chuàng)新園成功入選山東省四個互聯(lián)網(wǎng)示范園之一；技改工作取得積極進展，完成技改項目483項，累計投資215.9億元；圓滿完成了上級下達的“十二五”節(jié)能減排任務?，F(xiàn)代服務業(yè)方面，旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，新增國家A級以上景區(qū)6個，招虎山國家森林公園被評為國家4A級景區(qū)，成功舉辦了海陽國際沙灘體育藝術(shù)節(jié)、沙足亞洲杯、攀巖世界杯、國際海釣錦標賽等重大活動，我市先后榮膺2012中國休閑小城、中國休閑創(chuàng)新獎、2013美麗中國十佳旅游縣（區(qū)）、中國最美旅游休閑度假目的地等稱號，旅游度假區(qū)連年在全省旅游度假區(qū)考核中位居第一，成功晉級全國首批國家級旅游度假區(qū)，2015年全市共接待游客912.3萬人次、實現(xiàn)旅游收入67.6億元；房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，全市新增房產(chǎn)開發(fā)面積600多萬平方米；才高麗達城市綜合體、振華商廈、義烏小商品物流城等大型商貿(mào)項目投入運營，城市商貿(mào)布局更加完善，2015年完成社會消費品零售總額166.9億元，年均增長14.1%；新引進金融保險機構(gòu)6家，市農(nóng)村信用社銀行化改革全面完成，海益寶水產(chǎn)、圣士達機械兩家企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)成功掛牌；大力發(fā)展普惠金融，持續(xù)加大對“三農(nóng)”和中小微企業(yè)支持力度，2015年全市金融機構(gòu)人民幣存款余額319.2億元、貸款余額212.6億元，分別是2010年的1.8倍和2.2倍。海洋經(jīng)濟縱深推進，發(fā)展模式不斷優(yōu)化，富瀚海洋科技公司海洋牧場項目被授予“全國休閑漁業(yè)示范基地”，我市被評為全省首批海洋生態(tài)文明示范區(qū)。
——過去五年，是深化改革擴大開放、經(jīng)濟活力不斷增強的五年。改革工作成效顯著，在煙臺市率先完成了行政審批“兩集中兩到位”改革，累計精簡行政審批和公共服務事項378項，精簡幅度50.6%；縣級公立醫(yī)院綜合改革、全國重點鎮(zhèn)等國家級、省級改革試點任務進展順利，經(jīng)濟社會發(fā)展活力不斷增強。行政審批事項清單、行政權(quán)力清單、政府責任清單編制完成并向社會公布，市政府部門由2010年底的27個整合為24個，通過“撤并轉(zhuǎn)”減少事業(yè)單位40個，市政務服務中心、公共資源交易中心、89000民生服務平臺建成運行。對外開放富有成效，開展招商、旅游、地產(chǎn)、綠茶“四位一體”推介活動10余次，承辦峰會、論壇、藝術(shù)節(jié)、體育賽事等重大活動30余次，微信、微博、微電影等網(wǎng)絡宣傳活動日益升溫，城市知名度進一步提升，微電影《我在海陽，你在哪》榮獲人民網(wǎng)2015年度“最佳旅游微電影獎”；與聯(lián)合國開發(fā)計劃署達成合作協(xié)議，搭建了進一步擴大對外開放、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的全新平臺；深入實施大項目帶動戰(zhàn)略，五年來新簽約過億元項目138個；外經(jīng)外貿(mào)工作破難前行，“十二五”期間新批外資項目21個，實際使用外資3.7億美元，完成進出口總額48.1億美元。堅持抓主體促發(fā)展，五年來新增各類市場主體2.7萬戶，是“十一五”期間的3倍。
