政 府 工 作 報 告
——2016年1月6日在縣十七屆人大五次會議上
五蓮縣縣長 馬維強
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
2015年及“十二五”時期政府工作回顧
剛剛過去的2015年，是我縣發(fā)展歷程中極為重要、極不尋常的一年。一年來，面對經(jīng)濟持續(xù)下行的壓力和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，縣政府在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，團結(jié)依靠全縣人民，積極適應(yīng)新常態(tài)，全力推進全面創(chuàng)新、全民創(chuàng)業(yè)，著力抓項目、調(diào)結(jié)構(gòu)、強改革、提效能、惠民生，全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值221億元（預計，下同），比上年增長10%；完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資138.5億元，增長15%；一般公共預算收入10.18億元，增長1.22%；一般公共預算支出24.6億元，增長15.7%；農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達到13350元和25160元，分別增長10%和8%。
強化扶持引導，工業(yè)振興邁出新步伐。堅持一企一策、分類管理、精準扶持，大力推行重點企業(yè)上門服務(wù)制度，做強做實本土企業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟克服各種不利因素平穩(wěn)發(fā)展。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%，增幅居全市區(qū)縣第一；實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入521億元、利稅27億元，分別增長10%和5%。39家小型企業(yè)申報晉升規(guī)模以上企業(yè)。五征集團各類車輛年產(chǎn)量突破100萬臺，品牌價值躋身中國機械制造業(yè)8強。博奧電氣大容積冰箱順利投產(chǎn)，歐太亞塑編試生產(chǎn)，電子家電和塑編產(chǎn)業(yè)成為新的增長點。大力推動企業(yè)“雙改一聯(lián)”，加快改善創(chuàng)新、改制上市步伐。設(shè)立1000萬元創(chuàng)新引導資金，支持企業(yè)提高經(jīng)營管理水平，提升技術(shù)研發(fā)能力。實施千萬元以上新上和技改項目95項，完成投資42億元。新增高新技術(shù)企業(yè)3家、省級技術(shù)中心2家、市級以上工程技術(shù)中心和實驗室7家。15家企業(yè)完成規(guī)范化改制，凱翔生物公司在“新三板”掛牌，6家企業(yè)簽訂“新三板”掛牌協(xié)議。著力突破企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)瓶頸，續(xù)貸周轉(zhuǎn)金增加到6億元，累計為企業(yè)發(fā)放236筆19.66億元。堅持綜合施策、“保打”結(jié)合，建立縣級領(lǐng)導包聯(lián)貸款逾期欠息企業(yè)風險化解制度，向重點貿(mào)易融資企業(yè)派駐工作組，全縣逾期貸款余額比年初下降51.04%。中國銀行等金融機構(gòu)積極協(xié)調(diào)支持，中駿集團輪胎項目部分投產(chǎn)。
突破園區(qū)、聚力招引，后發(fā)崛起增添新活力?！叭腥背尚黠@。創(chuàng)新招商引資方式，成立12條產(chǎn)業(yè)招商線，派駐上海、青島專業(yè)招商小分隊，面向全國考聘20名專業(yè)招商人員。設(shè)立3000萬元股權(quán)投資引導基金，實施股權(quán)招商。全年新招引投資過5000萬元項目24個，到位資金14.68億元，分別完成年度任務(wù)的150%和146%，完成比例居全市第一。對上爭引再創(chuàng)佳績，爭取上級無償資金18億元，居全市首位。爭取全國專項建設(shè)基金項目8個，獲批貸款6.63億元，占全市的53.2%。爭取新增用地指標3448畝，占全市的五分之二，國土資源工作達到全省國土資源節(jié)約集約模范縣標準。設(shè)立1000萬元人才引進專項扶持基金，引進碩士以上高層次人才86名。強化產(chǎn)學研合作，與山東農(nóng)業(yè)大學開展全方位戰(zhàn)略合作，凱翔生物公司與江南大學共建聯(lián)合研發(fā)中心、與齊魯工業(yè)大學成立生物工程研究院，五征集團、萬通液壓、環(huán)宇塑膠、綠豐農(nóng)業(yè)、恒日懸架5家企業(yè)與高校院所建立產(chǎn)學研合作關(guān)系。突破園區(qū)開局良好。堅持項目集中、功能提升，創(chuàng)新體制機制，加大扶持力度，推動園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。市北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理體制全面理順，創(chuàng)新實施“一區(qū)多園”發(fā)展模式，招引推進過億元項目18個，與清華大學、曲阜師范大學共建日照智能系統(tǒng)與機器人研究院。五蓮山旅游度假區(qū)配套設(shè)施不斷完善，九仙山提檔升級工程全面完成，五蓮山游客服務(wù)中心建成使用，五蓮山步行街、蓮山人家客棧建成運營。石材產(chǎn)業(yè)園統(tǒng)籌推進設(shè)施配套和產(chǎn)業(yè)鏈條拓展，金鼎隆環(huán)?？萍柬椖恳黄谠嚿a(chǎn)，石城大廈、商業(yè)大廈和陽光碎石清運等項目進展順利，榮獲“中國石城”稱號。
突出提質(zhì)增效，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開創(chuàng)新局面?！吧治迳彙薄肮l(xiāng)五蓮”“水潤五蓮”建設(shè)深入推進，林水會戰(zhàn)全面啟動，全年完成造林6.5萬畝，其中果品5.8萬畝。新發(fā)展茶園1300畝、設(shè)施蔬菜大棚205個。林果規(guī)?；?、標準化發(fā)展成效明顯，新建豐美園林、薈果園等千畝以上規(guī)模片區(qū)12個，300畝以上示范園區(qū)21個。糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在20萬噸以上。農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體進一步壯大，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家、農(nóng)民專業(yè)合作社76家、家庭農(nóng)場81家，流轉(zhuǎn)土地3萬畝。新增“三品一標”6個，“五蓮小米”獲國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記保護。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證基本完成，29個村完成集體經(jīng)濟股份制改革。農(nóng)田水利設(shè)施不斷完善，完成投資2.96億元，實施病險水庫除險加固、小農(nóng)水重點縣、農(nóng)村飲水安全等工程583項。龍?zhí)稖纤畮烊婵⒐げ⑼度胧褂?，?chuàng)造多個國家和省市第一。
著力提升檔次，第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)新景象。旅游業(yè)日益繁榮。全年接待游客439.5萬人次，實現(xiàn)旅游總收入64.5億元、直接收入2.2億元，同比均增長10%。過夜游客突破68萬人次，比上年翻兩番多。篩選18個旅游大項目對外推介，18個在建重點項目完成投資8億元?！皟缮健彼鞯劳度脒\營，引水上山工程全面建成，文博苑、縵耘莊休閑度假區(qū)、龍?zhí)毒皡^(qū)旅游綜合體、葡萄酒莊等項目進展順利。五征松月湖被評為省級水利風景區(qū)，黑虎山狩獵場和五蔬園爭創(chuàng)為3A級旅游景區(qū)。鄉(xiāng)村游加快發(fā)展，接待游客人數(shù)、直接收入均增長30%以上，實現(xiàn)采摘游直接收入1900多萬元，配套跟進農(nóng)家樂1000多家。積極實施“互聯(lián)網(wǎng)+旅游營銷”，全縣旅游微信公眾號超過100個。生態(tài)養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)逐步興起。商貿(mào)流通業(yè)提檔升級。蓮山商貿(mào)城一期主體竣工，紫地酒店建成營業(yè)，城南汽貿(mào)城汽車專營店達到20家、入駐汽車品牌38個。對外貿(mào)易平穩(wěn)發(fā)展，實現(xiàn)出口2.5億美元，增長2.6%。電子商務(wù)勢頭強勁。設(shè)立省電子商務(wù)協(xié)會首家縣級分會，建成全市首家電商人才孵化基地，培養(yǎng)電商專業(yè)人才600余名，新成立專業(yè)電商公司55家，開設(shè)各類網(wǎng)店2600多家，電商交易額超過30億元，眾普利公司“雙11”日交易額突破50萬元。金融業(yè)健康發(fā)展?！靶庞梦迳彙斌w系建設(shè)順利推進，全國農(nóng)村信用體系建設(shè)現(xiàn)場會議在我縣召開。貸款余額159.86億元，比年初增長19.72%。貼近群眾需要和市場需求，建筑房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。實現(xiàn)社會消費品零售總額75.3億元，增長12%。
堅持一體發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。城市功能不斷完善，國家園林縣城創(chuàng)建工作扎實推進，65項重點工程完成投資2億元。山陽河景觀規(guī)劃、城東新片區(qū)控規(guī)等5項規(guī)劃編制完成。第三污水處理廠建成運營。新建改造城區(qū)道路4.92公里，羅山路東段、黃海路改造順利完成，浙江路南段、育才路西段及洪凝河橋竣工通車。完成14條道路9處節(jié)點綠化，新增城區(qū)綠化面積51.17萬平方米，是上年的2.13倍。堅持城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、村居、路域“四位一體”，強力推進全域環(huán)境整治，拆除亂搭亂建3.35萬平方米，改造提升6個農(nóng)貿(mào)市場，違章建設(shè)、占道經(jīng)營、亂貼亂畫現(xiàn)象得到全面整治。統(tǒng)籌推進美麗文明鄉(xiāng)村行動，按照“保留小鎮(zhèn)的成長年輪”理念，投資6300萬元改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地，鎮(zhèn)村面貌顯著改善，爭創(chuàng)為省級鄉(xiāng)村文明行動示范縣。城鄉(xiāng)路網(wǎng)更加健全，完成公路安全生命防護工程建設(shè)260公里，維修改造縣鄉(xiāng)道路、“村村通”破損道路198公里，戶郝路、龍?zhí)堵返?條25.8公里道路建成通車；334省道中修工程完工，濰日高速五蓮段開工建設(shè)。
