政 府 工 作 報(bào) 告
——2016年1月6日在縣十七屆人大五次會(huì)議上
五蓮縣縣長(zhǎng) 馬維強(qiáng)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
2015年及“十二五”時(shí)期政府工作回顧
剛剛過(guò)去的2015年，是我縣發(fā)展歷程中極為重要、極不尋常的一年。一年來(lái)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的壓力和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，縣政府在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，積極適應(yīng)新常態(tài)，全力推進(jìn)全面創(chuàng)新、全民創(chuàng)業(yè)，著力抓項(xiàng)目、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)改革、提效能、惠民生，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值221億元（預(yù)計(jì)，下同），比上年增長(zhǎng)10%；完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資138.5億元，增長(zhǎng)15%；一般公共預(yù)算收入10.18億元，增長(zhǎng)1.22%；一般公共預(yù)算支出24.6億元，增長(zhǎng)15.7%；農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達(dá)到13350元和25160元，分別增長(zhǎng)10%和8%。
強(qiáng)化扶持引導(dǎo)，工業(yè)振興邁出新步伐。堅(jiān)持一企一策、分類(lèi)管理、精準(zhǔn)扶持，大力推行重點(diǎn)企業(yè)上門(mén)服務(wù)制度，做強(qiáng)做實(shí)本土企業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)克服各種不利因素平穩(wěn)發(fā)展。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%，增幅居全市區(qū)縣第一；實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入521億元、利稅27億元，分別增長(zhǎng)10%和5%。39家小型企業(yè)申報(bào)晉升規(guī)模以上企業(yè)。五征集團(tuán)各類(lèi)車(chē)輛年產(chǎn)量突破100萬(wàn)臺(tái)，品牌價(jià)值躋身中國(guó)機(jī)械制造業(yè)8強(qiáng)。博奧電氣大容積冰箱順利投產(chǎn)，歐太亞塑編試生產(chǎn)，電子家電和塑編產(chǎn)業(yè)成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。大力推動(dòng)企業(yè)“雙改一聯(lián)”，加快改善創(chuàng)新、改制上市步伐。設(shè)立1000萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)新引導(dǎo)資金，支持企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)管理水平，提升技術(shù)研發(fā)能力。實(shí)施千萬(wàn)元以上新上和技改項(xiàng)目95項(xiàng)，完成投資42億元。新增高新技術(shù)企業(yè)3家、省級(jí)技術(shù)中心2家、市級(jí)以上工程技術(shù)中心和實(shí)驗(yàn)室7家。15家企業(yè)完成規(guī)范化改制，凱翔生物公司在“新三板”掛牌，6家企業(yè)簽訂“新三板”掛牌協(xié)議。著力突破企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)瓶頸，續(xù)貸周轉(zhuǎn)金增加到6億元，累計(jì)為企業(yè)發(fā)放236筆19.66億元。堅(jiān)持綜合施策、“保打”結(jié)合，建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)貸款逾期欠息企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)化解制度，向重點(diǎn)貿(mào)易融資企業(yè)派駐工作組，全縣逾期貸款余額比年初下降51.04%。中國(guó)銀行等金融機(jī)構(gòu)積極協(xié)調(diào)支持，中駿集團(tuán)輪胎項(xiàng)目部分投產(chǎn)。
突破園區(qū)、聚力招引，后發(fā)崛起增添新活力?！叭腥背尚黠@。創(chuàng)新招商引資方式，成立12條產(chǎn)業(yè)招商線，派駐上海、青島專(zhuān)業(yè)招商小分隊(duì)，面向全國(guó)考聘20名專(zhuān)業(yè)招商人員。設(shè)立3000萬(wàn)元股權(quán)投資引導(dǎo)基金，實(shí)施股權(quán)招商。全年新招引投資過(guò)5000萬(wàn)元項(xiàng)目24個(gè)，到位資金14.68億元，分別完成年度任務(wù)的150%和146%，完成比例居全市第一。對(duì)上爭(zhēng)引再創(chuàng)佳績(jī)，爭(zhēng)取上級(jí)無(wú)償資金18億元，居全市首位。爭(zhēng)取全國(guó)專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目8個(gè)，獲批貸款6.63億元，占全市的53.2%。爭(zhēng)取新增用地指標(biāo)3448畝，占全市的五分之二，國(guó)土資源工作達(dá)到全省國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)立1000萬(wàn)元人才引進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)扶持基金，引進(jìn)碩士以上高層次人才86名。強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作，與山東農(nóng)業(yè)大學(xué)開(kāi)展全方位戰(zhàn)略合作，凱翔生物公司與江南大學(xué)共建聯(lián)合研發(fā)中心、與齊魯工業(yè)大學(xué)成立生物工程研究院，五征集團(tuán)、萬(wàn)通液壓、環(huán)宇塑膠、綠豐農(nóng)業(yè)、恒日懸架5家企業(yè)與高校院所建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。突破園區(qū)開(kāi)局良好。堅(jiān)持項(xiàng)目集中、功能提升，創(chuàng)新體制機(jī)制，加大扶持力度，推動(dòng)園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。市北經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制全面理順，創(chuàng)新實(shí)施“一區(qū)多園”發(fā)展模式，招引推進(jìn)過(guò)億元項(xiàng)目18個(gè)，與清華大學(xué)、曲阜師范大學(xué)共建日照智能系統(tǒng)與機(jī)器人研究院。五蓮山旅游度假區(qū)配套設(shè)施不斷完善，九仙山提檔升級(jí)工程全面完成，五蓮山游客服務(wù)中心建成使用，五蓮山步行街、蓮山人家客棧建成運(yùn)營(yíng)。石材產(chǎn)業(yè)園統(tǒng)籌推進(jìn)設(shè)施配套和產(chǎn)業(yè)鏈條拓展，金鼎隆環(huán)保科技項(xiàng)目一期試生產(chǎn)，石城大廈、商業(yè)大廈和陽(yáng)光碎石清運(yùn)等項(xiàng)目進(jìn)展順利，榮獲“中國(guó)石城”稱(chēng)號(hào)。
突出提質(zhì)增效，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)創(chuàng)新局面。“森林五蓮”“果鄉(xiāng)五蓮”“水潤(rùn)五蓮”建設(shè)深入推進(jìn)，林水會(huì)戰(zhàn)全面啟動(dòng)，全年完成造林6.5萬(wàn)畝，其中果品5.8萬(wàn)畝。新發(fā)展茶園1300畝、設(shè)施蔬菜大棚205個(gè)。林果規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化發(fā)展成效明顯，新建豐美園林、薈果園等千畝以上規(guī)模片區(qū)12個(gè)，300畝以上示范園區(qū)21個(gè)。糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在20萬(wàn)噸以上。農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)一步壯大，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社76家、家庭農(nóng)場(chǎng)81家，流轉(zhuǎn)土地3萬(wàn)畝。新增“三品一標(biāo)”6個(gè)，“五蓮小米”獲國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證基本完成，29個(gè)村完成集體經(jīng)濟(jì)股份制改革。農(nóng)田水利設(shè)施不斷完善，完成投資2.96億元，實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、小農(nóng)水重點(diǎn)縣、農(nóng)村飲水安全等工程583項(xiàng)。龍?zhí)稖纤畮?kù)全面竣工并投入使用，創(chuàng)造多個(gè)國(guó)家和省市第一。
著力提升檔次，第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)新景象。旅游業(yè)日益繁榮。全年接待游客439.5萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入64.5億元、直接收入2.2億元，同比均增長(zhǎng)10%。過(guò)夜游客突破68萬(wàn)人次，比上年翻兩番多。篩選18個(gè)旅游大項(xiàng)目對(duì)外推介，18個(gè)在建重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資8億元?！皟缮健彼鞯劳度脒\(yùn)營(yíng)，引水上山工程全面建成，文博苑、縵耘莊休閑度假區(qū)、龍?zhí)毒皡^(qū)旅游綜合體、葡萄酒莊等項(xiàng)目進(jìn)展順利。五征松月湖被評(píng)為省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)，黑虎山狩獵場(chǎng)和五蔬園爭(zhēng)創(chuàng)為3A級(jí)旅游景區(qū)。鄉(xiāng)村游加快發(fā)展，接待游客人數(shù)、直接收入均增長(zhǎng)30%以上，實(shí)現(xiàn)采摘游直接收入1900多萬(wàn)元，配套跟進(jìn)農(nóng)家樂(lè)1000多家。積極實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+旅游營(yíng)銷(xiāo)”，全縣旅游微信公眾號(hào)超過(guò)100個(gè)。生態(tài)養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)逐步興起。商貿(mào)流通業(yè)提檔升級(jí)。蓮山商貿(mào)城一期主體竣工，紫地酒店建成營(yíng)業(yè)，城南汽貿(mào)城汽車(chē)專(zhuān)營(yíng)店達(dá)到20家、入駐汽車(chē)品牌38個(gè)。對(duì)外貿(mào)易平穩(wěn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)出口2.5億美元，增長(zhǎng)2.6%。電子商務(wù)勢(shì)頭強(qiáng)勁。設(shè)立省電子商務(wù)協(xié)會(huì)首家縣級(jí)分會(huì)，建成全市首家電商人才孵化基地，培養(yǎng)電商專(zhuān)業(yè)人才600余名，新成立專(zhuān)業(yè)電商公司55家，開(kāi)設(shè)各類(lèi)網(wǎng)店2600多家，電商交易額超過(guò)30億元，眾普利公司“雙11”日交易額突破50萬(wàn)元。金融業(yè)健康發(fā)展?！靶庞梦迳彙斌w系建設(shè)順利推進(jìn)，全國(guó)農(nóng)村信用體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議在我縣召開(kāi)。貸款余額159.86億元，比年初增長(zhǎng)19.72%。貼近群眾需要和市場(chǎng)需求，建筑房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額75.3億元，增長(zhǎng)12%。
堅(jiān)持一體發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。城市功能不斷完善，國(guó)家園林縣城創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，65項(xiàng)重點(diǎn)工程完成投資2億元。山陽(yáng)河景觀規(guī)劃、城東新片區(qū)控規(guī)等5項(xiàng)規(guī)劃編制完成。第三污水處理廠建成運(yùn)營(yíng)。新建改造城區(qū)道路4.92公里，羅山路東段、黃海路改造順利完成，浙江路南段、育才路西段及洪凝河橋竣工通車(chē)。完成14條道路9處節(jié)點(diǎn)綠化，新增城區(qū)綠化面積51.17萬(wàn)平方米，是上年的2.13倍。堅(jiān)持城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、村居、路域“四位一體”，強(qiáng)力推進(jìn)全域環(huán)境整治，拆除亂搭亂建3.35萬(wàn)平方米，改造提升6個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，違章建設(shè)、占道經(jīng)營(yíng)、亂貼亂畫(huà)現(xiàn)象得到全面整治。統(tǒng)籌推進(jìn)美麗文明鄉(xiāng)村行動(dòng)，按照“保留小鎮(zhèn)的成長(zhǎng)年輪”理念，投資6300萬(wàn)元改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地，鎮(zhèn)村面貌顯著改善，爭(zhēng)創(chuàng)為省級(jí)鄉(xiāng)村文明行動(dòng)示范縣。城鄉(xiāng)路網(wǎng)更加健全，完成公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)260公里，維修改造縣鄉(xiāng)道路、“村村通”破損道路198公里，戶郝路、龍?zhí)堵返?條25.8公里道路建成通車(chē)；334省道中修工程完工，濰日高速五蓮段開(kāi)工建設(shè)。
