政府工作報(bào)告
——2016年1月18日在武定縣第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
縣人民政府代理縣長(zhǎng) 李 堅(jiān)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)各位代表連同《武定縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、攻堅(jiān)克難，“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成績(jī)
2015年是“十二五”的收官之年。在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣人民政府主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜經(jīng)濟(jì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行壓力等困難，經(jīng)過全縣各族干部群眾的共同努力，除財(cái)政總收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額外，完成和超額完成了縣十六屆人大三次會(huì)議確定的發(fā)展目標(biāo)。全年預(yù)計(jì)（下同）實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值55.4億元，增長(zhǎng) 11%；完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資67.3億元，增長(zhǎng)29.4%；完成地方公共財(cái)政預(yù)算收入49979萬(wàn)元，與上年持平；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額19.9億元，增長(zhǎng)12.5%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)26907元、7660元，分別增長(zhǎng)10%、13%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲 2.8%；單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量控制在州下達(dá)指標(biāo)之內(nèi)。
一年來(lái)，我們重點(diǎn)抓了7個(gè)方面的工作：
（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。累計(jì)完成水利固定資產(chǎn)投資3.72億元，羊舊水庫(kù)實(shí)現(xiàn)下閘試蓄水；完成中低產(chǎn)田地改造2.4萬(wàn)畝、土地整治 0.62萬(wàn)畝；兌付農(nóng)作物良種等惠農(nóng)補(bǔ)貼3245 萬(wàn)元；引進(jìn)投資 500萬(wàn)元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 11戶，流轉(zhuǎn)土地、林地4萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)種植組織化、規(guī)?；潭炔粩嗵岣?。加大武定雞品牌培植力度，黑山羊、肉牛、山豬等特色養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化不斷提升。全年糧食總產(chǎn)量達(dá)12.6萬(wàn)噸；畜牧業(yè)、林業(yè)、烤煙、中藥材產(chǎn)值分別達(dá) 14.4億元、6.7億元、3.4億元、1.26億元，完成煙葉稅收7490萬(wàn)元。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值15.5億元，增長(zhǎng)6%。全面實(shí)施農(nóng)村能源建設(shè)和“以煤代柴”烘烤煙葉工程，完成營(yíng)造林等生態(tài)建設(shè)工程5.3萬(wàn)畝、兌現(xiàn)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償金1934萬(wàn)元。
（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。積極支持企業(yè)申報(bào)爭(zhēng)取標(biāo)準(zhǔn)廠房補(bǔ)助、技改扶持、達(dá)規(guī)獎(jiǎng)勵(lì)、“兩個(gè)10萬(wàn)元”培育工程和省級(jí)工業(yè)跨越發(fā)展資金等各類扶持補(bǔ)貼政策資金1025萬(wàn)元；設(shè)立中小企業(yè)互助資金和中小企業(yè)調(diào)頭基金，有效緩解企業(yè)續(xù)貸難和到期貸款調(diào)頭資金成本高等融資難題，華翔、永豐等12 戶企業(yè)獲得了8500萬(wàn)元“助保金”貸款支持，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4戶，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值 8.7億元，同比增長(zhǎng)20%。多渠道融資推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)了總投資6340萬(wàn)元的祿金、大坪子2個(gè)工業(yè)片區(qū)道路硬化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；與云南中冶投資、中鐵二十三局的融資合作建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，園區(qū)水、電、路等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)完成投資5.56億元，新入園企業(yè)4戶。云南云泓紙業(yè)有限公司年產(chǎn)30 萬(wàn)噸機(jī)制紙暨瓦楞紙生產(chǎn)線建設(shè)等7個(gè)工業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)和加快推進(jìn)，全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)固定資產(chǎn)投資 9.9億元，增長(zhǎng)36%。
（三）城鄉(xiāng)建設(shè)快速推進(jìn)?？h城總體規(guī)劃第三輪修改通過州級(jí)審查，完成了10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一水兩污”等規(guī)劃編制工作。完成舊城改造獅山大道二期拆遷安置、市政主干道以及獅山大道東延長(zhǎng)線二期建設(shè)，打通了縣城東西軸主干道。553戶棚戶區(qū)改造進(jìn)展順利，亞行貸款北片區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目推進(jìn)順利?？h城環(huán)境衛(wèi)生綜合整治成果得到鞏固。啟動(dòng)了插甸等 3個(gè)特色小集鎮(zhèn)建設(shè)，完成51 個(gè)州級(jí)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)及6269 戶農(nóng)村危房改造和地震安居工程建設(shè)，深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，農(nóng)村面貌不斷改善。城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)，完成了國(guó)道 108線武定境內(nèi) 76公里二級(jí)路提升改造和168.8 公里農(nóng)村公路路面硬化工程，武易高速、環(huán)州五谷箐至元謀涼山等公路順利開工建設(shè)。旅游發(fā)展基礎(chǔ)得到夯實(shí)，實(shí)施了獅子山停車場(chǎng)改擴(kuò)建、景區(qū)公路及步行道亮化等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全年接待國(guó)內(nèi)外游客 204 萬(wàn)人（次），增長(zhǎng)14％，實(shí)現(xiàn)旅游收入 9.9億元，增長(zhǎng) 18％。
（四）民生保障明顯改善。完成民生支出16.6億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的80.9%。開展兩輪“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”，精準(zhǔn)確定了扶貧對(duì)象，落實(shí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金2.4億元，白路整鄉(xiāng)推進(jìn)和4個(gè)行政村、29個(gè)自然村整村推進(jìn)全面完成，發(fā)放農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)扶持小額信貸資金1億元。教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校主體工程完工，下達(dá)“兩免一補(bǔ)”資金5232 萬(wàn)元、發(fā)放助學(xué)資金463萬(wàn)元；適齡兒童入學(xué)率、初中毛入學(xué)率、高考總上線率分別達(dá)99.95%、123.94%、94.9%。人民群眾健康保障水平不斷提高，新農(nóng)合參合率達(dá)99.12%，人口自然增長(zhǎng)率為4.5‰。積極開發(fā)就業(yè)崗位，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1934萬(wàn)元，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè) 2000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.12%。建立了社會(huì)保險(xiǎn)參保數(shù)據(jù)庫(kù)，登記率達(dá)100%。累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保金和各類社會(huì)救助資金 1.27億元。建成公租房、廉租房1961套，有效解決5883人的住房困難。國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成效顯著，縣圖書館及縣城體育廣場(chǎng)大舞臺(tái)竣工投入使用，群眾性文體活動(dòng)蓬勃開展。落實(shí)民族宗教項(xiàng)目資金 1347萬(wàn)元，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，宗教和諧穩(wěn)定。國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建工作有序推進(jìn)，污染減排目標(biāo)任務(wù)超額完成，水環(huán)境污染防治工作不斷加強(qiáng)。
（五）改革開放不斷深入。農(nóng)村綜合改革持續(xù)推進(jìn)，啟動(dòng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記等工作，完成第一次地理國(guó)情普查。穩(wěn)妥做好政府職能轉(zhuǎn)變，有序推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革，組建市場(chǎng)監(jiān)督管理局、衛(wèi)生和計(jì)劃生育局。深化行政審批制度改革，取消行政審批事項(xiàng) 50項(xiàng)，壓縮137 項(xiàng)行政審批事項(xiàng)辦理時(shí)限，完成公務(wù)員職級(jí)并軌和縣鄉(xiāng)政府部門權(quán)責(zé)清單清理，146個(gè)為民服務(wù)中心（站）網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)站點(diǎn)建成并投入使用，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村全覆蓋，政府運(yùn)轉(zhuǎn)更加高效。積極推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、工資津貼和教育、衛(wèi)生綜合改革。深化商事制度改革，實(shí)行了“三證合一”、“一照一碼”①?！盃I(yíng)改增”試點(diǎn)、預(yù)算等財(cái)稅體制改革深入推進(jìn)。強(qiáng)化政府債務(wù)管理，深化投融資體制改革，積極探索PPP融資模式，與亞行、農(nóng)發(fā)行、太平洋建設(shè)集團(tuán)等融資合作取得新突破。對(duì)外開放成效顯著，強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和推介，全年共實(shí)施招商引資項(xiàng)目 105個(gè)，到位資金50億元，增長(zhǎng) 26.7%。
（六）依法行政扎實(shí)推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)報(bào)告和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，決策科學(xué)化、民主化水平進(jìn)一步提升?！叭龂?yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育深入開展，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，政府執(zhí)行力進(jìn)一步增強(qiáng)。全面推進(jìn)“平安武定”建設(shè)，完成“四五”依法治縣和“六五”普法工作，全民法律意識(shí)和法律素質(zhì)普遍提高。加強(qiáng)群防群治網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，推行訴訪分離和網(wǎng)上信訪，抓實(shí)初信初訪，有效化解各類矛盾糾紛。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，群眾安全感、滿意度穩(wěn)中有升。應(yīng)急體系建設(shè)不斷完善，預(yù)防和處置突發(fā)事件能力進(jìn)一步增強(qiáng)。繼續(xù)深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，有效防范了重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
（七）規(guī)劃編制順利完成。以“十三五”規(guī)劃編制工作為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，統(tǒng)籌推進(jìn)各類規(guī)劃編制工作。完成“十三五”規(guī)劃綱要（草案）和30 個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，通過策劃、論證，充實(shí)“十三五”項(xiàng)目集群，1億元以上項(xiàng)目規(guī)劃達(dá)213項(xiàng)?！岸嘁?guī)合一”②試點(diǎn)工作有序開展，“三線四區(qū)”空間管制③等工作取得初步成效。完成《烏蒙山片區(qū)武定區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)“十三五”實(shí)施規(guī)劃》、《楚雄北部金沙江流域武定綜合扶貧開發(fā)規(guī)劃》等6個(gè)專項(xiàng)扶貧規(guī)劃和縣、鄉(xiāng)、村、組、戶五級(jí)精準(zhǔn)脫貧規(guī)劃編制。“十三五”規(guī)劃為未來(lái)五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展理清了思路，描繪了藍(lán)圖，奠定了基礎(chǔ)。
