政府工作報(bào)告
——2016年1月17日在馬關(guān)縣第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 周廷喜
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)連同《馬關(guān)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員及列席人員提出意見。
一、“十二五”工作回顧
“十二五”時(shí)期，是我縣發(fā)展史上極不平凡的五年。五年來(lái)，面對(duì)國(guó)內(nèi)外錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和極為繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，搶抓機(jī)遇、砥礪奮進(jìn)，精準(zhǔn)發(fā)力、主動(dòng)作為，著力破解發(fā)展難題，努力改善群眾生活，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，基本完成了“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，在全面建成小康社會(huì)的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。預(yù)計(jì)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值從36.1億元增加到71億元，年均增長(zhǎng)13%，人均生產(chǎn)總值從9843元增加到18800元，年均增長(zhǎng)13%；財(cái)政總收入從5.3億元增加到9.75億元，年均增長(zhǎng)12.7%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入從2.7億元增加到5億元，年均增長(zhǎng)13%，地方公共財(cái)政預(yù)算支出從12.6億元增加到23.8億元，年均增長(zhǎng)13.6%；累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資120億元，年均增長(zhǎng)30.5%；城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入從14757元增加到25040元，年均增長(zhǎng)11%，農(nóng)民人均純收入從3005元增加到7220元，年均增長(zhǎng)19.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額從14.7億元增加到30億元，年均增長(zhǎng)15.3%；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額從40.4億元增加到81.2億元，各項(xiàng)貸款余額從23億元增加到47.9億元，年均分別增長(zhǎng)15%和15.8%。
?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展步伐明顯加快
五年來(lái)，我們按照“調(diào)優(yōu)一產(chǎn)、調(diào)強(qiáng)二產(chǎn)、調(diào)快三產(chǎn)”的思路，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由22:45:33調(diào)整為24:39:37。第一產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)。全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，投入“三農(nóng)”資金14億元，兌現(xiàn)各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼3.4億元。實(shí)施“三農(nóng)發(fā)展大規(guī)劃”以來(lái)，投入36.4億元，建設(shè)各類涉農(nóng)項(xiàng)目1136個(gè)。糧食總產(chǎn)量從1.4億公斤增加到1.7億公斤。累計(jì)完成烤煙收購(gòu)53.9萬(wàn)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)收入6.3億元。商品蔬菜、熱區(qū)作物、地產(chǎn)藥材等高原特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。肉牛產(chǎn)業(yè)初見成效，實(shí)現(xiàn)存欄達(dá)13.2萬(wàn)頭。農(nóng)民專業(yè)合作社從22個(gè)增加到317個(gè)?！叭龣?quán)三證”確權(quán)頒證工作進(jìn)展順利，農(nóng)村宅基地使用權(quán)、農(nóng)村居民房屋所有權(quán)確權(quán)頒證率分別達(dá)92%、91.4%，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)率達(dá)98.2%，“三權(quán)三證”抵押貸款余額4億元，農(nóng)村發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)增加值從7.8億元增加到17億元，年均增長(zhǎng)6.9%。第二產(chǎn)業(yè)持續(xù)增效。礦產(chǎn)資源“兩整一提高”專項(xiàng)工作深入開展，被整合礦權(quán)中介評(píng)估結(jié)果公開發(fā)布，整合談判工作有序推進(jìn)。年采礦210萬(wàn)噸擴(kuò)建、日選礦8000噸、年產(chǎn)5萬(wàn)噸食用酒精等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，年產(chǎn)60萬(wàn)立方混凝土攪拌站投入試生產(chǎn)，年產(chǎn)10萬(wàn)噸鋅60噸銦冶煉技改項(xiàng)目基本具備開工條件，年采礦360萬(wàn)噸擴(kuò)建項(xiàng)目前期工作穩(wěn)步推進(jìn)。邊境貿(mào)易加工園區(qū)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，園區(qū)聚集效應(yīng)日益顯現(xiàn)。全部工業(yè)增加值從13.7億元增加到22億元，年均增長(zhǎng)17%。第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)加快。認(rèn)真貫徹落實(shí)搞活商貿(mào)流通、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)各項(xiàng)政策措施，積極鼓勵(lì)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，限額以上商貿(mào)企業(yè)培育和“兩個(gè)10萬(wàn)元”小微企業(yè)扶持力度不斷加大，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)注冊(cè)戶數(shù)從7306戶增加到10526戶?！叭f(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程穩(wěn)步推進(jìn)，新建和改造了5個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)、161戶農(nóng)家店，住宿餐飲、金融保險(xiǎn)、商貿(mào)物流等行業(yè)加快發(fā)展，市場(chǎng)流通體系不斷完善，城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)日趨活躍。先后開發(fā)了亞龍尚城、佳宏凱旋城、公園世家等商住小區(qū)48.2萬(wàn)平方米，房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)增加值從12.1億元增加到26億元，年均增長(zhǎng)10%。
?。ǘ┩顿Y力度不斷加大，發(fā)展基礎(chǔ)明顯改善
五年來(lái)，我們堅(jiān)持抓投資就是抓發(fā)展的理念，搶抓機(jī)遇、快速跟進(jìn)，全力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展基礎(chǔ)明顯改善。投入水利建設(shè)資金8.9億元，達(dá)號(hào)水庫(kù)、馬灑水庫(kù)等一批重點(diǎn)水源工程建成投入使用，魚洞門水庫(kù)下閘試蓄水，城子卡、大深溝等8座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程全面完工，河邊水庫(kù)、夾寒箐水庫(kù)建設(shè)進(jìn)展順利，建成“五小水利”工程1.2萬(wàn)件，新增蓄水量1380萬(wàn)立方米，新增有效灌溉面積3.7萬(wàn)畝，解決了8.2萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。投入能源建設(shè)資金7.7億元，小白河二級(jí)、花魚河等一批水電站建成投入使用，南浦河新寨電站主體完工，小白河三級(jí)、魚塘白河等項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利，電力裝機(jī)容量從26.4萬(wàn)千瓦增加到32.1萬(wàn)千瓦；新建110千伏變電站2座，農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程持續(xù)推進(jìn)，城鄉(xiāng)用電保障能力不斷提高。投入公路建設(shè)資金18.5億元，文都二級(jí)公路建成通車，相繼改造建設(shè)了健康至四一九、塘子邊至小壩子至拉氣、馬關(guān)至西疇興街等一批縣鄉(xiāng)公路，14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)全部通柏油路，硬化通行政村公路59條513公里，1547個(gè)自然村全部實(shí)現(xiàn)通車。通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，4G網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，行政村光纖網(wǎng)絡(luò)通達(dá)率達(dá)97%，通信保障能力進(jìn)一步提高。
（三）改革開放不斷深化，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)
五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持以改革促開放，以開放促發(fā)展，不斷激發(fā)發(fā)展活力。新一輪政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革全面完成，第六輪行政審批制度改革取得實(shí)效，事業(yè)單位人事制度改革不斷深入，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革扎實(shí)開展，財(cái)稅金融改革深入實(shí)施，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化，公務(wù)用車制度改革前期工作進(jìn)展順利，教育、文化、社會(huì)保障、水利、電力等各項(xiàng)改革積極推進(jìn)。對(duì)內(nèi)對(duì)外開放力度不斷加大，對(duì)外合作交流進(jìn)一步增強(qiáng)，邊境貿(mào)易總額從4.3億元增加到9.5億元，年均增長(zhǎng)17.2%。都龍口岸基礎(chǔ)建設(shè)力度加大，建成了聯(lián)檢樓、查驗(yàn)貨場(chǎng)、“一關(guān)兩檢”等功能設(shè)施，邊貿(mào)市場(chǎng)、口岸延長(zhǎng)線等配套設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，口岸正式開放籌備工作有序開展，已通過(guò)州級(jí)功能驗(yàn)收，通關(guān)條件基本成熟。招商引資取得明顯突破，累計(jì)簽約實(shí)施國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目99個(gè)，到位資金從5.7億元增加到30.8億元，年均增長(zhǎng)40%。
?。ㄋ模┥鷳B(tài)建設(shè)積極推動(dòng)，發(fā)展質(zhì)量明顯提高
五年來(lái)，我們牢固樹立綠色發(fā)展理念，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)綠色宜居馬關(guān)建設(shè)，發(fā)展質(zhì)量明顯提高。“森林馬關(guān)”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，造林綠化工作深入開展，完成退耕還林2.8萬(wàn)畝、石漠化綜合治理封山育林5.6萬(wàn)畝、低效林改造7萬(wàn)畝、人工造林12.1萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)55%；木材加工企業(yè)整頓規(guī)范工作深入開展，林木采伐限額管理和經(jīng)營(yíng)秩序不斷規(guī)范。堅(jiān)持最嚴(yán)格的集約節(jié)約用地制度，完成以“興地睦邊”項(xiàng)目為重點(diǎn)的中低產(chǎn)田地改造20.9萬(wàn)畝，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)上山和低丘緩坡土地綜合開發(fā)，國(guó)土利用空間進(jìn)一步優(yōu)化。政策性關(guān)閉煤礦工作順利推進(jìn)，礦業(yè)秩序整治工作深入開展，私挖濫采、偷采盜采等問(wèn)題得到有效控制。環(huán)境執(zhí)法力度不斷加大，環(huán)境污染和生態(tài)破壞基本得到遏制，重點(diǎn)示范區(qū)域重金屬污染防治深入推進(jìn)，重點(diǎn)礦區(qū)、出境河流污染治理初見成效，主要污染物排放總量持續(xù)減少，“十二五”節(jié)能減排任務(wù)圓滿完成。
?。ㄎ澹┏青l(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌明顯變化
五年來(lái)，我們緊緊圍繞建設(shè)“美麗馬關(guān)”目標(biāo)，切實(shí)加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化。相繼完成了土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃、縣鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編、村莊規(guī)劃等一批重點(diǎn)規(guī)劃工作，縣鄉(xiāng)村三級(jí)規(guī)劃體系基本建立，規(guī)劃引領(lǐng)作用明顯增強(qiáng)。以逢春片區(qū)為中心的新城區(qū)開發(fā)有序推進(jìn)，逢春生態(tài)公園開工建設(shè)，綠化亮化工程進(jìn)展順利，崇文路、靖安路等新老城區(qū)連接線建成通車，縣城基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施不斷完善，縣城主城區(qū)建成面積從5.7平方公里增加到6.7平方公里。小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，輻射帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)，全縣常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)40%。特色集鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落保護(hù)全面加強(qiáng)，八寨、都龍被列為全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，馬灑、八寨被列為國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治深入開展，管理維護(hù)水平不斷提高。累計(jì)投入各類扶貧資金15.1億元，建成整村推進(jìn)、易地扶貧搬遷、興邊富民、美麗鄉(xiāng)村等項(xiàng)目612個(gè)，完成農(nóng)村危房改造1.8萬(wàn)戶，實(shí)現(xiàn)5.4萬(wàn)人脫貧。
