渭南市市長(zhǎng) 李明遠(yuǎn)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員及列席人員提出意見。
一、過(guò)去六年工作回顧
本屆政府任期六年來(lái)，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市主題，聚焦轉(zhuǎn)變發(fā)展方式主線，加快推進(jìn)城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)融合發(fā)展，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步建設(shè)，開拓創(chuàng)新，埋頭苦干，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)較快發(fā)展，較好地完成了市四屆人大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。全市經(jīng)濟(jì)總量跨越千億元大關(guān)，2015年達(dá)到1469.08億元，是2009年的2.3倍，年均增長(zhǎng)12.6%。人均GDP由11728元提高到27452元，年均增長(zhǎng)12.4%。地方財(cái)政收入完成72.06億元，是2009年的2.55倍，年均增長(zhǎng)16.9%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成503.22億元，是2009年的2.5倍，年均增長(zhǎng)16.5%。城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到25472元和8705元，年均增長(zhǎng)13.4%、17.4%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均超過(guò)全省平均水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提升。
基礎(chǔ)設(shè)施全面改善，支撐能力不斷增強(qiáng)。圍繞制約發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，創(chuàng)新投融資方式，建成了一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目。累計(jì)招引項(xiàng)目1993個(gè)，到位資金2675.5億元，年均增長(zhǎng)22%。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目898個(gè)，完成投資5700億元。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成8655.2億元，年均增長(zhǎng)26.5%。大西高鐵建成運(yùn)營(yíng)，黃韓侯鐵路全線貫通，渭蒲高速、渭玉高速、西潼高速改擴(kuò)建和渭南至大荔一級(jí)公路等20個(gè)國(guó)省道升等改造項(xiàng)目建成通車。渭河綜合整治主體項(xiàng)目基本完成，整體防洪能力大幅提升。抽黃供水工程輸水管道全面建成，引石濟(jì)白建成受益，恢復(fù)改造農(nóng)田灌溉面積130萬(wàn)畝，農(nóng)村自來(lái)水入戶率達(dá)到90%以上。新增電力裝機(jī)202萬(wàn)千瓦，供電保障能力超過(guò)400萬(wàn)千伏安?！皻饣寄稀狈€(wěn)步推進(jìn)，縣城以上氣化率達(dá)到50%以上，加快發(fā)展的基礎(chǔ)支撐越來(lái)越堅(jiān)實(shí)。
發(fā)展方式持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得突破。加速推進(jìn)新型工業(yè)化，傳統(tǒng)工業(yè)加快升級(jí)，龍鋼、金鉬、陜化擴(kuò)能技改全面完成，蒲城清潔能源、秦電7#8#機(jī)組、華縣10萬(wàn)噸丁二醇、富平生態(tài)水泥、青啤搬遷等重大工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，能源化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速向中高端延伸。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，3D打印、新能源汽車成為發(fā)展新亮點(diǎn)。渭南高新區(qū)晉升國(guó)家級(jí)高新區(qū)，省級(jí)開發(fā)區(qū)達(dá)到5個(gè)，開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)發(fā)展到20個(gè)。產(chǎn)值過(guò)10億元企業(yè)由16戶增加到31戶，陜西黑貓焦化和偉恒生物、紅星美羚等3戶企業(yè)成功上市，新增省級(jí)名牌產(chǎn)品67個(gè)，中國(guó)馳名商標(biāo)達(dá)到8個(gè)。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值完成1975.94億元和610.5億元，分別是2009年的2.8倍和2.5倍?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn) “十二連豐”，水果、蔬菜產(chǎn)量達(dá)到310.6萬(wàn)噸和253.2萬(wàn)噸，分別是2009年的1.3倍和1.5倍，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到82.65億元，較2009年翻了一番多?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展到346個(gè)，市級(jí)以上龍頭企業(yè)發(fā)展到388家，白水蘋果、大荔冬棗、蒲城酥梨、臨渭葡萄、合陽(yáng)紅提躋身“中國(guó)果品區(qū)域公用品牌50強(qiáng)”，韓城大紅袍花椒、華縣大蔥等12個(gè)農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)國(guó)家地理標(biāo)志認(rèn)證。第三產(chǎn)業(yè)全面提速，華山成功晉升5A級(jí)景區(qū)，3A級(jí)以上景區(qū)發(fā)展到33家，大華山旅游格局初步形成，2015年接待游客4219萬(wàn)人次、旅游綜合收入323.8億元，分別是2009年的3.8倍和6.3倍。電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)加速發(fā)展，蒲城、白水成功創(chuàng)建省級(jí)電子商務(wù)示范縣，新增限額以上貿(mào)易企業(yè)624戶。一、二、三產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整為14.6∶50.2∶35.2，工業(yè)主導(dǎo)地位更加突出，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局全面形成。
新型城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌深刻變化。秦東城鎮(zhèn)群建設(shè)格局初步形成，華縣成功撤縣設(shè)區(qū)。中心城市“一河兩岸、五大組團(tuán)”競(jìng)相發(fā)展，城市功能更加完善、品位大幅提升。市民綜合服務(wù)中心、文化藝術(shù)中心、體育中心、博物館、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等城市地標(biāo)相繼建成投用，渭河濕地公園、��河公園等成為市民休閑健身的新亮點(diǎn)。新修改造道路230余公里，“斷頭路”基本消除，網(wǎng)格狀城市道路系統(tǒng)基本形成，城區(qū)三座大橋收費(fèi)站全部撤銷，西潼高速渭南西入口改擴(kuò)建建成通車、東入口改擴(kuò)建啟動(dòng)實(shí)施。城市自來(lái)水普及率、污水處理率和氣化率分別達(dá)到97%、98.4%和87%，城市綠化覆蓋率達(dá)到38%，國(guó)家衛(wèi)生城市和省級(jí)園林城市成功創(chuàng)建?？h城擴(kuò)容提質(zhì)成效明顯，國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城達(dá)到5個(gè)，省級(jí)衛(wèi)生縣城實(shí)現(xiàn)全覆蓋，合陽(yáng)成功創(chuàng)建國(guó)家園林縣城。22個(gè)中省市重點(diǎn)鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)加速推進(jìn)，特色日益凸顯。建成城市社區(qū)168個(gè)、農(nóng)村社區(qū)971個(gè)，61.4萬(wàn)農(nóng)民進(jìn)城落戶，城鎮(zhèn)化率達(dá)到41.8%。
生態(tài)治理不斷加強(qiáng)，綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)逐步彰顯。突出節(jié)能減排、重點(diǎn)區(qū)域整治和造林綠化，努力將生態(tài)建設(shè)向縱深推進(jìn)。淘汰小水泥、小鋼鐵等落后產(chǎn)能670.7萬(wàn)噸，單位GDP能耗累計(jì)下降21%，主要污染物減排如期達(dá)標(biāo)。渭河治污成效明顯，出境斷面水質(zhì)由劣Ⅴ類提升到Ⅳ類?！爸挝劢钓?#183;保衛(wèi)藍(lán)天”行動(dòng)扎實(shí)有效，累計(jì)拆除燃煤鍋爐1325臺(tái)，淘汰黃標(biāo)車?yán)吓f車4.1萬(wàn)輛，在全省率先引進(jìn)純電動(dòng)公交車84輛，2015年中心城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到263天。秦嶺北麓生態(tài)保護(hù)全面實(shí)施，采取鐵腕措施整治非法采石和土法石灰窯。秦東大地園林化深入推進(jìn)，新增綠地262.6萬(wàn)畝，治理水土流失2743平方公里，建成國(guó)家濕地公園8個(gè)，森林覆蓋率由18.9%提高到25.5%。210個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)普遍達(dá)標(biāo)，大荔、合陽(yáng)成為全國(guó)美麗鄉(xiāng)村示范縣，8鎮(zhèn)12村被評(píng)為省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)村，“大水、大綠、大空間”的生態(tài)格局逐步展現(xiàn)。
民生改善力度加大，人民群眾得到更多實(shí)惠。堅(jiān)持把增進(jìn)人民福祉作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，財(cái)政民生累計(jì)投入1233億元，占到財(cái)政支出的82.3%。新增就業(yè)43.2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi)。新建改建公辦幼兒園498所，學(xué)前教育全面普及，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校373所，6個(gè)縣市區(qū)通過(guò)省級(jí)“雙高雙普”驗(yàn)收，職業(yè)教育和民辦教育蓬勃發(fā)展。市中心醫(yī)院建成投用，縣級(jí)公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進(jìn)，二級(jí)甲等以上醫(yī)院發(fā)展到22家，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)全面實(shí)施，新農(nóng)合參合率達(dá)99%以上。農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高2.5倍，城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保。11.6萬(wàn)戶城鄉(xiāng)低收入群眾通過(guò)安居工程、扶貧搬遷住進(jìn)新居，80.5萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)脫貧。51萬(wàn)群眾享受移民后期扶持政策，216.6萬(wàn)群眾飲水安全問(wèn)題得到解決。國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建深入推進(jìn)，我市被確定為國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點(diǎn)城市，群眾文體生活豐富多彩，華陰老腔、韓城行鼓榮登猴年央視春晚。國(guó)家雙擁模范城“五連冠”創(chuàng)建通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。平安渭南、法治渭南建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
改革創(chuàng)新深入推進(jìn)，對(duì)外開放逐步擴(kuò)大。堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為加快發(fā)展的不竭動(dòng)力，食品藥品監(jiān)管體制改革、文化惠民“一元?jiǎng)?chǎng)”、農(nóng)技服務(wù)“大荔模式”、財(cái)政惠民“一卡通”成為全國(guó)改革典范，商事制度、公務(wù)用車制度改革走在全省前列。韓城計(jì)劃單列市試點(diǎn)、國(guó)家中小城市綜合改革試點(diǎn)進(jìn)展順利。政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進(jìn)，市政府機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)至48個(gè)。簡(jiǎn)政放權(quán)深入推進(jìn)，下放取消市級(jí)管理權(quán)限1303項(xiàng)，對(duì)外公開市級(jí)部門“權(quán)力清單”，全面推行“并聯(lián)審批、一廳式辦公”，群眾辦事更加便捷。鎮(zhèn)村綜合改革基本完成，農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證、集體林權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。組建城投、產(chǎn)投、華旅、農(nóng)投等市屬國(guó)有公司，混合所有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。與16家高校院所簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，引進(jìn)高層次人才827名，組建工程技術(shù)研究中心38個(gè)，建成“眾創(chuàng)空間”20個(gè)，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重突破1%。晉陜?cè)S河金三角區(qū)域合作上升為國(guó)家戰(zhàn)略，西渭融合發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，渭南海關(guān)和出入境檢驗(yàn)檢疫局開關(guān)開檢，累計(jì)利用外資2.1億美元、進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)到12億美元。
