政 府 工 作 報(bào) 告
2016年3月2日在洋縣第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
洋縣人民政府縣長(zhǎng) 杜家才
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)各位代表同已提交大會(huì)的《洋縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、“十二五”時(shí)期和2015年工作回顧
“十二五”期間，全縣上下積極應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、國(guó)內(nèi)環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀形勢(shì)，緊緊圍繞建設(shè)陜南循環(huán)發(fā)展、生態(tài)宜居示范縣目標(biāo)，堅(jiān)定實(shí)施“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、旅游活縣、循環(huán)發(fā)展”戰(zhàn)略，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，把洋縣的發(fā)展推向了一個(gè)新的歷史階段。
綜合實(shí)力大幅提升。“十二五”末，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到100.3億元，是“十一五”末的2.04倍，年均增長(zhǎng)15.3%；財(cái)政總收入4.33億元，是“十一五”末的2.1倍，年均增長(zhǎng)16%，其中地方收入達(dá)到2.42億元，是“十一五”末的2.35倍，年均增長(zhǎng)18.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到26947元，是“十一五”末的1.91倍，年均增長(zhǎng)13.8%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到8153元，是“十一五”末的2.15倍，年均增長(zhǎng)16.5%。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資128.1億元，是“十一五”末的3.1倍，年均增長(zhǎng)25.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額17.49億元，是“十一五”末的2.04倍，年均增長(zhǎng)15.3%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十一五”末的27∶40∶33優(yōu)化調(diào)整到23∶44∶33?？h內(nèi)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額140.36億元，貸款余額60.55億元。
項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。五年共實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目273個(gè)，投資總額459億元，分別是“十一五”期間的1.89倍和4.95倍，其中投資過(guò)億元項(xiàng)目46個(gè)。重點(diǎn)實(shí)施了現(xiàn)代材料產(chǎn)業(yè)園、有機(jī)產(chǎn)業(yè)園、華陽(yáng)和梨園景區(qū)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、陜南移民搬遷、西成高鐵等一批投資大、帶動(dòng)力強(qiáng)的好項(xiàng)目。招商引資簽約項(xiàng)目51個(gè)，到位資金224.78億元。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)后勁增強(qiáng)。引進(jìn)陜西有色集團(tuán)投資120億元規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代材料產(chǎn)業(yè)園，完成了桑溪7戶鐵礦企業(yè)和盛華冶化公司并購(gòu)重組，桑溪礦區(qū)年產(chǎn)50萬(wàn)噸鐵精粉、5萬(wàn)噸鈦精粉生產(chǎn)線恢復(fù)生產(chǎn)，新上250萬(wàn)噸鐵精粉、40萬(wàn)噸鈦精粉生產(chǎn)線順利建設(shè)。華大膨潤(rùn)土、手機(jī)配件加工、年產(chǎn)3萬(wàn)噸黃酒生產(chǎn)線、銀杏黃酮膠囊生產(chǎn)線等一批新項(xiàng)目建成投產(chǎn)。全縣規(guī)上企業(yè)達(dá)到37戶，工業(yè)經(jīng)濟(jì)從過(guò)去“三酒”獨(dú)大，轉(zhuǎn)向了有色冶金、有機(jī)食品、建材化工、水能利用等多點(diǎn)支撐、多元發(fā)展的新格局。2015年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值102.8億元，順利實(shí)現(xiàn)了工業(yè)翻番目標(biāo)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。城東有機(jī)產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成投資4.89億元，園區(qū)路網(wǎng)基本建成，秦洋長(zhǎng)生酒業(yè)、志建藥業(yè)、雙亞糧油、佛緣醫(yī)藥公司等11戶企業(yè)入園發(fā)展。累計(jì)認(rèn)證有機(jī)產(chǎn)品13大類(lèi)72種12.3萬(wàn)畝。“朱�q牌”稻米及谷物類(lèi)制品獲得中國(guó)馳名商標(biāo)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，年均播種糧食52萬(wàn)畝、油料16萬(wàn)畝，發(fā)展蔬菜17萬(wàn)畝、果園15萬(wàn)畝，生豬飼養(yǎng)量100萬(wàn)頭，累計(jì)流轉(zhuǎn)土地7.16萬(wàn)畝，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)33個(gè)，其中省市級(jí)18個(gè)，培育省市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)19戶、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織320個(gè)。2015年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值39.86億元，是“十一五”末的1.78倍。
旅游產(chǎn)業(yè)異軍突起。華陽(yáng)景區(qū)和朱�q梨園景區(qū)成功創(chuàng)建為4A級(jí)景區(qū)，創(chuàng)建省級(jí)旅游示范縣通過(guò)驗(yàn)收。華陽(yáng)景區(qū)新增五百羅漢堂、珍稀植物園、水上漂流、延長(zhǎng)度假村等旅游項(xiàng)目，與曲江文旅集團(tuán)合作托管運(yùn)營(yíng)模式正式啟動(dòng)，華陽(yáng)旅游專(zhuān)線開(kāi)工建設(shè)。朱�q梨園景區(qū)二期工程成效顯著。連續(xù)兩年被省政府表彰為全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)縣。2015年，全縣旅游接待人數(shù)891萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入45.2億元，是“十一五”末的20.6倍。
城鄉(xiāng)面貌大為改觀。新建了縣城文明路東段、朱�q大道、武康南北路、青陽(yáng)路、唐塔北路等城市道路,完成了唐塔路、文明路“白改黑”和部分背街小巷改造。實(shí)施了體育場(chǎng)改造、“引儻入城”供水工程、綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、城市綜合管網(wǎng)、氣化洋縣工程、城市廣場(chǎng)綠地、公廁等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)建設(shè)了縉頤天下城、慶華陽(yáng)光、洋州公館、黨濱新區(qū)、欣隆盛鑫苑等中高端住宅小區(qū)，城西高鐵客運(yùn)站片區(qū)、城南朱�q國(guó)際康養(yǎng)生態(tài)城、城東梨園大道片區(qū)加快開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步拉大了城市框架，提升了城市品位?？h城建成區(qū)面積達(dá)8.9平方公里, 比“十一五”末增加2.4平方公里。持續(xù)開(kāi)展城市聯(lián)創(chuàng)工作，成功創(chuàng)建省級(jí)園林縣城和衛(wèi)生縣城。華陽(yáng)、龍亭、磨子橋等重點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范村70個(gè)、新型社區(qū)14個(gè)，農(nóng)村居民進(jìn)城落戶61583人，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)41.3%。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入實(shí)施“藍(lán)天、綠水、青山、寧?kù)o”四大工程，城鄉(xiāng)垃圾清除活動(dòng)成效顯著，農(nóng)作物秸稈進(jìn)入全面全時(shí)段全區(qū)域禁燒。完成了10鎮(zhèn)71村農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工程?？h城污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)及一批村鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建成投運(yùn)。拆除燃煤鍋爐25臺(tái)91蒸噸。綠化造林21.6萬(wàn)畝，全縣森林覆蓋率達(dá)到67%，治理水土流失430平方公里。全面實(shí)現(xiàn)了70.16萬(wàn)畝耕地、53.47萬(wàn)畝基本農(nóng)田保護(hù)總目標(biāo)。環(huán)保“四項(xiàng)指標(biāo)”逐年下降，國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)質(zhì)量考核連年優(yōu)良。
社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)“雙高雙普”，實(shí)現(xiàn)了學(xué)前一年免費(fèi)教育和營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃全覆蓋。城東幼兒園、城西小學(xué)、職教中心實(shí)訓(xùn)大樓建成投用，高考二本上線率連年提升。科技創(chuàng)新和成果運(yùn)用成效顯著，榮獲“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣”稱(chēng)號(hào)。文化“兩館一站”免費(fèi)開(kāi)放，農(nóng)家書(shū)屋和文化信息共享工程覆蓋所有行政村（社區(qū)），安裝廣播電視戶戶通30852套，開(kāi)展各類(lèi)文化惠民展演800余場(chǎng)，群眾體育健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開(kāi)展。全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管體制改革，藥品“三統(tǒng)一”和“零差率”銷(xiāo)售實(shí)現(xiàn)全覆蓋，成功創(chuàng)建全國(guó)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣和省級(jí)計(jì)生綜合改革示范縣。積極創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范縣，縣食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心建成投用，鎮(zhèn)辦監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。社會(huì)福利、慈善事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。再次被評(píng)為省級(jí)“雙擁”模范縣。
民生保障切實(shí)加強(qiáng)。累計(jì)建成保障房8851套,入住率達(dá)83%，在全市率先開(kāi)展了租賃型保障房與商品房共有產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作。建設(shè)陜南移民搬遷點(diǎn)79個(gè)11608戶。完成漢江綜合整治堤防主體工程29公里。實(shí)施扶貧整村推進(jìn)項(xiàng)目村32個(gè)，實(shí)現(xiàn)脫貧7.15萬(wàn)人。新建和改造鎮(zhèn)村公路110.2公里，解決了22.7萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全。年均新增就業(yè)崗位3300個(gè),有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力10.55萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?nèi)。新農(nóng)合參合率達(dá)99.99%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率100%。建成了1個(gè)縣級(jí)中心敬老院、5個(gè)區(qū)域性敬老院和21個(gè)農(nóng)村互助幸福院，高齡老人生活補(bǔ)貼足額發(fā)放，累計(jì)救助各類(lèi)困難群眾18萬(wàn)人。
社會(huì)大局保持穩(wěn)定。不斷創(chuàng)新社會(huì)治理，積極開(kāi)展安全生產(chǎn)“三化”建設(shè)試點(diǎn)工作，連年被評(píng)為全市安全生產(chǎn)工作先進(jìn)縣。堅(jiān)持實(shí)行矛盾糾紛排查化解、領(lǐng)導(dǎo)接訪、信訪包案機(jī)制，成功探索并全面推行民情報(bào)告制度，開(kāi)通網(wǎng)上信訪及轉(zhuǎn)辦系統(tǒng)，開(kāi)展信訪秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，信訪形勢(shì)總體平穩(wěn)。加大公安工作投入，全面推行城市管理網(wǎng)格化、信息化，持續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，社會(huì)治安形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。防汛抗旱、防滑、防火等工作穩(wěn)妥有序，各類(lèi)突發(fā)事件妥善處置，群眾安全感逐年提升。
