政 府 工 作 報 告
2016年3月2日在洋縣第十六屆人民代表大會第五次會議上
洋縣人民政府縣長 杜家才
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請各位代表同已提交大會的《洋縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十二五”時期和2015年工作回顧
“十二五”期間，全縣上下積極應(yīng)對全球經(jīng)濟持續(xù)低迷、國內(nèi)環(huán)境錯綜復(fù)雜的宏觀形勢，緊緊圍繞建設(shè)陜南循環(huán)發(fā)展、生態(tài)宜居示范縣目標，堅定實施“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、旅游活縣、循環(huán)發(fā)展”戰(zhàn)略，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃確定的各項目標任務(wù)，把洋縣的發(fā)展推向了一個新的歷史階段。
綜合實力大幅提升?！笆濉蹦?，全縣生產(chǎn)總值達到100.3億元，是“十一五”末的2.04倍，年均增長15.3%；財政總收入4.33億元，是“十一五”末的2.1倍，年均增長16%，其中地方收入達到2.42億元，是“十一五”末的2.35倍，年均增長18.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到26947元，是“十一五”末的1.91倍，年均增長13.8%；農(nóng)民人均純收入達到8153元，是“十一五”末的2.15倍，年均增長16.5%。完成全社會固定資產(chǎn)投資128.1億元，是“十一五”末的3.1倍，年均增長25.4%；社會消費品零售總額17.49億元，是“十一五”末的2.04倍，年均增長15.3%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十一五”末的27∶40∶33優(yōu)化調(diào)整到23∶44∶33?？h內(nèi)金融機構(gòu)各項存款余額140.36億元，貸款余額60.55億元。
項目建設(shè)成效顯著。五年共實施重點項目273個，投資總額459億元，分別是“十一五”期間的1.89倍和4.95倍，其中投資過億元項目46個。重點實施了現(xiàn)代材料產(chǎn)業(yè)園、有機產(chǎn)業(yè)園、華陽和梨園景區(qū)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、陜南移民搬遷、西成高鐵等一批投資大、帶動力強的好項目。招商引資簽約項目51個，到位資金224.78億元。
工業(yè)經(jīng)濟后勁增強。引進陜西有色集團投資120億元規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代材料產(chǎn)業(yè)園，完成了桑溪7戶鐵礦企業(yè)和盛華冶化公司并購重組，桑溪礦區(qū)年產(chǎn)50萬噸鐵精粉、5萬噸鈦精粉生產(chǎn)線恢復(fù)生產(chǎn)，新上250萬噸鐵精粉、40萬噸鈦精粉生產(chǎn)線順利建設(shè)。華大膨潤土、手機配件加工、年產(chǎn)3萬噸黃酒生產(chǎn)線、銀杏黃酮膠囊生產(chǎn)線等一批新項目建成投產(chǎn)。全縣規(guī)上企業(yè)達到37戶，工業(yè)經(jīng)濟從過去“三酒”獨大，轉(zhuǎn)向了有色冶金、有機食品、建材化工、水能利用等多點支撐、多元發(fā)展的新格局。2015年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值102.8億元，順利實現(xiàn)了工業(yè)翻番目標。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。城東有機產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成投資4.89億元，園區(qū)路網(wǎng)基本建成，秦洋長生酒業(yè)、志建藥業(yè)、雙亞糧油、佛緣醫(yī)藥公司等11戶企業(yè)入園發(fā)展。累計認證有機產(chǎn)品13大類72種12.3萬畝?！爸?#65533;q牌”稻米及谷物類制品獲得中國馳名商標。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整，年均播種糧食52萬畝、油料16萬畝，發(fā)展蔬菜17萬畝、果園15萬畝，生豬飼養(yǎng)量100萬頭，累計流轉(zhuǎn)土地7.16萬畝，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)33個，其中省市級18個，培育省市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)19戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織320個。2015年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值39.86億元，是“十一五”末的1.78倍。
旅游產(chǎn)業(yè)異軍突起。華陽景區(qū)和朱�q梨園景區(qū)成功創(chuàng)建為4A級景區(qū)，創(chuàng)建省級旅游示范縣通過驗收。華陽景區(qū)新增五百羅漢堂、珍稀植物園、水上漂流、延長度假村等旅游項目，與曲江文旅集團合作托管運營模式正式啟動，華陽旅游專線開工建設(shè)。朱�q梨園景區(qū)二期工程成效顯著。連續(xù)兩年被省政府表彰為全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進縣。2015年，全縣旅游接待人數(shù)891萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入45.2億元，是“十一五”末的20.6倍。
城鄉(xiāng)面貌大為改觀。新建了縣城文明路東段、朱�q大道、武康南北路、青陽路、唐塔北路等城市道路,完成了唐塔路、文明路“白改黑”和部分背街小巷改造。實施了體育場改造、“引儻入城”供水工程、綜合農(nóng)貿(mào)市場、城市綜合管網(wǎng)、氣化洋縣工程、城市廣場綠地、公廁等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。高標準開發(fā)建設(shè)了縉頤天下城、慶華陽光、洋州公館、黨濱新區(qū)、欣隆盛鑫苑等中高端住宅小區(qū)，城西高鐵客運站片區(qū)、城南朱�q國際康養(yǎng)生態(tài)城、城東梨園大道片區(qū)加快開發(fā)，進一步拉大了城市框架，提升了城市品位?？h城建成區(qū)面積達8.9平方公里, 比“十一五”末增加2.4平方公里。持續(xù)開展城市聯(lián)創(chuàng)工作，成功創(chuàng)建省級園林縣城和衛(wèi)生縣城。華陽、龍亭、磨子橋等重點鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范村70個、新型社區(qū)14個，農(nóng)村居民進城落戶61583人，全縣城鎮(zhèn)化率達41.3%。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入實施“藍天、綠水、青山、寧靜”四大工程，城鄉(xiāng)垃圾清除活動成效顯著，農(nóng)作物秸稈進入全面全時段全區(qū)域禁燒。完成了10鎮(zhèn)71村農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工程?？h城污水處理廠、垃圾填埋場及一批村鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建成投運。拆除燃煤鍋爐25臺91蒸噸。綠化造林21.6萬畝，全縣森林覆蓋率達到67%，治理水土流失430平方公里。全面實現(xiàn)了70.16萬畝耕地、53.47萬畝基本農(nóng)田保護總目標。環(huán)保“四項指標”逐年下降，國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)質(zhì)量考核連年優(yōu)良。
社會事業(yè)全面發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，扎實推進“雙高雙普”，實現(xiàn)了學(xué)前一年免費教育和營養(yǎng)改善計劃全覆蓋。城東幼兒園、城西小學(xué)、職教中心實訓(xùn)大樓建成投用，高考二本上線率連年提升?？萍紕?chuàng)新和成果運用成效顯著，榮獲“全國科技進步先進縣”稱號。文化“兩館一站”免費開放，農(nóng)家書屋和文化信息共享工程覆蓋所有行政村（社區(qū)），安裝廣播電視戶戶通30852套，開展各類文化惠民展演800余場，群眾體育健身運動蓬勃開展。全面推進醫(yī)藥衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管體制改革，藥品“三統(tǒng)一”和“零差率”銷售實現(xiàn)全覆蓋，成功創(chuàng)建全國計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣和省級計生綜合改革示范縣。積極創(chuàng)建省級食品安全示范縣，縣食品藥品檢驗檢測中心建成投用，鎮(zhèn)辦監(jiān)管所標準化建設(shè)穩(wěn)步推進。社會福利、慈善事業(yè)長足發(fā)展。再次被評為省級“雙擁”模范縣。
民生保障切實加強。累計建成保障房8851套,入住率達83%，在全市率先開展了租賃型保障房與商品房共有產(chǎn)權(quán)試點工作。建設(shè)陜南移民搬遷點79個11608戶。完成漢江綜合整治堤防主體工程29公里。實施扶貧整村推進項目村32個，實現(xiàn)脫貧7.15萬人。新建和改造鎮(zhèn)村公路110.2公里，解決了22.7萬農(nóng)村人口飲水安全。年均新增就業(yè)崗位3300個,有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力10.55萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。新農(nóng)合參合率達99.99%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率100%。建成了1個縣級中心敬老院、5個區(qū)域性敬老院和21個農(nóng)村互助幸福院，高齡老人生活補貼足額發(fā)放，累計救助各類困難群眾18萬人。
社會大局保持穩(wěn)定。不斷創(chuàng)新社會治理，積極開展安全生產(chǎn)“三化”建設(shè)試點工作，連年被評為全市安全生產(chǎn)工作先進縣。堅持實行矛盾糾紛排查化解、領(lǐng)導(dǎo)接訪、信訪包案機制，成功探索并全面推行民情報告制度，開通網(wǎng)上信訪及轉(zhuǎn)辦系統(tǒng)，開展信訪秩序?qū)ｍ椪?，信訪形勢總體平穩(wěn)。加大公安工作投入，全面推行城市管理網(wǎng)格化、信息化，持續(xù)開展專項治理，嚴厲打擊違法犯罪，社會治安形勢明顯好轉(zhuǎn)。防汛抗旱、防滑、防火等工作穩(wěn)妥有序，各類突發(fā)事件妥善處置，群眾安全感逐年提升。
