政府工作報告
——2016年2月25日在石門縣第十六屆人民代表大會第六次會議上
石門縣人民政府縣長 郭碧勛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請連同《石門縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審查。請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十二五”工作回顧
“十二五”是石門發(fā)展極不平凡的五年，也是綜合實(shí)力顯著提高、城鄉(xiāng)面貌顯著變化、公共服務(wù)顯著增強(qiáng)、群眾生活顯著改善的五年。面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們用智慧和激情、汗水和責(zé)任、真誠和執(zhí)著，扎實(shí)苦干，砥礪奮進(jìn)，總體完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)，為全面建成小康社會打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
過去五年，我們堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)，突出項(xiàng)目為綱，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展量質(zhì)齊升。地區(qū)生產(chǎn)總值由“十一五”末122.2億元增加到2015年211.4億元，年均增長10.4%。財政總收入由6.23億元增加到11.1億元，年均增長12.2%。固定資產(chǎn)投資由62.8億元增加到176.8億元，年均增長23%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為17.7：41.2：41.1。工業(yè)經(jīng)濟(jì)更加壯大。規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值由96.3億元增加到221.97億元，年均增長18.2%；規(guī)模工業(yè)增加值由30.8億元增加到62.8億元，年均增長14.4%。規(guī)模工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)103家，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房20萬平方米?！?#65533;蔚�”水泥獲“中國馳名商標(biāo)”，“玉葉”化肥獲“湖南省著名商標(biāo)”。天下康生物科技、紅太陽生物科技、賽奧硅產(chǎn)業(yè)園、大唐華電脫硝技改、海螺城市生活垃圾焚燒發(fā)電等一批重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)。特色農(nóng)業(yè)更具優(yōu)勢。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值由50.2億元增加到59.6億元，年均增長3.5%?！笆T銀峰”“盛節(jié)節(jié)高”“湘佳”成為“中國馳名商標(biāo)”，“石門馬頭羊”“石門土雞”獲評“國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”。市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社總數(shù)分別達(dá)21家、109家、255家，湘佳牧業(yè)成為“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)”。先后獲得“國家出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理示范區(qū)”“全國十大生態(tài)產(chǎn)茶縣”“全國林下經(jīng)濟(jì)示范基地縣”“全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”“全省現(xiàn)代煙葉農(nóng)業(yè)示范縣”等稱號?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)更顯活力。旅游、金融、商貿(mào)提速提質(zhì)。成為“湖南省旅游強(qiáng)縣”，夾山成功創(chuàng)建4A景區(qū)，“皂市遺址”“夾山寺古建”確定為國家級重點(diǎn)文物保護(hù)單位，“石門樁巴龍傳說”“石門土家山歌”列入省級“非遺”名錄。滬農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行、華融湘江銀行落戶運(yùn)營，農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行。金融機(jī)構(gòu)存款余額由73.8億元增加到165.99億元，年均增長17.6%；貸款余額由52.9億元增加到65.97億元，年均增長4.5%。社會消費(fèi)品零售總額由46億元增加到96.8億元，年均增長16.1%。
過去五年，我們堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體發(fā)展，突出功能完善，注重生態(tài)創(chuàng)建，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到39.4%，比“十一五”末提高6.6個百分點(diǎn)。基礎(chǔ)建設(shè)全面加強(qiáng)。交通、水利累計完成投資38.7億元，新改建干線公路和農(nóng)村公路1202.9公里，整治河道29.9公里，完成中小型病險水庫除險加固162座，解決了45萬人安全飲水問題，火車北站、汽車站、石長鐵路增建二線及電氣化改造等重大項(xiàng)目竣工投運(yùn)。城鎮(zhèn)建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。縣城總規(guī)修改全面完成，城區(qū)規(guī)劃面積擴(kuò)大到226.9平方公里。完成城建投資30億元，改造城區(qū)主次干道和小街小巷35條，新建城區(qū)供水、供氣和雨污管網(wǎng)118公里，澧陽路升級改造、城區(qū)自來水取水口上移、縣城污水處理廠和垃圾無害化處理場等項(xiàng)目建成投運(yùn)。繼續(xù)保持“國家衛(wèi)生縣城”“全國文明縣城”稱號，蒙泉鎮(zhèn)、皂市鎮(zhèn)、壺瓶山鎮(zhèn)入選全國重點(diǎn)鎮(zhèn)，南北鎮(zhèn)、壺瓶山鎮(zhèn)列入全市美麗城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)。生態(tài)建設(shè)不斷深化。成為“國家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范縣”“省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣”，成功創(chuàng)建“羅坪省級地質(zhì)公園”“仙陽湖國家濕地公園”以及16個國家級和6個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。完成退耕還林3萬畝、石漠化治理4萬畝、中幼林撫育7.6萬畝、林業(yè)有害生物防治3萬畝、公路綠化1125公里。雄黃礦污染治理深入推進(jìn)，“十二五”節(jié)能減排任務(wù)全面完成。
過去五年，我們堅(jiān)持緊貼群眾生活，突出民生改善，強(qiáng)化公共服務(wù)，社會大局保持穩(wěn)定。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由15295元增加到19596元，農(nóng)村居民人均可支配收入由4825元增加到8778元。民生質(zhì)量持續(xù)改善。連續(xù)五年堅(jiān)持為民辦實(shí)事，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.2萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.2萬人，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零。完成公租房建設(shè)5925套、城鎮(zhèn)棚改5594套、農(nóng)村危房改造3800戶。五大社會保險參保人數(shù)由25萬人增加到50.8萬人，基金征繳規(guī)模達(dá)3.5億元。新農(nóng)合參合率達(dá)99%，政策范圍內(nèi)綜合補(bǔ)助率達(dá)70%，比“十一五”末提高12個百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院報銷比例達(dá)75%，比“十一五”末提高28個百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，補(bǔ)助水平穩(wěn)步提高。農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)全省推介，農(nóng)民直接負(fù)擔(dān)實(shí)現(xiàn)“零負(fù)擔(dān)”。投入扶貧資金4.2億元，脫貧8.5萬人，貧困發(fā)生率由“十一五”末25.6%下降至12.4%。公共文化體系不斷完善，綜合文化站實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，廣播“村村響”實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)網(wǎng)聯(lián)播，建設(shè)電視“戶戶通”工程1.3萬戶、農(nóng)家書屋712個、文化信息共享工程縣鄉(xiāng)分中心335個。社會治理不斷創(chuàng)新。深入推進(jìn)平安石門建設(shè)，不斷完善社會治安防控體系，人民群眾安全感持續(xù)上升。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，大力開展打非治違和隱患排查專項(xiàng)行動，安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。健全落實(shí)公共應(yīng)急救援機(jī)制，處置突發(fā)事件能力進(jìn)一步提升。積極推進(jìn)涉法涉訴信訪改革，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案化解積案，信訪秩序持續(xù)向好。社會事業(yè)明顯進(jìn)步。各級各類教育均衡發(fā)展，累計完成教育投入21.88億元，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園9所，實(shí)施合格學(xué)校創(chuàng)建、薄弱學(xué)校改造、農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)配套建設(shè)等項(xiàng)目248個。教育教學(xué)質(zhì)量全市領(lǐng)先，五年有47人被清華、北大錄取。衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)體系加快完善，基本藥物制度深入實(shí)施，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房改擴(kuò)建3.6萬平方米、村級衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化改造279 個，新建重點(diǎn)貧困村衛(wèi)生室88個。縣級公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，縣人民醫(yī)院成為全國縣級醫(yī)改樣本。先后獲得“全國社會組織建設(shè)創(chuàng)新示范單位”“全國殯葬管理示范單位”“全省雙擁模范縣”稱號。國防教育、國防動員、人民防空、民兵預(yù)備役建設(shè)不斷加強(qiáng)。統(tǒng)計、物價、民族宗教、氣象、地震、檔案、對臺、殘聯(lián)、外事僑務(wù)等各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)作用得到有效發(fā)揮。
過去五年，我們堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展路徑，突出體制改革，深化對外開放，發(fā)展活力更加強(qiáng)勁。重點(diǎn)領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)。政府機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、文化體制改革、國有林場改革、園區(qū)體制改革和城區(qū)撤鎮(zhèn)建辦全面完成。財稅體制改革、城鎮(zhèn)管理體制改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)。省直管縣經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)工作全面啟動，省直部門管理權(quán)限下放對接和項(xiàng)目資金直報工作有序開展。開放性經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。招商引資累計到位內(nèi)資241億元、外資2.56億美元，年均分別增長7%、11%。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)億元項(xiàng)目26個，其中10億元以上項(xiàng)目5個。大力推進(jìn)外貿(mào)“破零倍增”計劃，累計發(fā)展外貿(mào)出口企業(yè)29家，進(jìn)出口總額達(dá)1942萬美元，是“十一五”末的5倍。
