2016年1月18日在安鄉(xiāng)縣第十六屆人民代表大會第五次會議上 縣長張陽
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請連同《安鄉(xiāng)縣國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審查，請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
“十二五”工作回顧
“十二五”的五年，是極不平凡、卓有成效的五年。全縣人民在縣委的堅強領導下，積極應對經濟轉型的風險挑戰(zhàn)和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃目標，大力弘揚“北有安鄉(xiāng)、自強不息”精神，堅持強基固本、實干興縣，扎實推進“暢通安鄉(xiāng)、創(chuàng)業(yè)安鄉(xiāng)、宜居安鄉(xiāng)、幸福安鄉(xiāng)”建設，取得了經濟社會發(fā)展的新成就。
過去的五年，我們立足于優(yōu)化產業(yè)結構，經濟運行穩(wěn)步向好
經濟總量平穩(wěn)增長。地區(qū)生產總值從2010年的101.6億元增長到2015年的149.3億元（預計數(shù)，下同），年均增長6.2%。財政總收入由2.15億元增長到4.86億元，年均增長17.7%。全社會固定資產投資由28.33億元增長到57.11億元，年均增長15.1%。三次產業(yè)比由26.5：27.5：46.0調整為21.0：27.4：51.6。
新型工業(yè)加速推進。規(guī)模工業(yè)總產值由56.90億元增加到72.95億元，年均增長5.1%，規(guī)模工業(yè)萬元增加值能耗下降9%。規(guī)模工業(yè)企業(yè)達到63家。
現(xiàn)代農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。農林牧漁總產值由41.53億元增長到49.95億元，年均增長3.7%。大力建設現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)，“珊珀湖草魚、花鰱、黑鯽”“黃山頭板鴨”成功創(chuàng)建為國家地理標志保護產品。新增規(guī)模以上農產品加工企業(yè)16家。栽種樹木639萬棵。發(fā)放惠農補貼資金4.51億元。切實加強防汛抗災，重大動植物疫病得到有效防控。
商貿金融蓬勃繁榮。社會消費品零售總額由29.4億元增加到56.0億元，年均增長13.7%。新建標準化農家店538家，完成農貿市場標準化改造9個。全縣金融機構累計新增貸款11.8億元，成功引進長沙銀行安鄉(xiāng)支行，農商行組建如期推進。
過去的五年，我們立足于突破發(fā)展瓶頸，基層基礎全面夯實
交通瓶頸逐步破解。實施交通項目14個，完成投資19.7億元。岳常高速安鄉(xiāng)段全線貫通。新增國省干線公路200余公里。大楊樹大橋、陸家渡鋼便橋、官��大橋等建成通車。改造危橋112座。子龍車站投入運行。長嶺大橋實現(xiàn)“四個當年”目標，被省市譽為交通建設的“安鄉(xiāng)速度”。
園區(qū)攻堅成效顯著。完成鯨港園區(qū)10平方公里控制性詳規(guī)編制。新建園區(qū)標準廠房26.8萬平方米。園區(qū)引進2000萬以上工業(yè)項目16個，其中億元項目6個?？h工業(yè)園成功晉升省級工業(yè)集中區(qū)。
城鎮(zhèn)提質亮點紛呈。完成縣城總體規(guī)劃（2002-2020）、17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃等規(guī)劃編制。拆除違法建筑386處，拆除面積2.8萬平方米，小產權房建設得到全面遏制。安鄉(xiāng)大道、洞庭大道、車胤路、子龍路等城區(qū)道路建成通車。以“三大秩序”“三大戰(zhàn)役”和“三個同步”為重點，建立城管創(chuàng)建長效機制。順利通過“國衛(wèi)”復檢，成功創(chuàng)建省級文明縣城。
農村面貌煥然一新。三大農業(yè)生產清潔技術全面推廣。改造高標準基本農田30.67萬畝，新增耕地2.96萬畝。建成通鄉(xiāng)通村公路500公里。新建沼氣池3000口，改廁11.85萬個。焦圻變電站、城北變電站建成。村平低限運轉保障標準提高到9萬元。
過去的五年，我們立足于推進改革創(chuàng)新，發(fā)展活力明顯增強
績效評估發(fā)揮指揮棒作用。逐年完善績效評估考核辦法，突出項目建設、招商引資、生態(tài)文明建設等重點工作考核權重，形成了“唯項目是舉，用項目說話”的濃厚發(fā)展氛圍。
“三個三”制度全面規(guī)范項目建設。出臺公共資源交易“三個一律”、工程建設“三要素”、項目實施“三項規(guī)定”，完善規(guī)劃委員會和公共資源交易委員會議事規(guī)則，所有項目建設實現(xiàn)了程序化、規(guī)范化、陽光化。改革以來，交易項目769個，交易總額40.3億元，節(jié)約資金7981萬元。
投融資體制改革助推經濟發(fā)展。成立城建投、經建投、交建投三家投融資公司，累計融資12.05億元。通過融資比選、墊資代建，實現(xiàn)了安鄉(xiāng)利益最大化。加強政府債務控制和管理，財政支出與建設支出納入全口徑預算。
財政體制改革打造績效財政。堅持“錢隨事走、跟蹤問效”，建立財政資金支出連帶責任制度和集體審批制度。部門預算編制進一步完善。
“六大機制”增強農村發(fā)展活力。建立村務管理、生產經營管理、自治管理等“共建共享、共治共創(chuàng)”村民自治長效機制。建立“規(guī)模經營、自愿有償”土地流轉長效機制，流轉土地17.1萬畝。建立“分類減量、按量收費”環(huán)境整治長效機制，“三個三分之一”垃圾處理模式全面推廣。建立“禁止投肥、生態(tài)養(yǎng)殖”水源保護長效機制，收回農村水源重點保護地10處。建立“河湖連通、渠溪相連”水利冬修機制，疏洗鄉(xiāng)鎮(zhèn)主干支渠917公里。建立“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”專業(yè)合作機制，新增農民專業(yè)合作社190家。
過去的五年，我們立足于改善人民生活，社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展
城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別由13357元、5263元增加到21336元、12074元。
飲水安全問題基本解決。累計投入資金2億元，新建農村水廠19座，解決飲水安全問題39萬人，實現(xiàn)農村安全飲水全覆蓋。
教育衛(wèi)生攻堅全面推進。改造薄弱學校34個，實施寄宿制學?！叭小迸涮捉ㄔO14所。建設公辦幼兒園20所、合格學校38所，偏遠薄弱學校教師人均財政專項補貼由1680元提高到3500元。新的校車運營體系實現(xiàn)全覆蓋。新改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務用房18 所、村衛(wèi)生室97個。新農合參合率達98%以上。取締無證診所91家。縣中醫(yī)院、縣職業(yè)中專實訓大樓投入使用。
保障水平不斷提高。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.01萬人、農村勞動力轉移就業(yè)4.58萬人。建設敬老院11所，城鄉(xiāng)低保人均月補差水平分別提高到272元、121元，五保戶分散供養(yǎng)和集中供養(yǎng)標準分別提高到2900元/年、5700元/年。建設廉租房12.5萬平方米，改造棚戶區(qū)5757戶。
社會大局安全穩(wěn)定。切實強化維穩(wěn)責任，社會矛盾得到有效化解。加強治安防控，嚴厲打擊各類犯罪，深入開展“黃賭毒”專項整治，社會治安形勢總體良好。依法實施公路治超，安全生產監(jiān)督管理體系進一步健全，社會大局和諧穩(wěn)定。
