2016年1月18日在安鄉(xiāng)縣第十六屆人民代表大會第五次會議上 縣長張陽
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請連同《安鄉(xiāng)縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審查，請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
“十二五”工作回顧
“十二五”的五年，是極不平凡、卓有成效的五年。全縣人民在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的風(fēng)險挑戰(zhàn)和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，大力弘揚(yáng)“北有安鄉(xiāng)、自強(qiáng)不息”精神，堅(jiān)持強(qiáng)基固本、實(shí)干興縣，扎實(shí)推進(jìn)“暢通安鄉(xiāng)、創(chuàng)業(yè)安鄉(xiāng)、宜居安鄉(xiāng)、幸福安鄉(xiāng)”建設(shè)，取得了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新成就。
過去的五年，我們立足于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)步向好
經(jīng)濟(jì)總量平穩(wěn)增長。地區(qū)生產(chǎn)總值從2010年的101.6億元增長到2015年的149.3億元（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），年均增長6.2%。財政總收入由2.15億元增長到4.86億元，年均增長17.7%。全社會固定資產(chǎn)投資由28.33億元增長到57.11億元，年均增長15.1%。三次產(chǎn)業(yè)比由26.5：27.5：46.0調(diào)整為21.0：27.4：51.6。
新型工業(yè)加速推進(jìn)。規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值由56.90億元增加到72.95億元，年均增長5.1%，規(guī)模工業(yè)萬元增加值能耗下降9%。規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到63家。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值由41.53億元增長到49.95億元，年均增長3.7%。大力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，“珊珀湖草魚、花鰱、黑鯽”“黃山頭板鴨”成功創(chuàng)建為國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。新增規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)16家。栽種樹木639萬棵。發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼資金4.51億元。切實(shí)加強(qiáng)防汛抗災(zāi)，重大動植物疫病得到有效防控。
商貿(mào)金融蓬勃繁榮。社會消費(fèi)品零售總額由29.4億元增加到56.0億元，年均增長13.7%。新建標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店538家，完成農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化改造9個。全縣金融機(jī)構(gòu)累計(jì)新增貸款11.8億元，成功引進(jìn)長沙銀行安鄉(xiāng)支行，農(nóng)商行組建如期推進(jìn)。
過去的五年，我們立足于突破發(fā)展瓶頸，基層基礎(chǔ)全面夯實(shí)
交通瓶頸逐步破解。實(shí)施交通項(xiàng)目14個，完成投資19.7億元。岳常高速安鄉(xiāng)段全線貫通。新增國省干線公路200余公里。大楊樹大橋、陸家渡鋼便橋、官��大橋等建成通車。改造危橋112座。子龍車站投入運(yùn)行。長嶺大橋?qū)崿F(xiàn)“四個當(dāng)年”目標(biāo)，被省市譽(yù)為交通建設(shè)的“安鄉(xiāng)速度”。
園區(qū)攻堅(jiān)成效顯著。完成鯨港園區(qū)10平方公里控制性詳規(guī)編制。新建園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房26.8萬平方米。園區(qū)引進(jìn)2000萬以上工業(yè)項(xiàng)目16個，其中億元項(xiàng)目6個?？h工業(yè)園成功晉升省級工業(yè)集中區(qū)。
城鎮(zhèn)提質(zhì)亮點(diǎn)紛呈。完成縣城總體規(guī)劃（2002-2020）、17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃等規(guī)劃編制。拆除違法建筑386處，拆除面積2.8萬平方米，小產(chǎn)權(quán)房建設(shè)得到全面遏制。安鄉(xiāng)大道、洞庭大道、車胤路、子龍路等城區(qū)道路建成通車。以“三大秩序”“三大戰(zhàn)役”和“三個同步”為重點(diǎn)，建立城管創(chuàng)建長效機(jī)制。順利通過“國衛(wèi)”復(fù)檢，成功創(chuàng)建省級文明縣城。
農(nóng)村面貌煥然一新。三大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔技術(shù)全面推廣。改造高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田30.67萬畝，新增耕地2.96萬畝。建成通鄉(xiāng)通村公路500公里。新建沼氣池3000口，改廁11.85萬個。焦圻變電站、城北變電站建成。村平低限運(yùn)轉(zhuǎn)保障標(biāo)準(zhǔn)提高到9萬元。
過去的五年，我們立足于推進(jìn)改革創(chuàng)新，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)
績效評估發(fā)揮指揮棒作用。逐年完善績效評估考核辦法，突出項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、生態(tài)文明建設(shè)等重點(diǎn)工作考核權(quán)重，形成了“唯項(xiàng)目是舉，用項(xiàng)目說話”的濃厚發(fā)展氛圍。
“三個三”制度全面規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)。出臺公共資源交易“三個一律”、工程建設(shè)“三要素”、項(xiàng)目實(shí)施“三項(xiàng)規(guī)定”，完善規(guī)劃委員會和公共資源交易委員會議事規(guī)則，所有項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)了程序化、規(guī)范化、陽光化。改革以來，交易項(xiàng)目769個，交易總額40.3億元，節(jié)約資金7981萬元。
投融資體制改革助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展。成立城建投、經(jīng)建投、交建投三家投融資公司，累計(jì)融資12.05億元。通過融資比選、墊資代建，實(shí)現(xiàn)了安鄉(xiāng)利益最大化。加強(qiáng)政府債務(wù)控制和管理，財政支出與建設(shè)支出納入全口徑預(yù)算。
財政體制改革打造績效財政。堅(jiān)持“錢隨事走、跟蹤問效”，建立財政資金支出連帶責(zé)任制度和集體審批制度。部門預(yù)算編制進(jìn)一步完善。
“六大機(jī)制”增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。建立村務(wù)管理、生產(chǎn)經(jīng)營管理、自治管理等“共建共享、共治共創(chuàng)”村民自治長效機(jī)制。建立“規(guī)模經(jīng)營、自愿有償”土地流轉(zhuǎn)長效機(jī)制，流轉(zhuǎn)土地17.1萬畝。建立“分類減量、按量收費(fèi)”環(huán)境整治長效機(jī)制，“三個三分之一”垃圾處理模式全面推廣。建立“禁止投肥、生態(tài)養(yǎng)殖”水源保護(hù)長效機(jī)制，收回農(nóng)村水源重點(diǎn)保護(hù)地10處。建立“河湖連通、渠溪相連”水利冬修機(jī)制，疏洗鄉(xiāng)鎮(zhèn)主干支渠917公里。建立“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”專業(yè)合作機(jī)制，新增農(nóng)民專業(yè)合作社190家。
過去的五年，我們立足于改善人民生活，社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別由13357元、5263元增加到21336元、12074元。
飲水安全問題基本解決。累計(jì)投入資金2億元，新建農(nóng)村水廠19座，解決飲水安全問題39萬人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村安全飲水全覆蓋。
教育衛(wèi)生攻堅(jiān)全面推進(jìn)。改造薄弱學(xué)校34個，實(shí)施寄宿制學(xué)?！叭小迸涮捉ㄔO(shè)14所。建設(shè)公辦幼兒園20所、合格學(xué)校38所，偏遠(yuǎn)薄弱學(xué)校教師人均財政專項(xiàng)補(bǔ)貼由1680元提高到3500元。新的校車運(yùn)營體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房18 所、村衛(wèi)生室97個。新農(nóng)合參合率達(dá)98%以上。取締無證診所91家?？h中醫(yī)院、縣職業(yè)中專實(shí)訓(xùn)大樓投入使用。
保障水平不斷提高。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.01萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.58萬人。建設(shè)敬老院11所，城鄉(xiāng)低保人均月補(bǔ)差水平分別提高到272元、121元，五保戶分散供養(yǎng)和集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到2900元/年、5700元/年。建設(shè)廉租房12.5萬平方米，改造棚戶區(qū)5757戶。
社會大局安全穩(wěn)定。切實(shí)強(qiáng)化維穩(wěn)責(zé)任，社會矛盾得到有效化解。加強(qiáng)治安防控，嚴(yán)厲打擊各類犯罪，深入開展“黃賭毒”專項(xiàng)整治，社會治安形勢總體良好。依法實(shí)施公路治超，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系進(jìn)一步健全，社會大局和諧穩(wěn)定。
