政 府工 作 報 告
——2016年3月1日在澧縣第十六屆人民代表大會第五次會議上
代縣長 徐 藎
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
“十二五”工作回顧
“十二五”時期，全縣人民在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅定不移地推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣、創(chuàng)業(yè)富民”戰(zhàn)略，總體完成了“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展。
綜合實力大幅增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值由2010年150.2億元增加到2015年278.5億元，總量位居全市第一，年均增長11.9%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為18.8:37.4:43.8，二三產(chǎn)業(yè)比重上升10.2個百分點。園區(qū)產(chǎn)值達(dá)到137.2億元，晉升百億園區(qū)行列，全縣擁有中國馳名商標(biāo)6個，省著名商標(biāo)21個，高新技術(shù)企業(yè)8家。省市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到42家，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到354家，其中國家級示范社4家。農(nóng)產(chǎn)品獲“三品一標(biāo)”認(rèn)證161個，其中國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品4個。社會消費品零售總額達(dá)到105.3億元，年均增長15.7%，是2010年的2.1倍。金融機(jī)構(gòu)各類存款余額245.8億元，是2010年的2.1倍；各類貸款余額97.9億元，較2010年增加了47.7億元。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到23060元、11713元，年均增速分別為9.5%、15.2%。完成固定資產(chǎn)投資1000億元，是“十一五”時期的3.9倍。財政總收入達(dá)到14.28億元，年均增長19.1%，是2010年的2.4倍。縣域經(jīng)濟(jì)核心競爭力不斷提升，2014年被評為全省全面小康建設(shè)“快進(jìn)縣”，2015年成功躋身全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣行列，排名第19位。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速提質(zhì)。開發(fā)區(qū)新上億元工業(yè)項目20個，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房27.5萬平方米，建立完善“一權(quán)兩制一司”。全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到103家，涌現(xiàn)出了康哲制藥、新鵬陶瓷、重啤國人等一批稅收過3000萬元的重點企業(yè)。糧食年產(chǎn)量突破10億斤大關(guān)，連續(xù)五年保持“全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”地位，棉花成功實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性調(diào)減。葡萄面積達(dá)到3.5萬畝，茶葉2.5萬畝，花卉苗木5.5萬畝，南美白對蝦1.5萬畝，桔柚13萬畝，商品蔬菜2.8萬畝。被農(nóng)業(yè)部和湖南省確定為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點縣，農(nóng)村土地“精準(zhǔn)確權(quán)”模式全省推廣。大力推進(jìn)商貿(mào)物流體系建設(shè)，豐彩實業(yè)配送中心、湘北物流園全面建成，華聯(lián)世紀(jì)投入運營，新建和改造城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場31個。城頭山國家考古遺址公園成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)，澧州古城、彭山創(chuàng)建國家3A級景區(qū)。長沙銀行、滬農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行、華融湘江銀行成功落戶。
城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。突出規(guī)劃引領(lǐng)，做好頂層設(shè)計，對縣城總規(guī)進(jìn)行修編，完成了城市設(shè)計導(dǎo)則及一批控制性詳規(guī)編制。加快擴(kuò)容提質(zhì)，在舊城區(qū)大力實施“加強(qiáng)城市管理、提升城市品質(zhì)”三年行動工程，在新城區(qū)強(qiáng)力推進(jìn)“十大項目”，澧浦南路、臨江西路、澧水風(fēng)光帶、翊武公園等一批重點工程竣工，61平方公里城市發(fā)展整體布局初步形成。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六個一”建設(shè)全面推進(jìn)。大力實施“十百千萬”工程，完成造林22.5萬畝，全縣林木綠化率達(dá)32.9%。落實縣十六屆人大三次會議“1號議案”決議，強(qiáng)力推進(jìn)水資源保護(hù)工作，主要飲用水源水質(zhì)提升到Ⅲ類以上。二廣高速澧縣段、澧州大橋、城頭山旅游公路、兩黃公路全面完成，硬化渡口碼頭55處，改造農(nóng)村公路危橋126座，升級改造縣鄉(xiāng)道18條。實施蓄洪垸堤防二期治理、中小流域治理等一批重點工程，完成病險水庫加固99座，全省最大的農(nóng)村集中飲水工程——山門水廠投入運行。新建220千伏、110千伏變電站各1座，改造村級電網(wǎng)323個。
民生福祉全面提升。堅持財力向民生傾斜，民生支出110.6億元，占財政總支出72.1%。硬化農(nóng)村公路207公里。解決飲水不安全人口58.9萬人，飲水安全實現(xiàn)全覆蓋。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.2萬人，社會救助28萬人次，農(nóng)村五保、城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助全面提標(biāo)，五項社會保險實現(xiàn)統(tǒng)一征繳。建成公租房3831套、廉租房2220套，實施城市棚改3791戶、農(nóng)村危房改造1.2萬戶。重點推進(jìn)第一輪貧困村“六件實事”，村民年人均純收入由2010年的1980元增至5025元。教育質(zhì)量全面提升，新建改建校舍27萬平方米，“兩基”工作被評為全國先進(jìn)。先后完成婦幼保健院、中醫(yī)醫(yī)院、人民醫(yī)院和20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造新建，新農(nóng)合參合率99.5%以上?！皢为殐珊ⅰ表樌麑嵤?，計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)和獎勵扶助政策全面落實。公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步完善，電視村村通、廣播村村響實現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋全面建成，惠民演出深入實施。文化遺產(chǎn)保護(hù)得到加強(qiáng)，建成澧陽平原史前遺址博物館。全民健身活動蓬勃開展，體育中心建成運營。強(qiáng)化社會治安綜合治理，扎實開展安全生產(chǎn)執(zhí)法和隱患治理行動，努力做好基層信訪工作，各種矛盾糾紛得到有效化解，社會大局保持穩(wěn)定。人民防空、國防教育、民兵預(yù)備役工作水平提高。外事僑務(wù)、民族宗教、統(tǒng)計、物價、血防、對臺、氣象、檔案、地方志、地震、消防、科協(xié)、老齡、殘聯(lián)等各項工作都取得了新的成績。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)發(fā)揮了積極作用。
民主法治持續(xù)加強(qiáng)。扎實推進(jìn)依法治縣和“六五”普法教育，法治澧縣建設(shè)邁上新臺階。建立政府法律顧問團(tuán)制度，實施重大決策專家論證、集體討論、風(fēng)險評估、合法性審查等制度。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議、意見和政協(xié)委員建議案、提案2107件。大力實施簡政放權(quán)，推行“兩集中三到位”改革，實行“一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)”。全面加強(qiáng)電子政務(wù)、公共資源交易等平臺建設(shè)，強(qiáng)力治理涉企“三亂”、涉項“三強(qiáng)”等經(jīng)濟(jì)環(huán)境問題，查處了一批破壞發(fā)展環(huán)境的案件。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育，認(rèn)真貫徹中央和省、市、縣委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)的各項規(guī)定，一批群眾反映強(qiáng)烈的“四風(fēng)”問題得到有效遏制；嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大審計、監(jiān)察工作力度，“三公”經(jīng)費逐年下降。
剛剛過去的2015年，是“十二五”規(guī)劃的收官之年。一年來，我們在“拼搏創(chuàng)新業(yè)、建設(shè)新澧州”總要求的引領(lǐng)下，主動作為，真抓實干，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較快增長，地區(qū)生產(chǎn)總值增長10.5%，規(guī)模工業(yè)增加值增長13.2%，固定資產(chǎn)投資增長22.2%，財政總收入增長12.5%，社會消費品零售總額增長12.1%。
項目建設(shè)注入新動力。全年爭取上級各類資金31.5億元，增長14%。20個重點推進(jìn)的重大項目和22個重大建設(shè)項目年內(nèi)完成投資53億元。澧州大道東拓一期、標(biāo)準(zhǔn)廠房二期等基本竣工，新鵬陶瓷二期、萌恒服裝輔料、益翔二期、桃花灘西路、護(hù)城南路、緯七路、G353澧縣段等正加快推進(jìn)。鼓勵社會資本參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，客運總站、戴家灣碼頭等PPP項目進(jìn)展較為順利。積極開展招商，簽約億元項目15個，全年引進(jìn)市外國內(nèi)資金61.9億元，利用外資6275萬美元。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)增添新活力。通過財政貼息、創(chuàng)業(yè)獎勵、減免收費等措施，積極扶持企業(yè)發(fā)展，全年培育小微企業(yè)200家；創(chuàng)新小額擔(dān)保貸款工作，新增貸款5100萬元；依托小微企業(yè)“助保貸”平臺，發(fā)放貸款5500萬元。支持引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行資本運作，“雙上綠芽”茶業(yè)公司在上海股權(quán)托管交易中心掛牌入市，正新農(nóng)業(yè)公司進(jìn)入上市輔導(dǎo)期。電子商務(wù)發(fā)展迅猛，全縣注冊網(wǎng)店2064戶。開展多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，建成全市首家省級創(chuàng)業(yè)孵化基地。
