2016年3月4日在新化縣第十六屆人民代表大會第四次會議上
新化縣人民政府縣長 鄧光呂
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請與《新化縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展回顧
過去五年，在縣委堅強領(lǐng)導下，全縣人民積極適應新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，突出穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型工作重心，全力克服經(jīng)濟下行壓力，改革創(chuàng)新、攻堅克難，較好完成了“十二五”目標任務，在艱難曲折中奪取了經(jīng)濟社會發(fā)展的突破性成效。
(一)穩(wěn)增長，調(diào)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟實力持續(xù)增強。始終把穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)作為第一要務，促進了平穩(wěn)較快發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。與“十一五”末的2010年相比，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由29.0∶30.5∶40.5調(diào)整為26.8∶32.0∶41.2;地區(qū)生產(chǎn)總值由98.5億元增長到202.5億元，年均增長10.4%(按可比價，下同),經(jīng)濟總量從全市第五位上升到第四位;人均生產(chǎn)總值從8582元增長至17880元，年均增長15.8%;規(guī)模工業(yè)增加值從20億元增長到43.5億元，年均增長14.6%;全社會固定資產(chǎn)投資由50億元增長到135.9億元，年均增長22.1%;社會消費品零售總額由42億元增長到83.9億元，年均增長14.8%。財政總收入由6.3億元增長到10.7億元，年均增長11.2%;人均財政總收入由566元增長到947元，年均增長10.8%;地方財政收入由3.3億元增長到7億元，年均增長16.2%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由10920元增加到16363元，年均增長8.4%，農(nóng)村居民人均純收入由2350元增長到6473元，年均增長22.5%。金融機構(gòu)存、貸款余額分別由110.8億元、47.6億元增長到257.5億元、107.8億元，年均增長18.4%和17.8%。招商引資累計引進項目120個、到位內(nèi)資166億元、到位外資1.8億美元。以上指標增長速度均在全市排名靠前，除社會消費品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入略低于“十二五”預定目標外，其余各項指標均實現(xiàn)超額增長。
(二)強基礎(chǔ)，擴投資，區(qū)位條件顯著改善。完成基礎(chǔ)建設(shè)投入250億元以上，優(yōu)化了區(qū)位條件、改善了發(fā)展基礎(chǔ)。交通區(qū)位顯著優(yōu)化。婁新、新溆高速及滬昆高鐵竣工通車，我縣正式進入高速時代。累計改造干線公路326公里，完成通暢工程3500公里，改建橋梁128座，建制村通暢率達到100%;天子山大橋、吉田公路、紫鵲界連接線、大洋江橋建設(shè)等全面完工，河西沿江公路完成游家段路基工程，啟動了吉白公路、婁底大道新化段建設(shè);新投放新能源公交車80臺、標準化渡船92艘、農(nóng)用船44艘。內(nèi)外通行條件不斷改善。城鎮(zhèn)功能加速提升?？h城面積從17平方公里拓展到35平方公里，新增洋溪、溫塘成為全國重點鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化率達到31.7%，提升了8.7個百分點。完成了唐家?guī)X、賴子嶺、白沙、株六復線、盛教北路、富康路、圍子山等安置區(qū)建設(shè)，建設(shè)了富康路、建設(shè)路、濱江南路等路網(wǎng)工程，改擴建了天華北路、重慶路、城西路等一批主干次道，完成了體育場館、城東防洪堤暨沿江風光帶二期建設(shè)，縣城主干道“白改黑”、安全飲水工程改造、污水處理廠二期全面完工，加速推進了北塔區(qū)綜合改造，啟動了縣城二水廠、天然氣入新、梅山古鎮(zhèn)保護和白沙洲西路改擴建工程;完成了定點屠宰場搬遷和鑫泰農(nóng)貿(mào)市場一期建設(shè)，改造標準化農(nóng)貿(mào)市場19家。加速推進了大熊山、瑯塘、水車等特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，吸納輻射能力顯著增強。農(nóng)村面貌不斷改善。實施了石溪河、白溪河等4個河段34公里中小河流治理，完成了17座小一型、136座小二型病險水庫除險加固，新解決38萬農(nóng)村人口飲水安全問題;新建桑梓110KV、溫塘110KV和晏家35KV變電站，完成403個村的電網(wǎng)改造。完成營造林面積39萬畝、建設(shè)綠色通道2263公里，開展了169個村的聯(lián)村建綠，森林覆蓋率達到54.9%。實施土地開發(fā)、整理、復墾項目114個，連續(xù)五年實現(xiàn)耕地占補平衡;完成了西河鎮(zhèn)、白溪鎮(zhèn)和洋溪鎮(zhèn)白地村農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，實施了農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染專項治理，啟動了楊家山、古臺山礦區(qū)環(huán)境污染綜合治理及重金屬污染治理工程，正龍村被評為全國美麗宜居村莊，花山、水竹等四個村成為省級生態(tài)村，娘家村被評為湖南省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村，水車鎮(zhèn)獲得省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號。扶貧攻堅成效明顯。成功進入武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅和新一輪國家扶貧開發(fā)工作重點縣，完成105個貧困村整村推進脫貧任務和新一輪貧困村、貧困戶識別與建檔立卡、駐村幫扶工作，減少貧困人口38.5萬。深入實施“百村示范、千村聯(lián)動、萬戶脫貧”產(chǎn)業(yè)扶貧工程，發(fā)展模式化稻田養(yǎng)魚3萬畝、中藥材11萬畝、茶葉1.2萬畝，稻田養(yǎng)魚直接幫扶模式作為全省先進典型推廣。投入移民后扶資金13億元，完成2.4萬移民避險解困安置，移民避險解困工作成為全國典范，開發(fā)庫區(qū)大水面養(yǎng)魚3萬畝、網(wǎng)箱養(yǎng)魚1.1萬口，啟動了梅花洞環(huán)庫公路建設(shè)，實現(xiàn)120個庫區(qū)村組組通、70個庫區(qū)村戶戶通水泥公路。
(三)興產(chǎn)業(yè)，促轉(zhuǎn)型，發(fā)展活力不斷蓄積。緊緊圍繞做大做強主要產(chǎn)業(yè)發(fā)力，加速推進了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。工業(yè)轉(zhuǎn)型邁出新步。完成工業(yè)投資121億元，規(guī)模工業(yè)企業(yè)達到132家。工業(yè)園區(qū)面積由6平方公里調(diào)擴至10.5平方公里，完成土地儲備4000多畝，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速推進，入園企業(yè)達到56家。大熊山風力發(fā)電一期、湖南海螺二期、美程陶瓷、古臺山風力發(fā)電場、金品電器、名豐廢鎂硅再生利用一期、馳鑫特種隔熱材料一期、鑫星電陶石英諧振器二期、興昂鞋業(yè)等相繼竣工投產(chǎn);完成了20萬平方米標準化廠房建設(shè)，關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的煤礦企業(yè)26家，啟動了特種陶瓷產(chǎn)業(yè)整合升級工作。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃興起。申請專利839件，獲得專利授權(quán)564件;發(fā)展映鴻科技、鑫星電陶等省級高新技術(shù)企業(yè)7家、民營科技型企業(yè)31家，成功獲評全國科技進步先進縣，鑫星電陶“低溫共燒陶瓷加熱器開發(fā)”、美程陶瓷“干壓成型工藝制備復雜結(jié)構(gòu)高性能電子陶瓷”等11個項目獲得科技部中小企業(yè)科技創(chuàng)新基金扶持。引進了我省首家股份制商業(yè)銀行—長沙銀行入駐，成立了全國第一家縣級股權(quán)交易機構(gòu)—新化股權(quán)交易中心，為發(fā)展資本市場、優(yōu)化資源配置注入了新活力。萬村千鄉(xiāng)農(nóng)家店建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達100%，出口企業(yè)達到37家，輸出外派勞務3435名，縣外派勞務中心連續(xù)兩年獲評“全省對外勞務合作公共服務示范平臺”;成功引進了友誼阿波羅、步步高、沃爾瑪?shù)纫慌魍ㄆ髽I(yè)，發(fā)展網(wǎng)店、微店1500余家、從業(yè)人員達到3.5萬余人,我縣成為“全省農(nóng)村電子商務示范縣”。文化旅游異軍突起。以總分第一躋身全省首批文化旅游特色縣域經(jīng)濟重點縣，基本完成了全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和主要景區(qū)修建性詳細規(guī)劃，完成了熊山寺、大熊山景區(qū)綜合服務設(shè)施、渠江源景區(qū)一期、梅山龍宮恐龍館和紫鵲界環(huán)線公路建設(shè)及觀景臺提質(zhì)升級改造，實施了風景名勝區(qū)自然文化雙遺產(chǎn)保護工程，完成了核心景區(qū)311棟房屋的風貌改造，啟動了大熊山、桃花源等級景區(qū)創(chuàng)建和旅游標識標牌體系建設(shè)。紫鵲界梯田成為國家4A景區(qū)，入選首批世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄和全國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，龍灣濕地獲批國家濕地公園，大熊山、三聯(lián)峒、渠江源獲評國家3A景區(qū)，梅山龍宮—大熊山獲評省級地質(zhì)公園，下團等9個村列入全國旅游扶貧重點村，正龍村、上團村、下團村被評為全國最美鄉(xiāng)村并入選中國傳統(tǒng)保護村落，梅園、三聯(lián)峒、五七農(nóng)莊分別被評為國家五星、四星、三星級休閑農(nóng)莊，催生了粗石霧峽、龍?zhí)秿{谷、厚皮嶺、土坪、龍鳳山等一批鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點，三聯(lián)峒景區(qū)獲評中國鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，全縣農(nóng)家樂達1200余家，旅游接待總?cè)藬?shù)達到711.1萬人次、旅游綜合總收入達到44.7億元，分別為“十一五”末的3.2倍、4.1倍。我縣成為全國最具魅力文化旅游百強縣之一。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升。建成高標準農(nóng)田18.3萬畝，30畝以上糧食種植大戶發(fā)展到896家，糧食總產(chǎn)達到49.6萬噸、比2010年增長9%，我縣連續(xù)5年被評為全省糧食生產(chǎn)先進縣或標兵縣;完成農(nóng)機購置補貼6296萬元，農(nóng)業(yè)機械化水平進一步提升;畜牧水產(chǎn)總產(chǎn)值達到55億元，創(chuàng)建了3個國家級生豬養(yǎng)殖示范場和6個國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場;完成農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)28.2萬畝，建成蔬菜、中藥材、楊梅、茶葉等各類生產(chǎn)基地113萬畝，農(nóng)民專業(yè)合作組織達897個，發(fā)展家庭農(nóng)場125家，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達到110家，新增前進食品、渠江薄片等3家省級龍頭企業(yè)，渠江薄片獲得中國茶葉“金駱駝”獎，新農(nóng)倉蔬菜基地、天鵬茶葉園晉升為國家級標準園基地，佳信生態(tài)養(yǎng)殖園、木本中藥材產(chǎn)業(yè)園成為省級特色產(chǎn)業(yè)園，我縣被確定為全國基層農(nóng)技推廣示范縣、全國林下經(jīng)濟示范基地縣和全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的組織化、規(guī)模化水平不斷提升。
