——2016年3月10日在永順縣第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
縣長 陳海波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
“十二五”工作回顧
過去的五年，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，按照“破瓶頸、興產(chǎn)業(yè)、惠民生、轉(zhuǎn)作風(fēng)”總思路，有效把握發(fā)展大勢，沉著應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就，較好完成了“十二五”目標(biāo)任務(wù)。
——五年來，經(jīng)濟(jì)總量快速增長，綜合實(shí)力大幅提升。預(yù)計(jì)全縣生產(chǎn)總值由2010年的30.88億元增加到2015年的57.4億元，年均增長9.5%；財(cái)政總收入由1.77億元增加到4.7億元，年均增長21.3%；工業(yè)總產(chǎn)值由11億元增加到22.8億元，年均增長15.7%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資由26.32億元增加到60.3億元，年均增長18%，五年累計(jì)完成投資258.4億元，是“十一五”的4.1倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額由16.48億元增加到31.79億元，年均增長14%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別由9642元、2942元增加到16880元、5579元，年均增長11.9%、13.7%；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別由42.44億元、17.26億元增加到105.68億元、51.8億元，年均增長20%、24.6%。
——五年來，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破，城鄉(xiāng)面貌明顯改變。交通建設(shè)全面提速。完成投資90億元，是“十一五”的15倍。張花高速建成通車，我縣進(jìn)入高速時(shí)代；永花、龍永二級公路完成升級改造，建成農(nóng)村公路2100公里，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通水泥路，基本實(shí)現(xiàn)村村通公路；黔張常鐵路、永吉高速、張花高速永順連接線加快建設(shè)。電網(wǎng)建設(shè)加快推進(jìn)。改擴(kuò)和新建35千伏及以上變電站8座，完成184個(gè)村農(nóng)網(wǎng)改造。水利建設(shè)力度加大。完成投資3.98億元，洞潭電站建成發(fā)電，完成51座病險(xiǎn)水庫治理，新解決19.54萬人飲水安全問題，中秋河水庫大壩主體完工，芙蓉水庫開工建設(shè)。城鄉(xiāng)面貌明顯改變。城鎮(zhèn)化率由31.9%提高到35.9%?？h城綜合運(yùn)營取得重大突破，永順大道、桂花路建成通車，行政中心、公安、法院等機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)用房建成投用，府正、府順家園等一批商品房建成入住；縣城亮化工程建成投運(yùn)，完成背街小巷改造212條；溪州新城完成投資6.5億元、收儲(chǔ)土地6580畝，高平金海學(xué)校、保障性住房等項(xiàng)目推進(jìn)迅速；芙蓉、澤家、永茂等新型城鎮(zhèn)建設(shè)來勢較好。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)同建同治，大力實(shí)施“綠色湘西”、通道綠化等植樹造林工程，營造林13.3萬畝，森林覆蓋率74.74%，城鄉(xiāng)環(huán)境顯著改觀。
——五年來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化升級，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量不斷提高。三次產(chǎn)業(yè)比由33.2:23.7:43.1調(diào)整為27.3:26:46.7，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。特色農(nóng)業(yè)有新發(fā)展。完成《永順縣山地特色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015—2020）》編制；糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在20萬噸以上，連續(xù)五年被評為全省糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣；特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，以獼猴桃、烤煙、油茶、柑橘等為主的特色產(chǎn)業(yè)面積達(dá)63.2萬畝，以山羊、黑豬為主的特色養(yǎng)殖業(yè)年產(chǎn)值達(dá)5.6億元。大力推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)，農(nóng)機(jī)化綜合水平達(dá)到52.3%；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷壯大，扶持州級以上龍頭企業(yè)16家，新增農(nóng)民專業(yè)合作社250個(gè)，新建家庭農(nóng)（牧）場58個(gè)；農(nóng)業(yè)園區(qū)加快建設(shè)，建成3個(gè)萬畝產(chǎn)業(yè)園區(qū)、10個(gè)千畝標(biāo)準(zhǔn)化示范園。新型工業(yè)有新起色?！耙粎^(qū)兩園”建設(shè)推進(jìn)有力，芙蓉鎮(zhèn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園產(chǎn)值5000萬以上企業(yè)達(dá)3家，猛洞河工業(yè)園建成標(biāo)準(zhǔn)廠房13.5萬平方米；本草制藥、共創(chuàng)科技等14家重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)能技改項(xiàng)目先后竣工，企業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步增長；凱迪生物質(zhì)能電廠、羊峰山-大青山風(fēng)電場今年可實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，沃康油茶精加工項(xiàng)目今年可建成投產(chǎn)。文化旅游有新突破。老司城遺址申遺成功，實(shí)現(xiàn)湖南省世界文化遺產(chǎn)零的突破，遺址公園順利開園；芙蓉鎮(zhèn)、猛洞河成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)；湘鄂川黔革命烈士陵園申報(bào)國家級烈士紀(jì)念設(shè)施通過驗(yàn)收，不二門完成股權(quán)回購，馬拉河開發(fā)成功簽約；共接待游客1426.9萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入65.85億元?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)有新亮點(diǎn)。大漢集團(tuán)等5家知名房企搶灘永順，房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；完成縣城中心農(nóng)貿(mào)市場和11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化改造，溪州國際、南山建材等商貿(mào)綜合體建成運(yùn)營；金融服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，工商銀行恢復(fù)營業(yè)，長行村鎮(zhèn)銀行設(shè)立支行，成立了農(nóng)戶自立服務(wù)社。
——五年來，民生福祉大幅改善，群眾獲得感顯著增強(qiáng)。全縣財(cái)政用于民生支出87.08億元，是“十一五”的3.1倍，省州重點(diǎn)民生實(shí)事任務(wù)全面完成?！熬珳?zhǔn)型”扶貧事業(yè)成效顯著。完成195個(gè)貧困村、14.778萬貧困人口的精準(zhǔn)識(shí)別、建檔立卡，組建103個(gè)駐村扶貧工作隊(duì)，實(shí)現(xiàn)195個(gè)貧困村駐村幫扶全覆蓋；累計(jì)投入扶貧資金7.4億元，減少貧困人口9.6萬人，貧困發(fā)生率下降至20.6%?！皠?chuàng)業(yè)型”社會(huì)就業(yè)不斷擴(kuò)大。大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.2萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)4.7萬人，實(shí)現(xiàn)“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零?！捌栈菪汀鄙鐣?huì)事業(yè)迅速發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，啟動(dòng)實(shí)施了教育“四大工程”，新增城區(qū)學(xué)位4800個(gè)，有效緩解城區(qū) “大班額”問題；溪州中學(xué)建成使用，提質(zhì)改造義務(wù)教育合格學(xué)校113所，農(nóng)村學(xué)校D級危房和“大通鋪”現(xiàn)象全面消除。衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，綜合醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)積極推進(jìn)，完成14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、80個(gè)村衛(wèi)生室提質(zhì)改造。人口計(jì)生工作保持穩(wěn)定，連續(xù)四年獲得省先進(jìn)單位稱號。文化事業(yè)取得新進(jìn)步，新增全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位2處，建成標(biāo)準(zhǔn)化文化站9個(gè)、村級文化廣場95個(gè)、數(shù)字影院2個(gè)?！肮蚕硇汀鄙鐣?huì)保障加快完善。新農(nóng)合、新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。企業(yè)退休人員、離退休干部、機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工待遇全面提標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新建成保障性住房6519套，完成棚戶區(qū)改造4895戶、農(nóng)村危房改造5978戶、農(nóng)村特困移民避險(xiǎn)搬遷4380人。強(qiáng)化安全生產(chǎn)、食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管，依法打擊各類違法犯罪行為，切實(shí)加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
——五年來，改革開放深入推進(jìn)，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。全面深化改革，完成8大類77項(xiàng)改革任務(wù)。簡政放權(quán)力度加大，公布了權(quán)力清單、責(zé)任清單，承接上級下放的行政審批事項(xiàng)26項(xiàng)，非行政許可事項(xiàng)全部取消?？h政務(wù)服務(wù)中心大樓建成使用，2015年高效辦結(jié)各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng) 23.8萬件，社會(huì)各界紛紛點(diǎn)贊。積極推進(jìn)“三證合一、一照一碼”商事制度改革，市場主體注冊達(dá)26012戶。財(cái)稅改革扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)施了政府預(yù)算、部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算公開，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政投資評審和臨時(shí)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)集中統(tǒng)一核算制度。農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革、國有林場改革順利實(shí)施。招商引資有新成效，五年累計(jì)到位資金61.7億元，是“十一五”的2.66倍。引進(jìn)了大漢集團(tuán)、湖南中水投、北京上康林、高平金海、武漢凱迪、北京資源集團(tuán)等一批戰(zhàn)略投資者。堅(jiān)持依法行政，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題、推動(dòng)發(fā)展。主動(dòng)接受縣人大的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦復(fù)人大代表建議606件、政協(xié)提案629件，規(guī)范干事的政府形象日益彰顯。作風(fēng)建設(shè)成為新常態(tài)，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，狠抓“關(guān)鍵少數(shù)”和隊(duì)伍建設(shè)，弘揚(yáng)敢抓落實(shí)、善抓落實(shí)的擔(dān)當(dāng)精神，倡導(dǎo)清新樸實(shí)的文風(fēng)會(huì)風(fēng)和務(wù)實(shí)干事的工作作風(fēng)，政府執(zhí)行力、公信力進(jìn)一步提高。
