——2016年3月10日在永順縣第十六屆人民代表大會第五次會議上
縣長 陳海波
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
“十二五”工作回顧
過去的五年，在州委、州政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府團結和帶領全縣人民，按照“破瓶頸、興產業(yè)、惠民生、轉作風”總思路，有效把握發(fā)展大勢，沉著應對各種挑戰(zhàn)，經濟社會發(fā)展取得顯著成就，較好完成了“十二五”目標任務。
——五年來，經濟總量快速增長，綜合實力大幅提升。預計全縣生產總值由2010年的30.88億元增加到2015年的57.4億元，年均增長9.5%；財政總收入由1.77億元增加到4.7億元，年均增長21.3%；工業(yè)總產值由11億元增加到22.8億元，年均增長15.7%；全社會固定資產投資由26.32億元增加到60.3億元，年均增長18%，五年累計完成投資258.4億元，是“十一五”的4.1倍；社會消費品零售總額由16.48億元增加到31.79億元，年均增長14%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別由9642元、2942元增加到16880元、5579元，年均增長11.9%、13.7%；金融機構存貸款余額分別由42.44億元、17.26億元增加到105.68億元、51.8億元，年均增長20%、24.6%。
——五年來，基礎設施建設取得重大突破，城鄉(xiāng)面貌明顯改變。交通建設全面提速。完成投資90億元，是“十一五”的15倍。張花高速建成通車，我縣進入高速時代；永花、龍永二級公路完成升級改造，建成農村公路2100公里，實現鄉(xiāng)鄉(xiāng)通水泥路，基本實現村村通公路；黔張常鐵路、永吉高速、張花高速永順連接線加快建設。電網建設加快推進。改擴和新建35千伏及以上變電站8座，完成184個村農網改造。水利建設力度加大。完成投資3.98億元，洞潭電站建成發(fā)電，完成51座病險水庫治理，新解決19.54萬人飲水安全問題，中秋河水庫大壩主體完工，芙蓉水庫開工建設。城鄉(xiāng)面貌明顯改變。城鎮(zhèn)化率由31.9%提高到35.9%。縣城綜合運營取得重大突破，永順大道、桂花路建成通車，行政中心、公安、法院等機關業(yè)務用房建成投用，府正、府順家園等一批商品房建成入住；縣城亮化工程建成投運，完成背街小巷改造212條；溪州新城完成投資6.5億元、收儲土地6580畝，高平金海學校、保障性住房等項目推進迅速；芙蓉、澤家、永茂等新型城鎮(zhèn)建設來勢較好。全面推進城鄉(xiāng)同建同治，大力實施“綠色湘西”、通道綠化等植樹造林工程，營造林13.3萬畝，森林覆蓋率74.74%，城鄉(xiāng)環(huán)境顯著改觀。
——五年來，產業(yè)結構加快優(yōu)化升級，經濟質量不斷提高。三次產業(yè)比由33.2:23.7:43.1調整為27.3:26:46.7，產業(yè)結構不斷優(yōu)化。特色農業(yè)有新發(fā)展。完成《永順縣山地特色生態(tài)農業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015—2020）》編制；糧食年產量穩(wěn)定在20萬噸以上，連續(xù)五年被評為全省糧食生產標兵縣；特色產業(yè)初具規(guī)模，以獼猴桃、烤煙、油茶、柑橘等為主的特色產業(yè)面積達63.2萬畝，以山羊、黑豬為主的特色養(yǎng)殖業(yè)年產值達5.6億元。大力推廣農業(yè)機械化技術，農機化綜合水平達到52.3%；新型農業(yè)經營主體不斷壯大，扶持州級以上龍頭企業(yè)16家，新增農民專業(yè)合作社250個，新建家庭農（牧）場58個；農業(yè)園區(qū)加快建設，建成3個萬畝產業(yè)園區(qū)、10個千畝標準化示范園。新型工業(yè)有新起色?！耙粎^(qū)兩園”建設推進有力，芙蓉鎮(zhèn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園產值5000萬以上企業(yè)達3家，猛洞河工業(yè)園建成標準廠房13.5萬平方米；本草制藥、共創(chuàng)科技等14家重點企業(yè)擴能技改項目先后竣工，企業(yè)產值穩(wěn)步增長；凱迪生物質能電廠、羊峰山-大青山風電場今年可實現并網發(fā)電，沃康油茶精加工項目今年可建成投產。文化旅游有新突破。老司城遺址申遺成功，實現湖南省世界文化遺產零的突破，遺址公園順利開園；芙蓉鎮(zhèn)、猛洞河成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)；湘鄂川黔革命烈士陵園申報國家級烈士紀念設施通過驗收，不二門完成股權回購，馬拉河開發(fā)成功簽約；共接待游客1426.9萬人次，實現旅游收入65.85億元?，F代服務業(yè)有新亮點。大漢集團等5家知名房企搶灘永順，房地產業(yè)快速發(fā)展；完成縣城中心農貿市場和11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農貿市場標準化改造，溪州國際、南山建材等商貿綜合體建成運營；金融服務業(yè)發(fā)展迅速，工商銀行恢復營業(yè)，長行村鎮(zhèn)銀行設立支行，成立了農戶自立服務社。
——五年來，民生福祉大幅改善，群眾獲得感顯著增強。全縣財政用于民生支出87.08億元，是“十一五”的3.1倍，省州重點民生實事任務全面完成?！熬珳市汀狈鲐毷聵I(yè)成效顯著。完成195個貧困村、14.778萬貧困人口的精準識別、建檔立卡，組建103個駐村扶貧工作隊，實現195個貧困村駐村幫扶全覆蓋；累計投入扶貧資金7.4億元，減少貧困人口9.6萬人，貧困發(fā)生率下降至20.6%。“創(chuàng)業(yè)型”社會就業(yè)不斷擴大。大力實施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.2萬人，轉移農村勞動力就業(yè)4.7萬人，實現“零就業(yè)”家庭動態(tài)清零?！捌栈菪汀鄙鐣聵I(yè)迅速發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，啟動實施了教育“四大工程”，新增城區(qū)學位4800個，有效緩解城區(qū) “大班額”問題；溪州中學建成使用，提質改造義務教育合格學校113所，農村學校D級危房和“大通鋪”現象全面消除。衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，綜合醫(yī)院標準化建設積極推進，完成14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、80個村衛(wèi)生室提質改造。人口計生工作保持穩(wěn)定，連續(xù)四年獲得省先進單位稱號。文化事業(yè)取得新進步，新增全國重點文物保護單位2處，建成標準化文化站9個、村級文化廣場95個、數字影院2個。“共享型”社會保障加快完善。新農合、新農保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險實現全覆蓋，城鄉(xiāng)低保實現應保盡保。企業(yè)退休人員、離退休干部、機關事業(yè)單位干部職工待遇全面提標。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院實現全覆蓋。新建成保障性住房6519套，完成棚戶區(qū)改造4895戶、農村危房改造5978戶、農村特困移民避險搬遷4380人。強化安全生產、食品藥品質量安全監(jiān)管，依法打擊各類違法犯罪行為，切實加強信訪維穩(wěn)工作，社會大局和諧穩(wěn)定。
——五年來，改革開放深入推進，自身建設不斷加強。全面深化改革，完成8大類77項改革任務。簡政放權力度加大，公布了權力清單、責任清單，承接上級下放的行政審批事項26項，非行政許可事項全部取消。縣政務服務中心大樓建成使用，2015年高效辦結各類政務服務事項 23.8萬件，社會各界紛紛點贊。積極推進“三證合一、一照一碼”商事制度改革，市場主體注冊達26012戶。財稅改革扎實推進，實施了政府預算、部門預算和“三公”經費預算公開，嚴格執(zhí)行財政投資評審和臨時機構財務集中統(tǒng)一核算制度。農村信用社改制為農村商業(yè)銀行。不動產統(tǒng)一登記制度改革、國有林場改革順利實施。招商引資有新成效，五年累計到位資金61.7億元，是“十一五”的2.66倍。引進了大漢集團、湖南中水投、北京上康林、高平金海、武漢凱迪、北京資源集團等一批戰(zhàn)略投資者。堅持依法行政，自覺運用法治思維和法治方式解決問題、推動發(fā)展。主動接受縣人大的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦復人大代表建議606件、政協(xié)提案629件，規(guī)范干事的政府形象日益彰顯。作風建設成為新常態(tài)，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，狠抓“關鍵少數”和隊伍建設，弘揚敢抓落實、善抓落實的擔當精神，倡導清新樸實的文風會風和務實干事的工作作風，政府執(zhí)行力、公信力進一步提高。
