(2016年1月11日在市六屆人民代表大會第六次會議上)
市長 郭小云
各位代表:
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
“十二五”時期及2015年工作回顧
“十二五”時期是瑞昌發(fā)展史上極不平凡、極為輝煌的五年。五年來，在上級黨委政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，主動適應(yīng)新常態(tài)，努力克服經(jīng)濟下行壓力加大的不利影響，搶抓長江經(jīng)濟帶建設(shè)和“雙核”發(fā)展的重大機遇，以全面深化改革為動力，以沿江開放開發(fā)為引擎，團結(jié)和依靠全市人民，頑強拼搏，銳意進取，基本完成了“十二五”主要目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟社會保持了良好的發(fā)展勢頭。
——“十二五”時期，是我市市域經(jīng)濟快速發(fā)展、綜合實力大幅提升的時期。實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資、工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入兩年翻一番，地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入三年翻一番，社會消費品零售總額五年翻一番。榮獲“江西省十大縣域經(jīng)濟活力縣市”、“投資江西十大首選地”。地區(qū)生產(chǎn)總值由“十一五”末的62.9億元增加到153億元，年均增長11.8%；財政總收入從9.36億元增加到26.8億元，年均增長23.8%；固定資產(chǎn)投資從83.1億元增加到229.2億元，年均增長22.5%；社會消費品零售總額從20.03億元增加到41億元，年均增長15.4%；三次產(chǎn)業(yè)比例由14:66.5:19.5調(diào)整為9.8:66.6:23.6。
——“十二五”時期，是我市沿江開發(fā)取得突破、工業(yè)經(jīng)濟快速壯大的時期。抓住沿江開放開發(fā)上升為省級戰(zhàn)略機遇，聚焦沿江、聚力沿江、決戰(zhàn)沿江，沿江開放開發(fā)如火如荼。瑞昌工業(yè)園獲批省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，率先在全省完成調(diào)區(qū)擴區(qū)。累計投入建設(shè)資金30億元，碼頭工業(yè)城建成園區(qū)道路45公里，面積擴展至24平方公里。工業(yè)經(jīng)濟實力明顯增強，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入由154.3億元增加到450億元，年均增長22.9%；規(guī)上工業(yè)增加值由35.2億元增加到102億元，年均增長23.7%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)110家；主營業(yè)務(wù)收入過億元企業(yè)81家、稅收過百萬企業(yè)43家，分別比“十一五”末增加39家、19家，紡織服裝產(chǎn)業(yè)被認定為省級產(chǎn)業(yè)基地。實際利用外資由0.5億美元增加到1.86億美元，年均增長30%；外貿(mào)出口由0.52億美元增加到3.8億美元，年均增長48.9%，連續(xù)四年榮獲全省開放型經(jīng)濟綜合先進。引進億元以上重大項目92個，項目總投資783億元,理文造紙、理文化工、亞泥二廠、新洋豐、吉恩重工、華中國際木業(yè)、中部紅木產(chǎn)業(yè)園等一批重大項目紛紛落戶，為發(fā)展注入強大動力。
——“十二五”時期，是我市城市空間加快拓展、城市面貌大為改觀的時期。完成第二輪《瑞昌城市總體規(guī)劃》修編，一市兩區(qū)建成區(qū)面積30平方公里，城鎮(zhèn)化率達47.5%，累計完成城市建設(shè)投入81.9億元，是“十一五”時期的2.8倍。加快中心城區(qū)建設(shè)，新建、改建道路32.5公里，打通市府西路、龍泉路等10條“斷頭路”，新建、改造城區(qū)污水管網(wǎng)28.8公里，實施10項城區(qū)防洪排澇工程。持續(xù)提升城市品位，完成城區(qū)主次干道“白改黑”20公里，新建、改建安定湖公園等8個公園、廣場，新增綠地面積30萬平方米，成功創(chuàng)建省級園林城市和省級森林城市。投資10.8億元，完成大唐新區(qū)“七路三橋”等路網(wǎng)建設(shè)，拆遷房屋24.8萬平方米，建成安置房4352套。體育公園、三個中心、新人民醫(yī)院、國貿(mào)大廈、聯(lián)盛購物廣場、信華酒店、立信花園酒店等一批標(biāo)志性建筑建成并投入使用；武九高鐵即將通車，加速融入武漢、南昌都市圈。
——“十二五”時期，是我市三農(nóng)基礎(chǔ)不斷夯實、農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面發(fā)展的時期。成功申報國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣（市），積極爭取了以賽湖農(nóng)場為主體的國家級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代示范園。耕地保護卓有成效，耕地保有量34.5萬畝，基本農(nóng)田保護30.4萬畝。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)揚優(yōu)成勢，糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“十二連豐”，油菜種植面積保持在20萬畝，榮獲全國油料生產(chǎn)大縣，范長青被評為全國種糧大戶。特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，新建6個城郊蔬菜基地，面積9000畝，新建6個白茶基地，面積8000畝，山藥種植面積穩(wěn)定在1.5萬畝。品牌創(chuàng)建成效明顯，“瑞昌山藥”被核準(zhǔn)為國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，“溢流香”、“天興”、“銅花嶺”、“霧上春”、“幕埠山”被授予江西省著名商標(biāo)。投入9000萬元，完成364個新農(nóng)村建設(shè)點建設(shè)，連續(xù)四年榮獲全省新農(nóng)村建設(shè)先進。完成造林17.5萬畝，森林覆蓋率由58.5%提高至60.9%。實現(xiàn)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，農(nóng)村信息化獲全省先進。交通設(shè)施日臻完善，瑞南線、“雙黃”線升級改造工程竣工通車，完成縣鄉(xiāng)道路升級改造113公里，通自然村公路360公里。農(nóng)田水利設(shè)施不斷夯實，完成65座中小型水庫除險加固和4條中小河流治理，通過全國第三批和第六批小型農(nóng)田水利重點縣項目建設(shè)，改造灌溉面積18萬畝，整治山塘109座。小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，碼頭鎮(zhèn)進入全省首批百強中心鎮(zhèn)，南義、橫港等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被授予省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
——“十二五”時期，是我市民生質(zhì)量持續(xù)改善、人民群眾得實惠最多的時期。民生總投入達70億元，民生保障實現(xiàn)全覆蓋。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入上升到25910元，農(nóng)村居民人均可支配收入上升到12155元；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額92.8億元，是“十一五”期末的2.3倍。整合資金5.6億元，新建、改建校舍30萬平方米，教育資源配置更加均衡。投資5億元，實施文化陣地擴建工程，城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋。累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金2.39億元，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金5827萬元；城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險制度和基層醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋；城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險參保人數(shù)由“十一五”末的4.2萬人增加到24.1萬人；新農(nóng)合參合人數(shù)由30.1萬人增加到32.9萬人；出生人口性別比由116下降至111.9，榮獲全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣（市）。投資2億元的長江飲水工程投入使用，城區(qū)居民徹底告別飲用地下水的歷史；投資1560萬元完成高山聚集區(qū)人畜飲水工程，解決了7.8萬人的世代飲水難題，受到水利部的高度肯定。投資6.7億元，完成4461套城市棚戶區(qū)改造；投資3.5億元，建設(shè)保障性住房5041套；投資3888萬元，完成農(nóng)村危房改造3646戶。城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良以上天數(shù)達95%以上，人民幸福指數(shù)明顯提升。
——“十二五”時期，是我市改革創(chuàng)新深入推進、發(fā)展內(nèi)生動力顯著增強的時期。推進機構(gòu)改革，完成衛(wèi)生、計生機構(gòu)整合，完成工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)合并重組，成立長江港區(qū)綜合協(xié)調(diào)管理局；推進行政審批制度改革，取消行政審批事項111項；開展政府購買公共服務(wù)試點；推進財政體制改革，實施新預(yù)算法；推進公務(wù)員職務(wù)與職級并行改革試點，公車改革順利啟動；推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革，啟動賽湖農(nóng)場體制改革，完成青山、大德山國有林場改革；落實訴訪分離制度，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。國防、民族宗教、外事僑務(wù)、編制、對臺、殘聯(lián)、檔案、統(tǒng)計、審計、國資、物價、人防、氣象、防震減災(zāi)、糧食、供銷、市志、工青婦等工作全面發(fā)展，稅務(wù)、供電、消防、電信、移動、聯(lián)通、廣電、煙草、郵政等部門為經(jīng)濟發(fā)展作出了積極貢獻。
各位代表，回顧“十二五”，我們深感光榮和自豪。特別是剛剛過去的2015年，是我市各項工作取得豐碩成果的一年。面對紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，我們在危機中抓機遇，在困難中求突破，在逆勢中穩(wěn)增長，基本完成了市六屆人大五次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，為“十二五”順利收官畫上圓滿句號。
