政府工作報告
——2016年1月29日在天長市第十五屆人民代表大會第六次會議上
市人民政府市長 朱大綱
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十二五”發(fā)展回顧和2015年工作情況
“十二五”時期是天長發(fā)展很不平凡、卓有成效的五年。五年來，我們在市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞加快建設“三個天長”、奮力實現(xiàn)“兩個沖刺”的目標任務，凝心聚力，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，扎實工作，經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，取得了一系列重大成就。
五年來，綜合實力顯著增強。初步測算，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長13.1%；人均生產(chǎn)總值達到46271元，是“十一五”末的2倍，年均增長13.2%；財政收入年均增長19.4%，鎮(zhèn)級財政收入全部超過1000萬元，其中超億元的鎮(zhèn)3個，超5000萬元的鎮(zhèn)4個；工業(yè)總產(chǎn)值邁上千億臺階，接近1300億元，是“十一五”末的3.2倍，其中儀表光電纜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破350億元；全社會固定資產(chǎn)投資累計1098.1億元，是“十一五”的3.1倍，年均增長18.1%；社會消費品零售總額累計277.4億元，是“十一五”的2.2倍，年均增長15.7%。五年來，縣域經(jīng)濟綜合實力一直穩(wěn)居全省前十，在滁州市連續(xù)多年保持綜合考核第一的位次；2012年在全省一類縣考核中排名第五，在皖江示范區(qū)和省級開發(fā)區(qū)兩項考核中均排名第一；2014年、2015年連續(xù)兩年躋身全國科學發(fā)展百強縣，連續(xù)10年進入中部百強縣行列。
五年來，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。二三產(chǎn)業(yè)比重達到89.1%,比“十一五”末提高了4個百分點。工業(yè)主體地位更加突出，工業(yè)占GDP的比重達62.2%，比“十一五”末提高了3.4個百分點；實施工業(yè)投資項目 1100個，完成投資361億元；規(guī)模以上企業(yè)410家，億元以上企業(yè)100家，10億元以上企業(yè)17家，50億元以上企業(yè)2家，在新三板掛牌企業(yè)3家，在安徽省股權(quán)托管交易中心科技創(chuàng)新板掛牌企業(yè)7家。五年新增民營企業(yè)5807家、個體工商戶14485戶，民營經(jīng)濟占比達77.5%，民營經(jīng)濟發(fā)展連續(xù)兩年受到省委省政府表彰；10個鎮(zhèn)獲批省級產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)，3個鎮(zhèn)獲批省級產(chǎn)業(yè)集群鎮(zhèn)示范點。現(xiàn)代服務業(yè)提速增效，新世紀國際大酒店、天發(fā)廣場、國際汽車五金機電城等一批三產(chǎn)設施建成使用；創(chuàng)成2A級景區(qū)4處、3A級2處，銅城鎮(zhèn)龍崗社區(qū)入選中國歷史文化名村、中國傳統(tǒng)村落；推進全省農(nóng)村商品流通服務體系試點建設，物流快遞公司達20多家；獲批全省首批信息消費試點市；五年凈增限上商貿(mào)流通企業(yè)62家，服務業(yè)增加值年均增長10.8%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，糧食總產(chǎn)達74.6萬噸，實現(xiàn)“十二連豐”，兩次榮獲全國糧食生產(chǎn)先進縣稱號；建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)14家，其中省級1家、市級2家；省、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)34家，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)51家，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)值在滁州縣級率先突破百億大關(guān)；各類農(nóng)民專業(yè)合作社達693家，五年凈增366家，其中國家級示范社6家，省級示范社8家，榮獲省級農(nóng)民專業(yè)合作社建設示范縣；成立全國首個家庭農(nóng)場，登記注冊家庭農(nóng)場達509家，其中省級示范家庭農(nóng)場8家；土地流轉(zhuǎn)面積45.4萬畝，占耕地總面積的51%；農(nóng)業(yè)“三品”總數(shù)達131個，是“十一五”末的4倍，龍崗芡實獲批國家地理標志證明商標；農(nóng)業(yè)機械化綜合水平達86.5%，插秧機保有量全省縣級第一，獲評全國平安農(nóng)機示范市。
五年來，改革開放縱深推進。組建交投、綜投、供投等政府融資平臺，天長農(nóng)合行改制農(nóng)商行，民生村鎮(zhèn)銀行、興業(yè)銀行2家支行投入運營，小貸公司發(fā)展到5家，通過政府融資平臺累計融資90.3億元，市內(nèi)金融機構(gòu)實際新增貸款累計94億元，獲批全省金融生態(tài)縣；推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證和農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證試點工作，被確定為全省唯一的國家級農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點縣和省級農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點縣；深化公立醫(yī)院改革和鞏固基層醫(yī)改成果工作得到國務院醫(yī)改辦肯定；在全省率先實行“三證合一”、“一證一號”登記制度改革；推進公務用車、營改增、供銷社綜合改革試點等領(lǐng)域改革，經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在活力進一步增強。全力打造園區(qū)承接平臺，天長經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擴區(qū)總體規(guī)劃獲省政府批準，編制千億園區(qū)等發(fā)展規(guī)劃，榮獲省開發(fā)區(qū)綜合競爭力十強、省“兩化融合”示范區(qū)、省創(chuàng)新型園區(qū)、省投資環(huán)境十佳開發(fā)區(qū)等稱號；秦欄經(jīng)濟開發(fā)區(qū)獲批省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地；銅城、汊澗、楊村、金集等特色園區(qū)加快擴容升級；五年來各類園區(qū)累計投入建設資金25億元，建成區(qū)面積達75平方公里，入園企業(yè)達1700家。強力推進招商引資，累計引進億元以上項目近300個，到位資金超過450億元，利用外資6.7億美元，分別是“十一五”的4倍、3倍、4倍。對外貿(mào)易繼續(xù)領(lǐng)跑全省，從事外貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)超千家，其中有進出口自營權(quán)企業(yè)857家，比“十一五”末凈增加405家；外貿(mào)進出口總額年均增長17.6%。
五年來，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。編制城市發(fā)展總體概念規(guī)劃、城市總體規(guī)劃（2014-2030年）、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃、天長-六合地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃以及城市地下空間利用等8個專項規(guī)劃，基本實現(xiàn)城區(qū)控制性詳細規(guī)劃全覆蓋，完成14個鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和村莊布點規(guī)劃、26個美好鎮(zhèn)村中心村建設規(guī)劃編制，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系進一步完善。全面推進新一輪城市大建設，城市基礎設施累計投資170億元，實施城建重點項目231個，竣工167個，新建、改造市政道路總長200多公里，新增園林綠化面積320萬平方米，紅草湖濕地公園、濱河公園榮獲安徽人居環(huán)境范例獎，城市建成區(qū)面積達30平方公里，是“十一五”末的1.2倍。開展“三治三增三提升”、“三城聯(lián)創(chuàng)”等活動，成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、省級園林城市，連續(xù)三屆獲得省級文明城市，榮獲全國文明城市提名城市。完善集鎮(zhèn)基礎設施，開展“三鎮(zhèn)聯(lián)創(chuàng)”，秦欄創(chuàng)建為全國文明鎮(zhèn)，創(chuàng)建省級文明鎮(zhèn)1個，省級衛(wèi)生鎮(zhèn)2個，省級衛(wèi)生村3個。加快推進美好鎮(zhèn)村建設，累計投入美好鎮(zhèn)村建設資金6億多元，完成26個示范村建設，榮獲全省美好鄉(xiāng)村建設先進縣稱號。扎實推進“三線三邊”綜合整治，S205和S312天長境內(nèi)實現(xiàn)全線綠化、亮化、美化。城鄉(xiāng)重大基礎設施全面推進，宿揚高速天長段開工建設，完成釜秦線、天東線改建，天長“四門”出入口道路形象大為改觀，完成16條總長168公里縣鄉(xiāng)道改造、130多公里村級循環(huán)路工程，完成天然商貿(mào)碼頭一期等3個碼頭工程，累計投入交通基礎設施建設資金50億元；實施淮河入江水道整治等一批重點水利項目，累計投入水利建設資金22.6億元，榮獲全國農(nóng)田水利基本建設先進單位、全省農(nóng)田水利基本建設江淮杯金獎等稱號；建成110千伏慶祝等5個輸變電工程，完成341個農(nóng)網(wǎng)升級改造項目，累計投入電力設施建設資金4.9億元。推進通訊基站、有線無線寬帶、3G、4G網(wǎng)絡等通訊設施建設，累計投入建設資金4.3億元。生態(tài)環(huán)境顯著改觀，新增造林面積17.7萬畝，創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)6個，省級森林村莊28個，森林覆蓋率達12.93%，比“十一五”末提高了6.72個百分點。市污水處理廠二期和天長經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、秦欄、銅城、楊村污水處理廠建成投運。節(jié)能減排均完成上級下達任務。實施礦山復綠行動，關(guān)閉礦山企業(yè)20家。大力推進土地節(jié)約集約利用，開展“四類土地”集中清理，榮獲全國第二屆國土資源節(jié)約集約模范縣、全省“雙?！惫ぷ飨冗M縣等稱號。榮獲全國文明生態(tài)先進市，永豐等3個鎮(zhèn)創(chuàng)建為國家級生態(tài)鎮(zhèn)，大通等6個鎮(zhèn)創(chuàng)建為省級生態(tài)鎮(zhèn)，李坡等13個村創(chuàng)建為省級生態(tài)村。城鎮(zhèn)化率達59.2%，比“十一五”末提高14.2個百分點。
