政府工作報(bào)告
——2016年1月29日在天長(zhǎng)市第十五屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
市人民政府市長(zhǎng) 朱大綱
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十二五”發(fā)展回顧和2015年工作情況
“十二五”時(shí)期是天長(zhǎng)發(fā)展很不平凡、卓有成效的五年。五年來，我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞加快建設(shè)“三個(gè)天長(zhǎng)”、奮力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)沖刺”的目標(biāo)任務(wù)，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，取得了一系列重大成就。
五年來，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。初步測(cè)算，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13.1%；人均生產(chǎn)總值達(dá)到46271元，是“十一五”末的2倍，年均增長(zhǎng)13.2%；財(cái)政收入年均增長(zhǎng)19.4%，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收入全部超過1000萬元，其中超億元的鎮(zhèn)3個(gè)，超5000萬元的鎮(zhèn)4個(gè)；工業(yè)總產(chǎn)值邁上千億臺(tái)階，接近1300億元，是“十一五”末的3.2倍，其中儀表光電纜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破350億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)1098.1億元，是“十一五”的3.1倍，年均增長(zhǎng)18.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額累計(jì)277.4億元，是“十一五”的2.2倍，年均增長(zhǎng)15.7%。五年來，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力一直穩(wěn)居全省前十，在滁州市連續(xù)多年保持綜合考核第一的位次；2012年在全省一類縣考核中排名第五，在皖江示范區(qū)和省級(jí)開發(fā)區(qū)兩項(xiàng)考核中均排名第一；2014年、2015年連續(xù)兩年躋身全國(guó)科學(xué)發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣，連續(xù)10年進(jìn)入中部百?gòu)?qiáng)縣行列。
五年來，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。二三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到89.1%,比“十一五”末提高了4個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)主體地位更加突出，工業(yè)占GDP的比重達(dá)62.2%，比“十一五”末提高了3.4個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)施工業(yè)投資項(xiàng)目 1100個(gè)，完成投資361億元；規(guī)模以上企業(yè)410家，億元以上企業(yè)100家，10億元以上企業(yè)17家，50億元以上企業(yè)2家，在新三板掛牌企業(yè)3家，在安徽省股權(quán)托管交易中心科技創(chuàng)新板掛牌企業(yè)7家。五年新增民營(yíng)企業(yè)5807家、個(gè)體工商戶14485戶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占比達(dá)77.5%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展連續(xù)兩年受到省委省政府表彰；10個(gè)鎮(zhèn)獲批省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)，3個(gè)鎮(zhèn)獲批省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群鎮(zhèn)示范點(diǎn)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速增效，新世紀(jì)國(guó)際大酒店、天發(fā)廣場(chǎng)、國(guó)際汽車五金機(jī)電城等一批三產(chǎn)設(shè)施建成使用；創(chuàng)成2A級(jí)景區(qū)4處、3A級(jí)2處，銅城鎮(zhèn)龍崗社區(qū)入選中國(guó)歷史文化名村、中國(guó)傳統(tǒng)村落；推進(jìn)全省農(nóng)村商品流通服務(wù)體系試點(diǎn)建設(shè)，物流快遞公司達(dá)20多家；獲批全省首批信息消費(fèi)試點(diǎn)市；五年凈增限上商貿(mào)流通企業(yè)62家，服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10.8%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，糧食總產(chǎn)達(dá)74.6萬噸，實(shí)現(xiàn)“十二連豐”，兩次榮獲全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣稱號(hào)；建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)14家，其中省級(jí)1家、市級(jí)2家；省、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)34家，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)51家，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)值在滁州縣級(jí)率先突破百億大關(guān)；各類農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)693家，五年凈增366家，其中國(guó)家級(jí)示范社6家，省級(jí)示范社8家，榮獲省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)示范縣；成立全國(guó)首個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)，登記注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)509家，其中省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)8家；土地流轉(zhuǎn)面積45.4萬畝，占耕地總面積的51%；農(nóng)業(yè)“三品”總數(shù)達(dá)131個(gè)，是“十一五”末的4倍，龍崗芡實(shí)獲批國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)；農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平達(dá)86.5%，插秧機(jī)保有量全省縣級(jí)第一，獲評(píng)全國(guó)平安農(nóng)機(jī)示范市。
五年來，改革開放縱深推進(jìn)。組建交投、綜投、供投等政府融資平臺(tái)，天長(zhǎng)農(nóng)合行改制農(nóng)商行，民生村鎮(zhèn)銀行、興業(yè)銀行2家支行投入運(yùn)營(yíng)，小貸公司發(fā)展到5家，通過政府融資平臺(tái)累計(jì)融資90.3億元，市內(nèi)金融機(jī)構(gòu)實(shí)際新增貸款累計(jì)94億元，獲批全省金融生態(tài)縣；推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證和農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證試點(diǎn)工作，被確定為全省唯一的國(guó)家級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)縣和省級(jí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)縣；深化公立醫(yī)院改革和鞏固基層醫(yī)改成果工作得到國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦肯定；在全省率先實(shí)行“三證合一”、“一證一號(hào)”登記制度改革；推進(jìn)公務(wù)用車、營(yíng)改增、供銷社綜合改革試點(diǎn)等領(lǐng)域改革，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在活力進(jìn)一步增強(qiáng)。全力打造園區(qū)承接平臺(tái)，天長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)總體規(guī)劃獲省政府批準(zhǔn)，編制千億園區(qū)等發(fā)展規(guī)劃，榮獲省開發(fā)區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力十強(qiáng)、省“兩化融合”示范區(qū)、省創(chuàng)新型園區(qū)、省投資環(huán)境十佳開發(fā)區(qū)等稱號(hào)；秦欄經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲批省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地；銅城、汊澗、楊村、金集等特色園區(qū)加快擴(kuò)容升級(jí)；五年來各類園區(qū)累計(jì)投入建設(shè)資金25億元，建成區(qū)面積達(dá)75平方公里，入園企業(yè)達(dá)1700家。強(qiáng)力推進(jìn)招商引資，累計(jì)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目近300個(gè)，到位資金超過450億元，利用外資6.7億美元，分別是“十一五”的4倍、3倍、4倍。對(duì)外貿(mào)易繼續(xù)領(lǐng)跑全省，從事外貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)超千家，其中有進(jìn)出口自營(yíng)權(quán)企業(yè)857家，比“十一五”末凈增加405家；外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)17.6%。
五年來，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。編制城市發(fā)展總體概念規(guī)劃、城市總體規(guī)劃（2014-2030年）、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃、天長(zhǎng)-六合地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃以及城市地下空間利用等8個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，基本實(shí)現(xiàn)城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋，完成14個(gè)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和村莊布點(diǎn)規(guī)劃、26個(gè)美好鎮(zhèn)村中心村建設(shè)規(guī)劃編制，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系進(jìn)一步完善。全面推進(jìn)新一輪城市大建設(shè)，城市基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)投資170億元，實(shí)施城建重點(diǎn)項(xiàng)目231個(gè)，竣工167個(gè)，新建、改造市政道路總長(zhǎng)200多公里，新增園林綠化面積320萬平方米，紅草湖濕地公園、濱河公園榮獲安徽人居環(huán)境范例獎(jiǎng)，城市建成區(qū)面積達(dá)30平方公里，是“十一五”末的1.2倍。開展“三治三增三提升”、“三城聯(lián)創(chuàng)”等活動(dòng)，成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市、省級(jí)園林城市，連續(xù)三屆獲得省級(jí)文明城市，榮獲全國(guó)文明城市提名城市。完善集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，開展“三鎮(zhèn)聯(lián)創(chuàng)”，秦欄創(chuàng)建為全國(guó)文明鎮(zhèn)，創(chuàng)建省級(jí)文明鎮(zhèn)1個(gè)，省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)2個(gè)，省級(jí)衛(wèi)生村3個(gè)。加快推進(jìn)美好鎮(zhèn)村建設(shè)，累計(jì)投入美好鎮(zhèn)村建設(shè)資金6億多元，完成26個(gè)示范村建設(shè)，榮獲全省美好鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣稱號(hào)。扎實(shí)推進(jìn)“三線三邊”綜合整治，S205和S312天長(zhǎng)境內(nèi)實(shí)現(xiàn)全線綠化、亮化、美化。城鄉(xiāng)重大基礎(chǔ)設(shè)施全面推進(jìn)，宿揚(yáng)高速天長(zhǎng)段開工建設(shè)，完成釜秦線、天東線改建，天長(zhǎng)“四門”出入口道路形象大為改觀，完成16條總長(zhǎng)168公里縣鄉(xiāng)道改造、130多公里村級(jí)循環(huán)路工程，完成天然商貿(mào)碼頭一期等3個(gè)碼頭工程，累計(jì)投入交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金50億元；實(shí)施淮河入江水道整治等一批重點(diǎn)水利項(xiàng)目，累計(jì)投入水利建設(shè)資金22.6億元，榮獲全國(guó)農(nóng)田水利基本建設(shè)先進(jìn)單位、全省農(nóng)田水利基本建設(shè)江淮杯金獎(jiǎng)等稱號(hào)；建成110千伏慶祝等5個(gè)輸變電工程，完成341個(gè)農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目，累計(jì)投入電力設(shè)施建設(shè)資金4.9億元。推進(jìn)通訊基站、有線無線寬帶、3G、4G網(wǎng)絡(luò)等通訊設(shè)施建設(shè)，累計(jì)投入建設(shè)資金4.3億元。生態(tài)環(huán)境顯著改觀，新增造林面積17.7萬畝，創(chuàng)建省級(jí)森林城鎮(zhèn)6個(gè)，省級(jí)森林村莊28個(gè)，森林覆蓋率達(dá)12.93%，比“十一五”末提高了6.72個(gè)百分點(diǎn)。市污水處理廠二期和天長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、秦欄、銅城、楊村污水處理廠建成投運(yùn)。節(jié)能減排均完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。實(shí)施礦山復(fù)綠行動(dòng)，關(guān)閉礦山企業(yè)20家。大力推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，開展“四類土地”集中清理，榮獲全國(guó)第二屆國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣、全省“雙保”工作先進(jìn)縣等稱號(hào)。榮獲全國(guó)文明生態(tài)先進(jìn)市，永豐等3個(gè)鎮(zhèn)創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)，大通等6個(gè)鎮(zhèn)創(chuàng)建為省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)，李坡等13個(gè)村創(chuàng)建為省級(jí)生態(tài)村。城鎮(zhèn)化率達(dá)59.2%，比“十一五”末提高14.2個(gè)百分點(diǎn)。
