2016年3月8日在海鹽縣第十四屆人民代表大會第五次會議上
縣長 章劍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2015年工作回顧
2015年是海鹽發(fā)展很不平凡的一年。一年來，縣政府在上級黨委政府和中共海鹽縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，扎實開展特色平臺提升年、招商選資提升年、生態(tài)建設(shè)深化年、作風(fēng)建設(shè)深化年活動，經(jīng)濟社會實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展并取得若干重要突破。全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值383.50億元，增長12.0%；一般公共預(yù)算收入31.63億元，增長8.2%；城鄉(xiāng)居民可支配收入分別為46941元和27360元，增長7.6%和9.0%。節(jié)能減排等約束性指標完成預(yù)定目標。海鹽的特色和亮點進一步得到彰顯，崛起之勢加速形成。
?。ㄒ唬┤σ愿胺€(wěn)增長，轉(zhuǎn)型升級持續(xù)推進
1.有效投入深入推進。編制“415”特色產(chǎn)業(yè)招商圖譜，布局蹲點招商，突出一把手招商、掛職招商、中介招商，全年引進重大項目29個，其中山水六旗項目引資規(guī)模創(chuàng)歷史之最，德國克勞斯瑪菲、伍爾特項目在中德兩國總理見證下成功簽約。全年合同利用外資5.35億美元、實際利用外資1.86億美元，引進縣外內(nèi)資77.48億元，浙商回歸到位資金36.14億元。大力推進重大項目建設(shè)，開展“雙抓雙促”、“雙下雙強”等系列活動，完成縣內(nèi)固定資產(chǎn)投資244.58億元，增長14.9%。
2.特色平臺建設(shè)初具規(guī)模。全面啟動縣開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)工作，杭州灣智能裝備制造產(chǎn)業(yè)基地、歐洲（德國）工業(yè)園等一批特色區(qū)中園建設(shè)有序推進。核電小鎮(zhèn)獲批全省首批特色小鎮(zhèn)，中法（海鹽）國際產(chǎn)業(yè)合作園入選全省首批國際產(chǎn)業(yè)合作園，北歐（丹麥）工業(yè)園、中國集成家居產(chǎn)業(yè)園、南北湖影視產(chǎn)業(yè)園等特色平臺建設(shè)取得較快進展。實施小微企業(yè)三年成長計劃，啟動“兩創(chuàng)中心”建設(shè)，推進小微企業(yè)集聚提升。加快科技城項目建設(shè)，總部經(jīng)濟區(qū)一期項目完成主體工程。全年完成各類園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資16.15億元，增長36.1%。
3.創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級。深入實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，全縣規(guī)上工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值813.93億元，增長10.5%，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值499.56億元，增長22.7%，占比達61.4%。扎實推進“四換三名”工作，完成技改項目353個、完成投資108.16億元，其中“機器換人”項目272個、完成投資78.44億元。梯度推進企業(yè)股改上市，新增A股上市企業(yè)1家、新三板掛牌企業(yè)3家，股份制企業(yè)改造8家。成立政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金和小微企業(yè)發(fā)展基金，引入金融機構(gòu)建立小微企業(yè)貸款風(fēng)險共擔(dān)機制。強化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，新增高新技術(shù)企業(yè)11家，省級企業(yè)研發(fā)中心5家，新認定省級企業(yè)研究院2家，實現(xiàn)省級企業(yè)研究院零的突破。強化人才支撐，連續(xù)四年組織企業(yè)家赴清華培訓(xùn)，舉辦年輕干部經(jīng)濟管理能力提升進修班，承辦縣域人才發(fā)展論壇。
4.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提升。積極推進生態(tài)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值31.01億元。深入實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五大工程”，新建糧食功能區(qū)2.10萬畝，建成鳳凰省級農(nóng)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)投入4.68億元。優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)資源要素，新增土地流轉(zhuǎn)3.92萬畝，流轉(zhuǎn)率達55.5%。加強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，新增家庭農(nóng)場93家、農(nóng)民專業(yè)合作社10家、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家。全面提高農(nóng)業(yè)組織化、產(chǎn)業(yè)化能力，成功創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)示范縣。
5.服務(wù)業(yè)發(fā)展亮點紛呈。加快服務(wù)業(yè)五大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全年實現(xiàn)社會消費品零售總額113.36億元，增長10.0%。樓宇經(jīng)濟成為服務(wù)業(yè)發(fā)展新亮點，建成一批集創(chuàng)業(yè)、服務(wù)于一體的樓宇群，當年入住率達85.8%，注冊率達98.4%,實現(xiàn)稅收4419萬元。深入實施旅游業(yè)發(fā)展“519”工程，組建縣旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，全年共接待旅游總?cè)藬?shù)592.91萬人次，增長18.3%；實現(xiàn)旅游總收入53.10億元，增長18.8%，“南北湖旅游”被評為旅游服務(wù)浙江名牌產(chǎn)品。核電、科技等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。港區(qū)開發(fā)建設(shè)取得新進展，口岸開放通過預(yù)驗收，C3C4碼頭投入運行，C5C6碼頭完成主體工程，全年實現(xiàn)港口貨物吞吐量375萬噸。影視文化產(chǎn)業(yè)影響力持續(xù)提升，南北湖影視基地形象初現(xiàn)，中國廣電影視聯(lián)盟正式落戶。
?。ǘ┕钥穗y治環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善
1.“三四五”集中攻堅成效顯著。強勢推進“三改一拆”，開展“清障拔釘”攻堅，拆除歷年釘子戶和遺留戶127戶，完成三改467.83萬平方米，拆違216.85萬平方米，其中工業(yè)拆違54.15萬平方米；加大生豬養(yǎng)殖減量提質(zhì)力度，拆除違建豬舍20.73萬平方米，生豬存欄量下降至7.23萬頭，創(chuàng)建轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)先進村（社區(qū)）78個。創(chuàng)新“四邊三化”工作機制，實施“路長制”，加強主要道路沿線環(huán)境綜合整治，完成1147個整治點任務(wù)。深入推進“五水共治”，完善“河長制”等機制，開展“清三河”達標縣、鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建工作，承辦全省基層治水工作現(xiàn)場會，跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)考核優(yōu)秀，11個縣控以上斷面水質(zhì)全部達到或優(yōu)于IV類水標準，千畝蕩飲用水源地實現(xiàn)功能區(qū)達標，南北湖斷面水質(zhì)成為嘉興市唯一的Ⅱ類水質(zhì)。加快截污納管，新建二級污水管網(wǎng)25.90公里、新增污水入網(wǎng)企業(yè)208家；完成城區(qū)8大區(qū)塊截污改造任務(wù)，受益面積42萬平方米；有序開展農(nóng)村生活污水治理工程，新增受益農(nóng)戶18317戶。
2.“五氣共治”工作扎實推進。出臺大氣重污染應(yīng)急預(yù)案，加快主城區(qū)天然氣置換工作，嚴禁城區(qū)燃放煙花爆竹，開展秸稈禁燒提升秸稈綜合利用率，整治小鍋爐168臺、淘汰黃標車1454輛，全面完成化工園區(qū)整治，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)297天，PM2.5日均濃度下降6.4%。實施嘉南公路等綠化重點工程，新增綠化面積6278畝，成功創(chuàng)建省級森林城市。探索建立綠色發(fā)展指標體系，發(fā)布全國首份縣級“綠色發(fā)展報告”，獲評中國最佳綠色發(fā)展縣，通過國家級生態(tài)縣技術(shù)評估。
?。ㄈ┙y(tǒng)籌兼顧促發(fā)展，城鄉(xiāng)品質(zhì)持續(xù)提升
1.城市建設(shè)取得新進展。加快濱海新城建設(shè)，零碳屋（能源學(xué)校）、白洋河濕地公園三期順利建成并對外開放。打通城市斷頭路，中興路實現(xiàn)全線貫通，中心城區(qū)主干路網(wǎng)基本形成。完善城市功能，嘉凱城項目主體工程基本完工。推進城南、城北等區(qū)塊城市有機更新，完成1個老舊小區(qū)綜合改造。完善城市數(shù)字化管理機制，進一步提升城市精細化管理水平。
2.美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不斷深入。扎實推進全國美麗鄉(xiāng)村標準化試點工作，發(fā)布全國首個《就地城鎮(zhèn)化評價指標體系》地方規(guī)范。繼續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)擴面提質(zhì)，2個鎮(zhèn)（街道）獲評市級美麗鄉(xiāng)村先進鎮(zhèn)，五味村入選長三角城市群“歲月余味”首批示范點，南北湖核心景區(qū)第一批征遷全面完成。扎實開展農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查，推進農(nóng)村土地綜合整治，完成土地復(fù)墾1361畝。
3.公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利推進。加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，沈蕩大橋重建、杭平申線三級航道拓寬等工程有序推進，完成農(nóng)村公路等級提升19.78公里，改造危橋30座。優(yōu)化公交網(wǎng)絡(luò)，建成使用公交候車亭66個，公交分擔(dān)率達20%。推進水利工程建設(shè)，實施海塘加固保障工程和圩區(qū)整治固堤工程，完成千畝蕩飲用水原水輸送工程，成功通過省級節(jié)水型社會創(chuàng)建驗收。能源、通信、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施配套更加完善，智慧城市建設(shè)有序推進。
