2016年3月8日在海鹽縣第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 章劍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2015年工作回顧
2015年是海鹽發(fā)展很不平凡的一年。一年來(lái)，縣政府在上級(jí)黨委政府和中共海鹽縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，扎實(shí)開展特色平臺(tái)提升年、招商選資提升年、生態(tài)建設(shè)深化年、作風(fēng)建設(shè)深化年活動(dòng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展并取得若干重要突破。全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值383.50億元，增長(zhǎng)12.0%；一般公共預(yù)算收入31.63億元，增長(zhǎng)8.2%；城鄉(xiāng)居民可支配收入分別為46941元和27360元，增長(zhǎng)7.6%和9.0%。節(jié)能減排等約束性指標(biāo)完成預(yù)定目標(biāo)。海鹽的特色和亮點(diǎn)進(jìn)一步得到彰顯，崛起之勢(shì)加速形成。
?。ㄒ唬┤σ愿胺€(wěn)增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)持續(xù)推進(jìn)
1.有效投入深入推進(jìn)。編制“415”特色產(chǎn)業(yè)招商圖譜，布局蹲點(diǎn)招商，突出一把手招商、掛職招商、中介招商，全年引進(jìn)重大項(xiàng)目29個(gè)，其中山水六旗項(xiàng)目引資規(guī)模創(chuàng)歷史之最，德國(guó)克勞斯瑪菲、伍爾特項(xiàng)目在中德兩國(guó)總理見證下成功簽約。全年合同利用外資5.35億美元、實(shí)際利用外資1.86億美元，引進(jìn)縣外內(nèi)資77.48億元，浙商回歸到位資金36.14億元。大力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，開展“雙抓雙促”、“雙下雙強(qiáng)”等系列活動(dòng)，完成縣內(nèi)固定資產(chǎn)投資244.58億元，增長(zhǎng)14.9%。
2.特色平臺(tái)建設(shè)初具規(guī)模。全面啟動(dòng)縣開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)工作，杭州灣智能裝備制造產(chǎn)業(yè)基地、歐洲（德國(guó)）工業(yè)園等一批特色區(qū)中園建設(shè)有序推進(jìn)。核電小鎮(zhèn)獲批全省首批特色小鎮(zhèn)，中法（海鹽）國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園入選全省首批國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園，北歐（丹麥）工業(yè)園、中國(guó)集成家居產(chǎn)業(yè)園、南北湖影視產(chǎn)業(yè)園等特色平臺(tái)建設(shè)取得較快進(jìn)展。實(shí)施小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃，啟動(dòng)“兩創(chuàng)中心”建設(shè)，推進(jìn)小微企業(yè)集聚提升。加快科技城項(xiàng)目建設(shè)，總部經(jīng)濟(jì)區(qū)一期項(xiàng)目完成主體工程。全年完成各類園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資16.15億元，增長(zhǎng)36.1%。
3.創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，全縣規(guī)上工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值813.93億元，增長(zhǎng)10.5%，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值499.56億元，增長(zhǎng)22.7%，占比達(dá)61.4%。扎實(shí)推進(jìn)“四換三名”工作，完成技改項(xiàng)目353個(gè)、完成投資108.16億元，其中“機(jī)器換人”項(xiàng)目272個(gè)、完成投資78.44億元。梯度推進(jìn)企業(yè)股改上市，新增A股上市企業(yè)1家、新三板掛牌企業(yè)3家，股份制企業(yè)改造8家。成立政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金和小微企業(yè)發(fā)展基金，引入金融機(jī)構(gòu)建立小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，新增高新技術(shù)企業(yè)11家，省級(jí)企業(yè)研發(fā)中心5家，新認(rèn)定省級(jí)企業(yè)研究院2家，實(shí)現(xiàn)省級(jí)企業(yè)研究院零的突破。強(qiáng)化人才支撐，連續(xù)四年組織企業(yè)家赴清華培訓(xùn)，舉辦年輕干部經(jīng)濟(jì)管理能力提升進(jìn)修班，承辦縣域人才發(fā)展論壇。
4.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提升。積極推進(jìn)生態(tài)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值31.01億元。深入實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五大工程”，新建糧食功能區(qū)2.10萬(wàn)畝，建成鳳凰省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)投入4.68億元。優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)資源要素，新增土地流轉(zhuǎn)3.92萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)率達(dá)55.5%。加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育，新增家庭農(nóng)場(chǎng)93家、農(nóng)民專業(yè)合作社10家、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家。全面提高農(nóng)業(yè)組織化、產(chǎn)業(yè)化能力，成功創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)示范縣。
5.服務(wù)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)紛呈。加快服務(wù)業(yè)五大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額113.36億元，增長(zhǎng)10.0%。樓宇經(jīng)濟(jì)成為服務(wù)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)，建成一批集創(chuàng)業(yè)、服務(wù)于一體的樓宇群，當(dāng)年入住率達(dá)85.8%，注冊(cè)率達(dá)98.4%,實(shí)現(xiàn)稅收4419萬(wàn)元。深入實(shí)施旅游業(yè)發(fā)展“519”工程，組建縣旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，全年共接待旅游總?cè)藬?shù)592.91萬(wàn)人次，增長(zhǎng)18.3%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入53.10億元，增長(zhǎng)18.8%，“南北湖旅游”被評(píng)為旅游服務(wù)浙江名牌產(chǎn)品。核電、科技等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。港區(qū)開發(fā)建設(shè)取得新進(jìn)展，口岸開放通過(guò)預(yù)驗(yàn)收，C3C4碼頭投入運(yùn)行，C5C6碼頭完成主體工程，全年實(shí)現(xiàn)港口貨物吞吐量375萬(wàn)噸。影視文化產(chǎn)業(yè)影響力持續(xù)提升，南北湖影視基地形象初現(xiàn)，中國(guó)廣電影視聯(lián)盟正式落戶。
?。ǘ┕?jiān)克難治環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善
1.“三四五”集中攻堅(jiān)成效顯著。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“三改一拆”，開展“清障拔釘”攻堅(jiān)，拆除歷年釘子戶和遺留戶127戶，完成三改467.83萬(wàn)平方米，拆違216.85萬(wàn)平方米，其中工業(yè)拆違54.15萬(wàn)平方米；加大生豬養(yǎng)殖減量提質(zhì)力度，拆除違建豬舍20.73萬(wàn)平方米，生豬存欄量下降至7.23萬(wàn)頭，創(chuàng)建轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)先進(jìn)村（社區(qū)）78個(gè)。創(chuàng)新“四邊三化”工作機(jī)制，實(shí)施“路長(zhǎng)制”，加強(qiáng)主要道路沿線環(huán)境綜合整治，完成1147個(gè)整治點(diǎn)任務(wù)。深入推進(jìn)“五水共治”，完善“河長(zhǎng)制”等機(jī)制，開展“清三河”達(dá)標(biāo)縣、鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建工作，承辦全省基層治水工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)考核優(yōu)秀，11個(gè)縣控以上斷面水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于IV類水標(biāo)準(zhǔn)，千畝蕩飲用水源地實(shí)現(xiàn)功能區(qū)達(dá)標(biāo)，南北湖斷面水質(zhì)成為嘉興市唯一的Ⅱ類水質(zhì)。加快截污納管，新建二級(jí)污水管網(wǎng)25.90公里、新增污水入網(wǎng)企業(yè)208家；完成城區(qū)8大區(qū)塊截污改造任務(wù)，受益面積42萬(wàn)平方米；有序開展農(nóng)村生活污水治理工程，新增受益農(nóng)戶18317戶。
2.“五氣共治”工作扎實(shí)推進(jìn)。出臺(tái)大氣重污染應(yīng)急預(yù)案，加快主城區(qū)天然氣置換工作，嚴(yán)禁城區(qū)燃放煙花爆竹，開展秸稈禁燒提升秸稈綜合利用率，整治小鍋爐168臺(tái)、淘汰黃標(biāo)車1454輛，全面完成化工園區(qū)整治，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)297天，PM2.5日均濃度下降6.4%。實(shí)施嘉南公路等綠化重點(diǎn)工程，新增綠化面積6278畝，成功創(chuàng)建省級(jí)森林城市。探索建立綠色發(fā)展指標(biāo)體系，發(fā)布全國(guó)首份縣級(jí)“綠色發(fā)展報(bào)告”，獲評(píng)中國(guó)最佳綠色發(fā)展縣，通過(guò)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣技術(shù)評(píng)估。
（三）統(tǒng)籌兼顧促發(fā)展，城鄉(xiāng)品質(zhì)持續(xù)提升
1.城市建設(shè)取得新進(jìn)展。加快濱海新城建設(shè)，零碳屋（能源學(xué)校）、白洋河濕地公園三期順利建成并對(duì)外開放。打通城市斷頭路，中興路實(shí)現(xiàn)全線貫通，中心城區(qū)主干路網(wǎng)基本形成。完善城市功能，嘉凱城項(xiàng)目主體工程基本完工。推進(jìn)城南、城北等區(qū)塊城市有機(jī)更新，完成1個(gè)老舊小區(qū)綜合改造。完善城市數(shù)字化管理機(jī)制，進(jìn)一步提升城市精細(xì)化管理水平。
2.美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不斷深入。扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，發(fā)布全國(guó)首個(gè)《就地城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》地方規(guī)范。繼續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)擴(kuò)面提質(zhì)，2個(gè)鎮(zhèn)（街道）獲評(píng)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村先進(jìn)鎮(zhèn)，五味村入選長(zhǎng)三角城市群“歲月余味”首批示范點(diǎn)，南北湖核心景區(qū)第一批征遷全面完成。扎實(shí)開展農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查，推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治，完成土地復(fù)墾1361畝。
3.公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利推進(jìn)。加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，沈蕩大橋重建、杭平申線三級(jí)航道拓寬等工程有序推進(jìn)，完成農(nóng)村公路等級(jí)提升19.78公里，改造危橋30座。優(yōu)化公交網(wǎng)絡(luò)，建成使用公交候車亭66個(gè)，公交分擔(dān)率達(dá)20%。推進(jìn)水利工程建設(shè)，實(shí)施海塘加固保障工程和圩區(qū)整治固堤工程，完成千畝蕩飲用水原水輸送工程，成功通過(guò)省級(jí)節(jié)水型社會(huì)創(chuàng)建驗(yàn)收。能源、通信、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施配套更加完善，智慧城市建設(shè)有序推進(jìn)。
