——2016年2月3日在興國縣第十七屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上
興國縣人民政府縣長 陳 黎
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2015年和“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧
過去一年，是“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是我們主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新發(fā)展的重要一年。在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府與全縣人民一道，千方百計(jì)穩(wěn)增長，真情實(shí)意惠民生，堅(jiān)定不移保穩(wěn)定，較好地完成了縣十七屆人大六次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。出臺(tái)“穩(wěn)增長27條”、“精準(zhǔn)幫扶企業(yè)”、“促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展”等系列政策，成立中小企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，采取財(cái)稅扶持、金融擔(dān)保、減負(fù)增收等綜合措施，竭力推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在逆勢(shì)中保持平穩(wěn)增長。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值128.91億元，增長9.4%；完成財(cái)政總收入14.32億元，增長10.1%，其中公共財(cái)政預(yù)算收入8.01億元；財(cái)政總支出36.7億元，增長17.4%；新增信貸投入16.7億元，增長21%，其中財(cái)園信貸通等4個(gè)“信貸通”累計(jì)發(fā)放貸款近6億元；新增存貸比達(dá)57.1%；完成500萬元以上固定資產(chǎn)投資98.38億元，增長18.1%；實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值47.63億元，增長8.5%；出口總額3030萬美元，增長13.7%；實(shí)際利用外資7812萬美元，增長10%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額33.7億元，增長13.5%，增速位列全市第一；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)22044元、7834元，分別增長9%和14.5%；全年商品房銷售面積達(dá)19.1萬平方米。
項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。積極開展?fàn)庂Y爭項(xiàng)，全年向上提報(bào)交通、能源、水利、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目459個(gè)，累計(jì)爭取上級(jí)各類資金26.1億元。其中，國家民政部、國家煙草專賣局累計(jì)分別落實(shí)項(xiàng)目資金1.51億元和5.56億元。昌贛客專全線開工，興贛高速順利推進(jìn)，西氣東輸三線（興國段）管網(wǎng)鋪設(shè)即將完成，中電投茶園風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。一批長期積存、影響工程建設(shè)的“腸梗阻”問題得到有效破解，319國道城區(qū)段改造和模范大道全線竣工通車。瀲江國家濕地公園基本建成、即將開園。319國道（興國段）路面大中修、華坪至杰村公路改造全面完工，高興至茶園公路、238國道崇賢隆下至圩鎮(zhèn)段升級(jí)改造開工建設(shè)，長岡大橋順利竣工通車。《瑞興于經(jīng)濟(jì)振興試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》獲國家發(fā)改委、省政府批復(fù)實(shí)施。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由22.4:48.2:29.4調(diào)整為22.1:46.8:31.1。“主攻工業(yè)、三年翻番”開局良好，金電電子、天翔機(jī)電、長裕工貿(mào)等7個(gè)項(xiàng)目順利落地開工，江西廣藍(lán)年產(chǎn)300萬件壓鑄鋁、國泰特種化工異地搬遷技改項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)一期2000畝土地平整及道路硬化、亮化全面完成，成功培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)12家。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)，完成油茶低改10萬畝、新植4萬畝，發(fā)展設(shè)施蔬菜5160畝，種植煙葉1.72萬畝，被評(píng)為省級(jí)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范縣。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了埠頭車田學(xué)生營養(yǎng)餐蔬菜專供基地、田莊上無土栽培現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走廊、杰村萬畝油茶森林生態(tài)示范園、瀲江都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，引進(jìn)江西全城電商在我縣設(shè)立贛南總部，電商產(chǎn)業(yè)孵化園正式運(yùn)營，入駐電商企業(yè)27家，成功入選全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣。蘇區(qū)干部好作風(fēng)陳列館正式開館，蘇區(qū)干部好作風(fēng)紀(jì)念園（將軍園）順利通過4A級(jí)景區(qū)初驗(yàn)。埠頭楓林村被國家旅游局評(píng)為“中國鄉(xiāng)村旅游模范村”。
民生事業(yè)持續(xù)改善。全縣民生支出24.2億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的71.4%。精準(zhǔn)扶貧成效顯著，探索實(shí)施的“精準(zhǔn)識(shí)別七步法”在全省推廣，扶貧經(jīng)驗(yàn)三上央視新聞聯(lián)播，全縣農(nóng)村貧困發(fā)生率從16.1%下降至8.1%。突出民生問題加快解決，完成新增農(nóng)村危舊土坯房改造6641戶，新建保障性住房1398套，累計(jì)治理低電壓用戶5400余戶。社會(huì)保障更加有力，“救急難”工作經(jīng)驗(yàn)在全市推廣，城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保全面提標(biāo)，以楓林田莊上養(yǎng)老服務(wù)中心為載體，成功探索實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)公建民營模式，社會(huì)救助工作連續(xù)三年獲全省先進(jìn)。社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展。義務(wù)教育全面改薄工作得到教育部肯定，紅軍子弟小學(xué)、第一幼兒園、9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園如期開學(xué)，學(xué)生營養(yǎng)餐“四統(tǒng)”供餐模式獲省政府肯定并在全省推廣，未成年人思想道德建設(shè)工作被評(píng)為全省唯一的全國先進(jìn)?？h級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)持續(xù)深入，縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院分別榮獲“全國改善服務(wù)創(chuàng)新醫(yī)院”、“全國最佳百姓放心示范醫(yī)院”稱號(hào)，人民醫(yī)院遷擴(kuò)建工程、標(biāo)準(zhǔn)化公辦村衛(wèi)生室建設(shè)進(jìn)展順利。興國山歌保護(hù)中心被評(píng)為第六屆全國服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層文化建設(shè)先進(jìn)集體。
社會(huì)治理和諧有序。城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，縣城建成區(qū)面積達(dá)25.79平方公里，人口達(dá)26.8萬，城鎮(zhèn)化率達(dá)47.7%。城區(qū)市容環(huán)境整治深入開展，“兩違”治理成效顯著，城鄉(xiāng)違法違章建設(shè)得到有效遏制。145個(gè)（含金葉新村點(diǎn)36個(gè)）和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)全面完成，高興統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)展良好。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作有序推進(jìn)，小型水利工程管理體制改革工作全面鋪開，被評(píng)為全省“鄱湖杯”水利建設(shè)先進(jìn)縣。生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，完成造林綠化3.9萬畝，水土流失綜合治理42平方公里。投入3500萬元用于農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理，全唐盛世城市生活垃圾無害化、資源化綜合處理項(xiàng)目正式投產(chǎn)，城鄉(xiāng)一體生活垃圾處理模式初步建立。主要污染物減排目標(biāo)全面完成，縣環(huán)保局被評(píng)為全省環(huán)保工作先進(jìn)單位。社區(qū)網(wǎng)格化管理經(jīng)驗(yàn)在省、市推廣，埠頭司法所被評(píng)為“全國模范司法所”。信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)，初信初訪辦結(jié)率達(dá)98.3%，赴京非訪人次下降52.9%，老電影放映員、公辦中小學(xué)原代課教師和失地農(nóng)民保險(xiǎn)等一批信訪積案得到妥善解決。安全生產(chǎn)責(zé)任體系不斷健全，全年未發(fā)生重大以上安全生產(chǎn)事故。防震減災(zāi)工作獲全省先進(jìn)。社會(huì)治安防控不斷加強(qiáng)，成功舉辦反恐防暴處突應(yīng)急演練，縣公安局被評(píng)為全省優(yōu)秀公安局，基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作獲全省二類縣第一名，公眾安全感和滿意度顯著提高。
政府效能不斷提升。政府機(jī)構(gòu)改革有序推進(jìn)，衛(wèi)計(jì)委、市場(chǎng)監(jiān)管局、不動(dòng)產(chǎn)登記局等部門機(jī)構(gòu)改革基本完成。事業(yè)單位分類改革穩(wěn)步實(shí)施，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員補(bǔ)貼全面落實(shí)。簡政放權(quán)力度加大，行政審批事項(xiàng)精簡143項(xiàng)、轉(zhuǎn)辦46項(xiàng)?！叭龁我痪W(wǎng)”改革基本到位，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上線試運(yùn)行。商事制度改革深入推進(jìn)，全面啟動(dòng)“三證合一、一照一碼”登記制度改革。依法行政不斷加強(qiáng)，政府法律顧問制度、規(guī)范性文件和重大行政決策合法性審查、重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度不斷完善。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議118件、政協(xié)委員提案96件?！叭龂?yán)三實(shí)”專題教育深入開展，“三公”經(jīng)費(fèi)有效控制，政府作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
與此同時(shí)，國防動(dòng)員與后備力量建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、體育、科技、供銷、物價(jià)、氣象、農(nóng)機(jī)、檔案、保密、礦管、郵政、通訊、石油、鹽務(wù)、人防、消防、工會(huì)、殘聯(lián)、老齡、工商聯(lián)、地方志、紅十字、糧食流通、婦女兒童、行政復(fù)議、民族宗教、對(duì)臺(tái)和外事僑務(wù)等各項(xiàng)工作都取得了新成績。
各位代表，2015年主要目標(biāo)任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十二五”圓滿收官。這五年，全縣上下克服各種困難和挑戰(zhàn)，搶抓機(jī)遇、感恩奮進(jìn)、主動(dòng)作為，一系列重大政策、重大項(xiàng)目、重大平臺(tái)密集落地。這五年，是全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、城鄉(xiāng)面貌改變最大、群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期之一，全縣發(fā)展基礎(chǔ)更加扎實(shí)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)更加凸顯。
