政府工作報告
——2016年3月1日在贛縣第十七屆人民代表大會第七次會議上
縣長 張景霖
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2015年和“十二五”工作回顧
2015年，面對復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的嚴(yán)峻形勢，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大常委會的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，縣政府團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全力以赴穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、保穩(wěn)定，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值132.57億元，增長9.2%，總量排全市第5；財政總收入突破20億元，達(dá)到20.57億元，增長10.5%，總量增幅分別排全市第4和第3；一般公共預(yù)算收入17.38億元，增長23.15%，總量增幅分別排全市第4和第1；全社會固定資產(chǎn)投資139.57億元，增長17.8%，總量排全市第6；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22518元，增長10%，增幅排全市第5；農(nóng)民人均可支配收入7747元，增長12.5%；社會消費品零售總額28.69億元，增長11.1%。
一年來，我們主要做了以下重點工作：
（一）精準(zhǔn)發(fā)力穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。積極落實穩(wěn)增長政策措施，刺激扶持實體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展動力不斷增強(qiáng)。贛龍鐵路復(fù)線建成通車，興贛高速贛縣段路基工程完成80%，昌贛客專贛縣段開工在建，華能瑞金電廠二期工程開工建設(shè)。改革振興穩(wěn)步推進(jìn)，編制7大類25個PPP項目，總投資達(dá)61億元；爭取農(nóng)村土地開發(fā)復(fù)墾項目5個3726.5畝；爭資爭項成效顯著，爭取上級資金25.38億元，增長42.9%。招商引資成效明顯，實際利用外資8961萬美元，增長11.51%，總量增幅均排全市第6；出口額2.72億美元，增長6.4%，總量排全市第4；總投資1.08億元的優(yōu)電電氣和總投資1500萬美元的臺隆光電等項目落地開工?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值37.51億元，增長13.7%，三產(chǎn)稅收5.97億元，增長19.2%。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額“雙過百億”，分別達(dá)到163.9億元和107.6億元，總量分別排全市第7和第5；九江銀行、江西銀行分支機(jī)構(gòu)入駐。成功獲批國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，爭取資金3000萬元；引導(dǎo)成立贛縣電子商務(wù)協(xié)會，贛州高新區(qū)電商園、中國網(wǎng)庫等電商平臺建成運營，全縣93家電商企業(yè)實現(xiàn)交易額16.47億元。旅游接待195.25萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入10.74億元，大田鄉(xiāng)村部落·南山居景區(qū)被評為國家3A級景區(qū)，三溪寨九坳景區(qū)被評為國家休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點，湖江夏滸古村、白鷺古村入選全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村。房地產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策持續(xù)生效，實現(xiàn)稅收4.3億元，增長37.5%。
（二）主攻工業(yè)促轉(zhuǎn)型，贛州國家級高新區(qū)成功獲批。以贛州高新區(qū)成功獲批國家高新區(qū)為動力，投入平臺建設(shè)資金5.1億元，其中縣財政投入近2億元，新增開發(fā)面積590畝；實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入299.7億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值71.22億元，工業(yè)利稅22.87億元。華漢生物、芯隆新能源技改擴(kuò)能等項目竣工投產(chǎn)。新增規(guī)模以上企業(yè)11家，總數(shù)達(dá)86家。高標(biāo)準(zhǔn)編制贛州高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確了鎢和稀土深加工、生物食品和裝備制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分別實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入156億元、32億元和9.8億元，占全縣工業(yè)總量的52%、10.6%和3.3%，特別是鎢和稀土產(chǎn)業(yè)占全市鎢和稀土總產(chǎn)值的17%。出臺精準(zhǔn)幫扶政策措施，解決企業(yè)各類問題196項?？h財政設(shè)立3000萬元中小企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金，“財園信貸通”、“小微信貸通”、“財政惠農(nóng)信貸通”累計發(fā)放貸款5.6億元。誠正稀土實現(xiàn)全縣“新三板①”掛牌上市零的突破。贛州高新區(qū)科技企業(yè)孵化器即將投入運營。全年專利申請481件，授權(quán)462件；2項科技成果獲“江西省科技進(jìn)步獎三等獎”，1項獲“江西省專利獎”。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)3家，總數(shù)達(dá)16家。
（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)提品位，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。主動對接市中心城區(qū)創(chuàng)建全國文明城市，投入城市建設(shè)資金 20億元，縣城建成區(qū)面積達(dá)22平方公里，城鎮(zhèn)人口達(dá)30.4萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)49%?？h體育場、梅林濕地公園（一期）等一批重點項目建成投入使用?？h財政投入3810萬元完善提升老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，49項工程累計完成46項。完成梅林農(nóng)貿(mào)市場改造升級，出入口靚化升級喜迎新春，疏通排水管網(wǎng)2.3萬米、維修路燈1500余桿；縣城保潔區(qū)實現(xiàn)清掃保潔率98%，生活垃圾無害化處理率達(dá)100%；新增公園綠地面積15公頃，達(dá)490.5公頃，綠地率達(dá)35.6%。示范鎮(zhèn)建設(shè)取得突破，江口鎮(zhèn)入選江西省僅有的三個國家建制鎮(zhèn)示范試點，可獲得中央補(bǔ)助資金6000萬元。江口、南塘百強(qiáng)中心鎮(zhèn)污水處理設(shè)施加快建設(shè)。打造323國道、江興線和諧秀美鄉(xiāng)村示范長廊，推進(jìn)7個中心村和115個新農(nóng)村整治點建設(shè)。實施農(nóng)村生活垃圾專項治理工程，配置垃圾清運車36輛。成功創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個。湖江鎮(zhèn)被評為“全國宜居小鎮(zhèn)”，大埠大坑村成功入選第三批中國傳統(tǒng)村落。
（四）精準(zhǔn)扶貧促增收，“三農(nóng)”工作水平不斷提高。制定出臺“1+6”產(chǎn)業(yè)扶貧以及“1+17”行業(yè)扶貧實施意見。實施116個省級貧困村扶貧開發(fā)項目158個，搬遷1050人，轉(zhuǎn)移培訓(xùn)農(nóng)村勞動力4210人，全年實現(xiàn)脫貧2.2萬人。成功獲批贛州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，爭取國家以獎代補(bǔ)資金3000萬元。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園展示中心建成，產(chǎn)品防偽和溯源信息管理技術(shù)在臍橙、油茶等農(nóng)產(chǎn)品上成功試用；贛縣被中國氣象局認(rèn)定為標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)縣。全年種植甜葉菊6283畝、煙葉3356畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜基地3781畝，新開發(fā)油茶2100畝，新增精品果園5000畝。新增市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家、農(nóng)民合作社45家、家庭農(nóng)場242家。土地確權(quán)登記頒證工作基本完成，證書到戶率達(dá)到95%以上，獲得省、市肯定。完成1399戶農(nóng)村危舊土坯房改造。三溪35千伏變電站主體工程完工，新建改造低壓線路57.2公里，125個村7200多戶供電質(zhì)量提高。完成6座一般?。?）型水庫除險加固工程；王母渡、白鷺等4個“百噸千人”農(nóng)村飲水安全供水工程投入使用，受益群眾近1萬人。
（五）真心實意辦實事，群眾獲得感顯著提升。完成民生支出20.78億元，占財政總支出的58%。完成25所義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、17個薄弱學(xué)校改造項目，新建校舍4萬平方米、周轉(zhuǎn)房3500平方米；新招聘中小學(xué)教師473人。贛縣中醫(yī)院開工建設(shè)，全面實施新農(nóng)合大病保險和公立醫(yī)院改革工作，新農(nóng)合參合率達(dá)98.33%，免費救治1463例重大疾病患者。新增“五大保險”參保人數(shù)1.26萬人，總數(shù)達(dá)46.4萬人。建成社會福利中心二期和殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心，白鷺、石芫、茅店敬老院投入使用，建成農(nóng)村幸福院11所、農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心4所?？h零散革命烈士紀(jì)念設(shè)施搶救保護(hù)工程全部完成。積極推進(jìn)歧嶺至陽埠、大田至大埠等5條縣道升級改造，完成通自然村公路200公里。開工建設(shè)347套保障房，完成48戶棚戶區(qū)改造。成功舉辦首屆贛州黃蠟石奇石文化博覽會。扎實開展安全生產(chǎn)專項整治行動，全年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。社會治安防控體系加快完善，嚴(yán)厲打擊和有效防范違法犯罪行為，群眾安全感全面提升。老齡、婦女、兒童事業(yè)健康發(fā)展。民兵預(yù)備役、國防動員、人民防空工作進(jìn)一步加強(qiáng)。物價、檔案、保密、慈善、石油、水文、地方志、紅十字、工商聯(lián)、民族宗教、涉臺事務(wù)、外事僑務(wù)、郵政通訊、地方海事、防震減災(zāi)等事業(yè)取得新進(jìn)展。
（六）轉(zhuǎn)變作風(fēng)提效能，政府形象進(jìn)一步提升。深入開展“三嚴(yán)三實”專題教育活動，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定和國務(wù)院“約法三章”，持之以恒整治“四風(fēng)”，查擺并整改涉及政府層面意見建議28條。辦理人大代表建議104件、政協(xié)提案94件，辦結(jié)率達(dá)100%，滿意率達(dá)99%。深化行政審批制度改革，減少、規(guī)范行政審批事項71項。公布政府權(quán)力清單、責(zé)任清單8大類4771項。市場監(jiān)督管理局、衛(wèi)計委完成職能整合，不動產(chǎn)登記中心成立運行。堅持精文減會和厲行節(jié)約，全年文件下發(fā)數(shù)量下降17.3%，“三公”經(jīng)費支出下降10.55%。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，簡化招投標(biāo)程序，提高預(yù)算審計效率，強(qiáng)化重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。開展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手工程項目問題專項治理。打造了廉政文化園、廉政文化進(jìn)校園示范點等一批特色工程，干部廉政勤政意識明顯增強(qiáng)。
