政府工作報告
——2016年2月29日在縣第十六屆人民代表大會第七次會議上
安遠(yuǎn)縣人民政府縣長 肖斐杰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2015年及“十二五”時期發(fā)展回顧
2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，是我們奮力奪取經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新勝利的重要一年。在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，縣政府緊緊依靠全縣人民，深入貫徹落實“一個統(tǒng)領(lǐng)，五大戰(zhàn)略”決策部署，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)生態(tài)、惠民生等各項工作，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，社會事業(yè)全面進(jìn)步，較好地完成了縣十六屆人大六次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。全年完成生產(chǎn)總值52.4億元，增長9%；財政總收入7.0028億元，增長11%，其中公共財政收入5.3億元，增長16.5%；500萬元以上項目固定資產(chǎn)投資30.96億元，增長18.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值7.9億元，增長8.7%；社會消費(fèi)品零售總額16.02億元，增長11.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19675元，增長8.8%；農(nóng)民人均可支配收入7537元，增長11.8%。節(jié)能減排任務(wù)全面完成。
一年來，我們致力于擴(kuò)投資、促增長，發(fā)展動能加速集聚。緊緊抓住《若干意見》深入實施和國家部委對口支援的重大機(jī)遇，切實將政策轉(zhuǎn)化為資金和項目，全年爭取上級各類補(bǔ)助資金18.2億元，增長24.7%，凈增3.6億元；實現(xiàn)公共財政預(yù)算支出23.88億元，增長24.8%，支出總量居全市第12位。交通建設(shè)取得重大突破，尋全高速全線通車，寧定高速（安遠(yuǎn)段）快速推進(jìn)，G238塘村至龍布、G357牛犬山至信豐、S226小坌至龍布、S317安遠(yuǎn)至尋烏、X403里田至心懷等5條出境公路全部完成升級改造。成功爭取總投資為8億元的中國供銷·贛南臍橙交易中心項目落戶我縣，并與中農(nóng)批公司建立贛南臍橙產(chǎn)銷對接戰(zhàn)略伙伴關(guān)系；供銷合作社綜合改革試點(diǎn)縱深推進(jìn)，基層供銷社恢復(fù)重建和綜合服務(wù)社新建工作有序展開。大力推進(jìn)“三個十大”重點(diǎn)工程建設(shè)，51個重點(diǎn)項目開工41個，完成投資54.5億元。九龍山風(fēng)力發(fā)電、中小河流治理防洪工程等7個項目全面竣工，教育園區(qū)一期、愛壩和嘛斜水庫等一批項目快速推進(jìn)。向社會發(fā)布政府與社會資本合作（PPP）項目15個，城區(qū)供水項目與省水務(wù)集團(tuán)成功對接。積極開展“招商引資百日會戰(zhàn)”活動，舉辦安遠(yuǎn)（深圳）山海協(xié)作推介會。全年簽約項目8個，簽約資金16.27億元，引進(jìn)億元以上項目4個。完成外貿(mào)出口1722萬美元，增長71.1%，增幅列全市第2位；實際利用外資2560萬美元，增長10.3%。
一年來，我們致力于調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)升級步伐加快。緊緊圍繞“三年翻番”目標(biāo)，集中力量主攻工業(yè)，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入28.8億元，增長14.5%，增幅列全市第2位；利稅總額2.6億元，增長1.2%。城北工業(yè)園平臺建設(shè)進(jìn)展順利，開創(chuàng)大道、開泰大道等主干路網(wǎng)完成路基鋪設(shè)，625畝園區(qū)土地平整、車頭220千伏輸變電站等項目扎實推進(jìn)。出臺工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扶持政策，鼓勵企業(yè)上市、協(xié)作配套和自主創(chuàng)新。實施重點(diǎn)企業(yè)“一對一”精準(zhǔn)幫扶，建立金融“四項制度”，提供還貸周轉(zhuǎn)金2260萬元。通過“財園信貸通”、“小微信貸通”、“財政惠農(nóng)信貸通”撬動信貸資金4.15億元，幫助135家企業(yè)和461家農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體解決了融資難問題?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食總產(chǎn)11.48萬噸，實現(xiàn)“十二連豐”。煙葉種植2.68萬畝，收購6.7萬擔(dān)，實現(xiàn)產(chǎn)值7415萬元、綜合稅收2762萬元。新增50畝以上規(guī)模蔬菜基地6個合計1000畝，全年蔬菜產(chǎn)量5萬噸，保障了城區(qū)蔬菜供應(yīng)。新造油茶林2萬畝，其中新發(fā)展高產(chǎn)油茶林3000畝。加大柑橘黃龍病防控力度，縣鄉(xiāng)兩級投入防控資金4000萬元，砍除病樹約410萬株，病毀果園轉(zhuǎn)產(chǎn)獼猴桃等2萬畝。臍橙總產(chǎn)量約25萬噸。培育新增專業(yè)大戶29戶、家庭農(nóng)場31家、農(nóng)民專業(yè)合作社96個。發(fā)放農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼226萬元，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平進(jìn)一步提高。以“1+3”為重點(diǎn)，大力推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。積極開展“旅游提升年”活動和三百山旅游提升“百日攻堅”行動，理順三百山景區(qū)管理體制，政府全面接管三百山景區(qū)。編制完成三百山創(chuàng)國家5A級景區(qū)規(guī)劃和東生圍圍屋群旅游區(qū)修建性規(guī)劃，三百山景區(qū)保護(hù)設(shè)施、電力設(shè)施、虎崗至過橋壟旅游公路等一批基礎(chǔ)設(shè)施項目加快推進(jìn)?！皷|江源·三百山”旅游品牌知名度不斷提升，全年接待旅游總?cè)藬?shù)132.9萬人次，實現(xiàn)綜合收入6.5億元，分別增長26.1%和21.6%，田園山、傾城之戀、山水印象等3家農(nóng)家樂被評為“中國鄉(xiāng)村旅游模范戶”。大力發(fā)展電子商務(wù)，投入700萬元建設(shè)縣電商孵化園，全年電子商務(wù)交易額達(dá)5.2億元。我縣成為全省唯一同時被商務(wù)部、供銷總社、農(nóng)業(yè)部列為電子商務(wù)試點(diǎn)示范縣的縣份，孔田鎮(zhèn)成為全市首個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級電商孵化基地。引導(dǎo)發(fā)展小吃產(chǎn)業(yè)，免費(fèi)培訓(xùn)小吃從業(yè)人員1041人，創(chuàng)建“安遠(yuǎn)三鮮粉”品牌旗艦店50家、標(biāo)準(zhǔn)店300家，帶動2000余人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。金融運(yùn)行穩(wěn)健，全縣金融機(jī)構(gòu)存款余額90.14億元、貸款余額52.94億元，分別比年初增長22%和18.6%，存貸比為58.7%，金融業(yè)實現(xiàn)增加值9830萬元，增長22.2%。房地產(chǎn)市場日趨回暖，商品房銷售面積14.84萬平方米，增長111.3%。
一年來，我們致力于打基礎(chǔ)、促提升，城鄉(xiāng)面貌大為改觀。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，縣城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作有序推進(jìn)，新型城鎮(zhèn)化專項規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃通過專家評審。組織實施城市建設(shè)項目18個，完成投資5.86億元。合力推進(jìn)新城區(qū)城南大道等重點(diǎn)項目建設(shè)土地房屋征收工作，31天完成297戶征收任務(wù)，再次刷新了和諧征收的“安遠(yuǎn)速度”。騰飛路南段、九龍大道東段、北站路等路網(wǎng)工程全面完工，迎賓大道、游泳館、文體公園二期、體育中心、沿河兩岸景觀提升等一批工程加快推進(jìn)，城市框架進(jìn)一步拉大，城市品位進(jìn)一步提升。嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)行為，拆除違法建筑107棟、1.2萬平方米。深入開展“三城同創(chuàng)”，積極推進(jìn)亮化改造、綠化提升和衛(wèi)生整治工作。全面開展農(nóng)村生活垃圾專項治理，縣鄉(xiāng)兩級共投入2500萬元，配置專職保潔員960名，初步建立了“戶入桶、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)（處理）、縣處理”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化體系，取得了全市農(nóng)村生活垃圾專項治理綜合考評第一名的優(yōu)異成績。美麗鄉(xiāng)村、民房改造、農(nóng)家樂“三個示范點(diǎn)”和68個新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)建設(shè)扎實推進(jìn)，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善。投入1900萬元推進(jìn)版石全省百強(qiáng)中心鎮(zhèn)建設(shè)，版石片區(qū)次中心地位更加凸顯。啟動生態(tài)、水資源、耕地保護(hù)“三條紅線”劃定工作，實行“三禁、三停、三轉(zhuǎn)”，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級“河長制”組織體系，全方位保護(hù)生態(tài)環(huán)境。將東江源區(qū)河道劃為河砂禁采區(qū)，取締非法制（洗）砂場14家。扎實推進(jìn)東江源區(qū)國土江河綜合整治試點(diǎn)，治理水土流失面積50.07平方公里。完成植樹造林3.6萬畝、森林撫育3.86萬畝，東江源國家濕地公園建設(shè)通過國家驗收，成為全市首個國家級濕地公園。我縣被省委、省政府評為全省首批生態(tài)文明先行示范縣。
一年來，我們致力于抓改革、促創(chuàng)新，發(fā)展活力競相迸發(fā)。穩(wěn)步推進(jìn)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，完成市場監(jiān)督、衛(wèi)生計生、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記等機(jī)構(gòu)整合組建和職責(zé)劃轉(zhuǎn)工作。深化行政審批制度改革，縣本級行政審批事項精簡為211項，精簡率33.4%；除保留4項工商登記、2項固定資產(chǎn)投資項目前置審批事項外，均實行后置審批?！叭龁我痪W(wǎng)”改革進(jìn)展順利，如期對外公布權(quán)力清單、責(zé)任清單，江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)安遠(yuǎn)分廳上線試運(yùn)行。清理并公布涉企行政事業(yè)性收費(fèi)清單、行政審批中介服務(wù)事項清單，政府行政權(quán)力大幅瘦身。深化商事制度改革，率先實行“三證合一、四證合辦”登記制度，頒發(fā)了全市首本“三證合一”營業(yè)執(zhí)照。全縣新增注冊登記各類市場主體、新增注冊資本分別增長68.9%和79.7%。創(chuàng)新開展農(nóng)民住房產(chǎn)權(quán)抵押貸款工作，為73戶農(nóng)民提供貸款1057萬元。啟動實施公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度和社保體制改革?；就瓿赊r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。煙葉種植保險全面推開，受災(zāi)理賠110萬元。
