政府工作報(bào)告
——2016年2月29日在縣第十六屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上
安遠(yuǎn)縣人民政府縣長(zhǎng) 肖斐杰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2015年及“十二五”時(shí)期發(fā)展回顧
2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，是我們奮力奪取經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新勝利的重要一年。在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，縣政府緊緊依靠全縣人民，深入貫徹落實(shí)“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)，五大戰(zhàn)略”決策部署，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)生態(tài)、惠民生等各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，較好地完成了縣十六屆人大六次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。全年完成生產(chǎn)總值52.4億元，增長(zhǎng)9%；財(cái)政總收入7.0028億元，增長(zhǎng)11%，其中公共財(cái)政收入5.3億元，增長(zhǎng)16.5%；500萬(wàn)元以上項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資30.96億元，增長(zhǎng)18.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值7.9億元，增長(zhǎng)8.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額16.02億元，增長(zhǎng)11.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19675元，增長(zhǎng)8.8%；農(nóng)民人均可支配收入7537元，增長(zhǎng)11.8%。節(jié)能減排任務(wù)全面完成。
一年來(lái)，我們致力于擴(kuò)投資、促增長(zhǎng)，發(fā)展動(dòng)能加速集聚。緊緊抓住《若干意見(jiàn)》深入實(shí)施和國(guó)家部委對(duì)口支援的重大機(jī)遇，切實(shí)將政策轉(zhuǎn)化為資金和項(xiàng)目，全年?duì)幦∩霞?jí)各類(lèi)補(bǔ)助資金18.2億元，增長(zhǎng)24.7%，凈增3.6億元；實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政預(yù)算支出23.88億元，增長(zhǎng)24.8%，支出總量居全市第12位。交通建設(shè)取得重大突破，尋全高速全線通車(chē)，寧定高速（安遠(yuǎn)段）快速推進(jìn)，G238塘村至龍布、G357牛犬山至信豐、S226小坌至龍布、S317安遠(yuǎn)至尋烏、X403里田至心懷等5條出境公路全部完成升級(jí)改造。成功爭(zhēng)取總投資為8億元的中國(guó)供銷(xiāo)·贛南臍橙交易中心項(xiàng)目落戶我縣，并與中農(nóng)批公司建立贛南臍橙產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接戰(zhàn)略伙伴關(guān)系；供銷(xiāo)合作社綜合改革試點(diǎn)縱深推進(jìn)，基層供銷(xiāo)社恢復(fù)重建和綜合服務(wù)社新建工作有序展開(kāi)。大力推進(jìn)“三個(gè)十大”重點(diǎn)工程建設(shè)，51個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工41個(gè)，完成投資54.5億元。九龍山風(fēng)力發(fā)電、中小河流治理防洪工程等7個(gè)項(xiàng)目全面竣工，教育園區(qū)一期、愛(ài)壩和嘛斜水庫(kù)等一批項(xiàng)目快速推進(jìn)。向社會(huì)發(fā)布政府與社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目15個(gè)，城區(qū)供水項(xiàng)目與省水務(wù)集團(tuán)成功對(duì)接。積極開(kāi)展“招商引資百日會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)，舉辦安遠(yuǎn)（深圳）山海協(xié)作推介會(huì)。全年簽約項(xiàng)目8個(gè)，簽約資金16.27億元，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目4個(gè)。完成外貿(mào)出口1722萬(wàn)美元，增長(zhǎng)71.1%，增幅列全市第2位；實(shí)際利用外資2560萬(wàn)美元，增長(zhǎng)10.3%。
一年來(lái)，我們致力于調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快。緊緊圍繞“三年翻番”目標(biāo)，集中力量主攻工業(yè)，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入28.8億元，增長(zhǎng)14.5%，增幅列全市第2位；利稅總額2.6億元，增長(zhǎng)1.2%。城北工業(yè)園平臺(tái)建設(shè)進(jìn)展順利，開(kāi)創(chuàng)大道、開(kāi)泰大道等主干路網(wǎng)完成路基鋪設(shè)，625畝園區(qū)土地平整、車(chē)頭220千伏輸變電站等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。出臺(tái)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)企業(yè)上市、協(xié)作配套和自主創(chuàng)新。實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)“一對(duì)一”精準(zhǔn)幫扶，建立金融“四項(xiàng)制度”，提供還貸周轉(zhuǎn)金2260萬(wàn)元。通過(guò)“財(cái)園信貸通”、“小微信貸通”、“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”撬動(dòng)信貸資金4.15億元，幫助135家企業(yè)和461家農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體解決了融資難問(wèn)題?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食總產(chǎn)11.48萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)“十二連豐”。煙葉種植2.68萬(wàn)畝，收購(gòu)6.7萬(wàn)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7415萬(wàn)元、綜合稅收2762萬(wàn)元。新增50畝以上規(guī)模蔬菜基地6個(gè)合計(jì)1000畝，全年蔬菜產(chǎn)量5萬(wàn)噸，保障了城區(qū)蔬菜供應(yīng)。新造油茶林2萬(wàn)畝，其中新發(fā)展高產(chǎn)油茶林3000畝。加大柑橘黃龍病防控力度，縣鄉(xiāng)兩級(jí)投入防控資金4000萬(wàn)元，砍除病樹(shù)約410萬(wàn)株，病毀果園轉(zhuǎn)產(chǎn)獼猴桃等2萬(wàn)畝。臍橙總產(chǎn)量約25萬(wàn)噸。培育新增專(zhuān)業(yè)大戶29戶、家庭農(nóng)場(chǎng)31家、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社96個(gè)。發(fā)放農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼226萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平進(jìn)一步提高。以“1+3”為重點(diǎn)，大力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。積極開(kāi)展“旅游提升年”活動(dòng)和三百山旅游提升“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，理順三百山景區(qū)管理體制，政府全面接管三百山景區(qū)。編制完成三百山創(chuàng)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)規(guī)劃和東生圍圍屋群旅游區(qū)修建性規(guī)劃，三百山景區(qū)保護(hù)設(shè)施、電力設(shè)施、虎崗至過(guò)橋壟旅游公路等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快推進(jìn)?！皷|江源·三百山”旅游品牌知名度不斷提升，全年接待旅游總?cè)藬?shù)132.9萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)綜合收入6.5億元，分別增長(zhǎng)26.1%和21.6%，田園山、傾城之戀、山水印象等3家農(nóng)家樂(lè)被評(píng)為“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游模范戶”。大力發(fā)展電子商務(wù)，投入700萬(wàn)元建設(shè)縣電商孵化園，全年電子商務(wù)交易額達(dá)5.2億元。我縣成為全省唯一同時(shí)被商務(wù)部、供銷(xiāo)總社、農(nóng)業(yè)部列為電子商務(wù)試點(diǎn)示范縣的縣份，孔田鎮(zhèn)成為全市首個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)電商孵化基地。引導(dǎo)發(fā)展小吃產(chǎn)業(yè)，免費(fèi)培訓(xùn)小吃從業(yè)人員1041人，創(chuàng)建“安遠(yuǎn)三鮮粉”品牌旗艦店50家、標(biāo)準(zhǔn)店300家，帶動(dòng)2000余人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。金融運(yùn)行穩(wěn)健，全縣金融機(jī)構(gòu)存款余額90.14億元、貸款余額52.94億元，分別比年初增長(zhǎng)22%和18.6%，存貸比為58.7%，金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值9830萬(wàn)元，增長(zhǎng)22.2%。房地產(chǎn)市場(chǎng)日趨回暖，商品房銷(xiāo)售面積14.84萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)111.3%。
一年來(lái)，我們致力于打基礎(chǔ)、促提升，城鄉(xiāng)面貌大為改觀。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，縣城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作有序推進(jìn)，新型城鎮(zhèn)化專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審。組織實(shí)施城市建設(shè)項(xiàng)目18個(gè)，完成投資5.86億元。合力推進(jìn)新城區(qū)城南大道等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)土地房屋征收工作，31天完成297戶征收任務(wù)，再次刷新了和諧征收的“安遠(yuǎn)速度”。騰飛路南段、九龍大道東段、北站路等路網(wǎng)工程全面完工，迎賓大道、游泳館、文體公園二期、體育中心、沿河兩岸景觀提升等一批工程加快推進(jìn)，城市框架進(jìn)一步拉大，城市品位進(jìn)一步提升。嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)行為，拆除違法建筑107棟、1.2萬(wàn)平方米。深入開(kāi)展“三城同創(chuàng)”，積極推進(jìn)亮化改造、綠化提升和衛(wèi)生整治工作。全面開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾專(zhuān)項(xiàng)治理，縣鄉(xiāng)兩級(jí)共投入2500萬(wàn)元，配置專(zhuān)職保潔員960名，初步建立了“戶入桶、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)（處理）、縣處理”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化體系，取得了全市農(nóng)村生活垃圾專(zhuān)項(xiàng)治理綜合考評(píng)第一名的優(yōu)異成績(jī)。美麗鄉(xiāng)村、民房改造、農(nóng)家樂(lè)“三個(gè)示范點(diǎn)”和68個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善。投入1900萬(wàn)元推進(jìn)版石全省百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)建設(shè)，版石片區(qū)次中心地位更加凸顯。啟動(dòng)生態(tài)、水資源、耕地保護(hù)“三條紅線”劃定工作，實(shí)行“三禁、三停、三轉(zhuǎn)”，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)“河長(zhǎng)制”組織體系，全方位保護(hù)生態(tài)環(huán)境。將東江源區(qū)河道劃為河砂禁采區(qū)，取締非法制（洗）砂場(chǎng)14家。扎實(shí)推進(jìn)東江源區(qū)國(guó)土江河綜合整治試點(diǎn)，治理水土流失面積50.07平方公里。完成植樹(shù)造林3.6萬(wàn)畝、森林撫育3.86萬(wàn)畝，東江源國(guó)家濕地公園建設(shè)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，成為全市首個(gè)國(guó)家級(jí)濕地公園。我縣被省委、省政府評(píng)為全省首批生態(tài)文明先行示范縣。
一年來(lái)，我們致力于抓改革、促創(chuàng)新，發(fā)展活力競(jìng)相迸發(fā)。穩(wěn)步推進(jìn)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，完成市場(chǎng)監(jiān)督、衛(wèi)生計(jì)生、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記等機(jī)構(gòu)整合組建和職責(zé)劃轉(zhuǎn)工作。深化行政審批制度改革，縣本級(jí)行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)為211項(xiàng)，精簡(jiǎn)率33.4%；除保留4項(xiàng)工商登記、2項(xiàng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目前置審批事項(xiàng)外，均實(shí)行后置審批?！叭龁我痪W(wǎng)”改革進(jìn)展順利，如期對(duì)外公布權(quán)力清單、責(zé)任清單，江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)安遠(yuǎn)分廳上線試運(yùn)行。清理并公布涉企行政事業(yè)性收費(fèi)清單、行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單，政府行政權(quán)力大幅瘦身。深化商事制度改革，率先實(shí)行“三證合一、四證合辦”登記制度，頒發(fā)了全市首本“三證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照。全縣新增注冊(cè)登記各類(lèi)市場(chǎng)主體、新增注冊(cè)資本分別增長(zhǎng)68.9%和79.7%。創(chuàng)新開(kāi)展農(nóng)民住房產(chǎn)權(quán)抵押貸款工作，為73戶農(nóng)民提供貸款1057萬(wàn)元。啟動(dòng)實(shí)施公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度和社保體制改革?；就瓿赊r(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。煙葉種植保險(xiǎn)全面推開(kāi)，受災(zāi)理賠110萬(wàn)元。
