政府工作報(bào)告
——2016年3月3日在全南縣第十七屆人民代表大會(huì)第九次會(huì)議上
全南縣人民政府縣長(zhǎng) 溫?fù)P漢
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
2015年和“十二五”主要工作回顧
過(guò)去一年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，縣政府團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大，十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和省委“十六字”方針①，緊緊圍繞市委打好六大攻堅(jiān)戰(zhàn)②的戰(zhàn)略部署，冷靜應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的巨大挑戰(zhàn)，持續(xù)用力抓改革、穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、保穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，較好地完成了縣十七屆人大七次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全縣生產(chǎn)總值完成53.14億元，增長(zhǎng)9.3%；財(cái)政總收入完成8.83億元，增長(zhǎng)5.1%，其中一般公共財(cái)政預(yù)算收入完成7.03億元，增長(zhǎng)9.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成22.37億元，增長(zhǎng)9.4%；固定資產(chǎn)投資完成35.1億元，增長(zhǎng)18%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成14.53億元，增長(zhǎng)11.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成20974元，增長(zhǎng)8.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入完成6001元，增長(zhǎng)12.6%。
一、突出抓好項(xiàng)目擴(kuò)投資，縣域綜合實(shí)力不斷提升
重點(diǎn)工程穩(wěn)步推進(jìn)。繞城公路等項(xiàng)目建設(shè)加速推進(jìn)，縣城至南逕、縣城至小葉崠公路路面改造基本完成，小農(nóng)水重點(diǎn)縣工程建設(shè)項(xiàng)目全面完工，松巖冶金一期項(xiàng)目竣工試產(chǎn)，天潤(rùn)風(fēng)電、老城區(qū)（棚戶區(qū)）改造安置房等項(xiàng)目順利開工，全縣23項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目累計(jì)完成投資7.25億元。爭(zhēng)取500萬(wàn)元以上項(xiàng)目19個(gè)，上級(jí)到位資金12.63億元，增長(zhǎng)9.6%；爭(zhēng)取專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目4個(gè)，資金總額6900萬(wàn)元。
開放對(duì)接成效顯著。在廣州番禺成功舉辦2015年全南（廣州）招商引資推介會(huì)；促成“一帶一路”③企業(yè)家組團(tuán)來(lái)縣開展投資考察。完成新批總投資5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目13個(gè)（其中億元項(xiàng)目3個(gè)），實(shí)際進(jìn)資31.8億元，增長(zhǎng)11.6%；實(shí)際利用外資5969萬(wàn)美元，增長(zhǎng)9%；實(shí)際利用內(nèi)資31.8億元，增長(zhǎng)11.5%；完成外貿(mào)出口1.22億美元，增長(zhǎng)6.9%。被商務(wù)部列為國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣，首期獲得1850萬(wàn)元中央專項(xiàng)補(bǔ)助資金支持；三揚(yáng)電子等11家企業(yè)享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策，減征企業(yè)所得稅2000余萬(wàn)元。爭(zhēng)取了國(guó)開行對(duì)棚戶區(qū)改造、厚樸公司、現(xiàn)代牧業(yè)等重大工程及重點(diǎn)企業(yè)的融資支持。
平臺(tái)建設(shè)卓有成效。組建注冊(cè)資本3億元的縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司。建立了總規(guī)模2億元的中小企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金制度，首期安排5000萬(wàn)元，發(fā)放中小企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金4920萬(wàn)元。全年累計(jì)發(fā)放“財(cái)園信貸通”、“小微信貸通”、“惠農(nóng)信貸通”貸款3億元。推動(dòng)贛州“三南”承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移示范地全南基地建設(shè)，加快省級(jí)生態(tài)工業(yè)園調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)，園區(qū)綠化提升試點(diǎn)項(xiàng)目竣工并投入使用；啟動(dòng)實(shí)施了工業(yè)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)工程，園區(qū)水、電、路等配套基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。
二、突出抓好產(chǎn)業(yè)促升級(jí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不斷提升
主攻工業(yè)加速推進(jìn)。啟動(dòng)實(shí)施“主攻工業(yè)，三年翻番”計(jì)劃，設(shè)立5000萬(wàn)元工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金和500萬(wàn)元企業(yè)技改資金。著力做大做強(qiáng)稀土、氟新材料兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建了“江西省氟新材料產(chǎn)業(yè)基地”。制定出臺(tái)“促進(jìn)投資增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展32條”、“精準(zhǔn)幫扶企業(yè)19條”等系列政策措施，對(duì)企業(yè)實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶、服務(wù)單位駐點(diǎn)幫扶，堅(jiān)持“一事一議、一企一策”及“五個(gè)一”跟蹤服務(wù)機(jī)制④，想方設(shè)法為企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值88.36億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入87.62億元，利稅8.55億元。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。全縣水稻總產(chǎn)量達(dá)7.2萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)“十二連豐”。南逕現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，新增芳香花木產(chǎn)業(yè)2萬(wàn)畝，總面積達(dá)10萬(wàn)畝；蔬菜面積10.6萬(wàn)畝；柑橘和臍橙面積4萬(wàn)畝，葡萄種植面積3000畝；油茶面積3.1萬(wàn)畝；出欄生豬28.5萬(wàn)頭。推進(jìn)芳香產(chǎn)品工業(yè)化，著力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)旅結(jié)合，促進(jìn)一二三產(chǎn)加速融合。被列為國(guó)家級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范基地、全省十大林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)縣、第三批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)步伐加快?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)，大力推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，出臺(tái)了鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的系列文件，電子商務(wù)孵化園、創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)步伐加快，與京東集團(tuán)、磊集電子等電商企業(yè)合作穩(wěn)步推進(jìn)。加大打擊非法集資力度，金融生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化；全縣金融機(jī)構(gòu)存款余額61億元，增長(zhǎng)10%；貸款余額32.6億元, 增長(zhǎng)15.9%。天龍山、南逕古韻梅園等景區(qū)規(guī)劃建設(shè)步伐加快，全縣接待旅游人數(shù)增長(zhǎng)14.7%，實(shí)現(xiàn)旅游收入增長(zhǎng)16.4%。
三、突出抓好城鄉(xiāng)促協(xié)調(diào)，新型城鎮(zhèn)化水平不斷提升
基礎(chǔ)設(shè)施有新改善。啟動(dòng)了縣城備用水源及2萬(wàn)噸/日自來(lái)水?dāng)U容工程，完成老車站東路改造工程；著力打通縣城路住壩橋至第四小學(xué)道路等城市“斷頭路”，二中橋至含水橋段西岸景觀工程全面完工，基本完成縣“一江兩岸”北岸解放橋至路住壩老城區(qū)（棚戶區(qū)）改造一期工程拆遷，“一江兩岸”互聯(lián)互通快速推進(jìn)。穩(wěn)步推進(jìn)南逕示范鎮(zhèn)建設(shè)，統(tǒng)籌抓好中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)和其它圩鎮(zhèn)建設(shè), 以及中心村和一般自然村點(diǎn)整治工作，農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。全縣城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到42.18%；城鎮(zhèn)人口8.72萬(wàn)人；建成區(qū)面積8.8平方公里。
城市管理有新業(yè)績(jī)。持續(xù)抓好“三城聯(lián)創(chuàng)”工作，深入開展“治臟、治亂、治堵”及小街小巷整治工作，城市管理水平進(jìn)一步提升。保持打擊違法違規(guī)建設(shè)高壓態(tài)勢(shì)，全年累計(jì)打擊制止599起頂風(fēng)搶建行為，拆除違法違章建筑面積1.5萬(wàn)平方米。投入2388萬(wàn)元實(shí)施了城區(qū)排水管網(wǎng)建設(shè)工程，安裝污水管道17公里，有效提升新老城區(qū)排污能力。實(shí)施路燈亮化日常維修與改造，修復(fù)路燈及景觀燈1.3萬(wàn)盞、電纜9千米。
鄉(xiāng)村建設(shè)有新面貌。深入推進(jìn)和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，龍?jiān)磯捂?zhèn)雅溪村成功入選首批省級(jí)美麗宜居村莊創(chuàng)建試點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，加快實(shí)施新農(nóng)村及陂頭正河、南逕馬古塘2個(gè)中心村建設(shè)。全面實(shí)施集體林業(yè)、農(nóng)田水利產(chǎn)權(quán)等改革試點(diǎn)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本完成，頒證率達(dá)96%。全縣流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包面積3.97萬(wàn)畝；發(fā)放林權(quán)、果園經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押貸款5.99億元；辦理林地流轉(zhuǎn)180宗；完成林權(quán)抵押貸款52起。
生態(tài)建設(shè)有新進(jìn)展。全面啟動(dòng)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)和省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建工作，省級(jí)桃江濕地公園（城區(qū)）規(guī)劃通過(guò)專家組評(píng)審，劃定生態(tài)紅線總面積811.1平方公里，新增市級(jí)生態(tài)村43個(gè)，總數(shù)達(dá)到68個(gè)。實(shí)施“凈空、凈水、凈土”工程，全面實(shí)行節(jié)能減排措施，推行“綠色門檻”制度。全縣森林覆蓋率穩(wěn)定在82.5%，地表水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為95.8%，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率為100%，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。
四、突出抓好民生促和諧，人民幸福指數(shù)不斷提升
