政 府 工 作 報(bào) 告
—— 2016年2月17日在武陟縣第十三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
武陟縣人民政府縣長(zhǎng) 秦迎軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人士提出意見。
一、2015年及“十二五”工作回顧
2015年是“十二五”收官之年，也是我們主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐的一年。一年來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，以“六大戰(zhàn)略”為引領(lǐng)，以“六大工程”為保障，強(qiáng)力攻堅(jiān)，務(wù)實(shí)進(jìn)取，較好完成了縣十三屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
2015年，全縣生產(chǎn)總值294.4億元，增長(zhǎng)10.2%；固定資產(chǎn)投資296億元，增長(zhǎng)18.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額87.6億元，增長(zhǎng)11.6%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到25300元、14037元，增長(zhǎng)9.2%、11.7%。一般公共預(yù)算收入突破10億元，達(dá)到10.7億元，增長(zhǎng)10.5%，增幅居六縣市第一位；稅收占比63.1%，居六縣市第二位。主要指標(biāo)增速高于省市平均水平，質(zhì)量效益在全市保持領(lǐng)先，呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的重重壓力和穩(wěn)增長(zhǎng)保態(tài)勢(shì)的繁重任務(wù)，我們牢固樹立“企業(yè)至上”的服務(wù)理念，認(rèn)真落實(shí)保障工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)加快工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展十項(xiàng)工作機(jī)制，開展企業(yè)大走訪活動(dòng)，幫助企業(yè)排憂解難。廣大工業(yè)企業(yè)著力創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，練內(nèi)功、去庫存，為縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)提供了重要支撐。全年規(guī)模以上工業(yè)增加值完成181.9億元，增長(zhǎng)12.4%。百強(qiáng)工業(yè)企業(yè)全口徑稅收達(dá)3.9億元，增長(zhǎng)24.9%。江河紙業(yè)年度納稅突破億元，達(dá)到1.03億元；國藥容生和輔仁懷慶堂納稅分別達(dá)到5562萬元、3361萬元，增長(zhǎng)10.8%、42.4%；焦作瑞豐、綠宇化工、飛鴻玻璃、韓電發(fā)電等企業(yè)納稅均在千萬元以上。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新建城際西路、興業(yè)路東延等主干道路20公里，實(shí)施億元以上項(xiàng)目18個(gè)，建成12個(gè)，主要指標(biāo)位居全省前列，奠定了爭(zhēng)創(chuàng)“十強(qiáng)”的良好基礎(chǔ)。
——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快提升。以開放的理念推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，全面啟動(dòng)“五園五基地”招商建設(shè)，鑫居休閑農(nóng)業(yè)觀光園、農(nóng)場(chǎng)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園、沁園春現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園等農(nóng)業(yè)園區(qū)初具規(guī)模。新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田4萬畝，糧食總產(chǎn)達(dá)到55.14萬噸。建成投用6個(gè)農(nóng)技推廣區(qū)域站和4個(gè)氣象為民服務(wù)六要素觀測(cè)站，智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。完成造林面積1.96萬畝，我縣列入“十三五”國家木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地。新增家庭農(nóng)場(chǎng)40家、農(nóng)民合作社136家。編制了縣域生態(tài)水系規(guī)劃，實(shí)施二四區(qū)澇河等河道治理20公里，共產(chǎn)主義渠治理完成河道清理。
——現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展。大力發(fā)展以文化旅游、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。旅游方面，引進(jìn)超10億元旅游項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)，妙樂寺景區(qū)文化小鎮(zhèn)啟動(dòng)實(shí)施，黃河濕地公園完成土地收儲(chǔ)，嘉應(yīng)觀景區(qū)游客服務(wù)中心主體完工，嘉應(yīng)大觀園水上樂園穩(wěn)步建設(shè)。物流方面，謀劃打造國家干線公鐵聯(lián)運(yùn)物流港，已完成項(xiàng)目可研和概規(guī)編制；格力倉儲(chǔ)物流園項(xiàng)目落地實(shí)施；山煤煤炭物流園入駐企業(yè)15家；交通運(yùn)輸業(yè)“營(yíng)改增”稅收達(dá)4314萬元。電商方面，提出了“中原網(wǎng)倉、電商飛地”的定位，飛地電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園入駐電商項(xiàng)目11個(gè)，被認(rèn)定為河南省電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)基地。出臺(tái)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展12條意見，全年銷售商品房2970套，同比增加1163套。
——城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)并進(jìn)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、一體化發(fā)展，實(shí)施了40余項(xiàng)城建工程，建成投用南水北調(diào)水廠，城區(qū)居民用上了優(yōu)質(zhì)的丹江水；生活垃圾發(fā)電項(xiàng)目正式簽約；新建一批街心游園、垃圾中轉(zhuǎn)站和公廁等市政設(shè)施；文化路廣場(chǎng)、武陟國貿(mào)中心等工程項(xiàng)目完成前期工作；集中供熱在部分單位和居民小區(qū)試點(diǎn)運(yùn)行。鄭焦城際鐵路通車運(yùn)營(yíng)，站前廣場(chǎng)及站前路建設(shè)順利完成；鄭云高速、S104改線等工程有序推進(jìn)；完成覃懷大道南延、覃懷公園南路建設(shè)，改造了興華路、文化路等城區(qū)主干道，整修背街小巷15條；新建改建農(nóng)村道路132公里，占全市總里程的30.3%。累計(jì)投資9300余萬元改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境，創(chuàng)建第二批美麗鄉(xiāng)村示范村46個(gè)，涌現(xiàn)了張菜園、詹西、廟小段等一批美麗鄉(xiāng)村建設(shè)典型。
——發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。堅(jiān)持開放帶動(dòng)，組織三次外出集中招商活動(dòng)，引進(jìn)了泓皓醫(yī)療器械等10億元以上項(xiàng)目6個(gè)，實(shí)際利用市外境內(nèi)資金154.5億元，增長(zhǎng)9.8%。全年開工建設(shè)千萬元以上項(xiàng)目191個(gè)，完成投資125.1億元；21個(gè)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目全部開工；4個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目和33個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資分別占年度目標(biāo)的154.5%、150.1%，建設(shè)進(jìn)度全市第一；中州電氣智能電網(wǎng)設(shè)備等一批10億元項(xiàng)目加快建設(shè)；飛鴻高科技玻璃、黃河糧油機(jī)械、瑞光印務(wù)等20個(gè)項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)；謀劃93個(gè)總投資510億元的重大項(xiàng)目，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展積蓄了新動(dòng)能。
——各項(xiàng)改革有序推進(jìn)。把改革創(chuàng)新作為破解發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵舉措。深化行政審批制度改革，全市率先實(shí)行“三證合一、一照一碼”；縣直部門權(quán)力清單和責(zé)任清單對(duì)外公布。實(shí)施政府機(jī)構(gòu)改革，工商、質(zhì)監(jiān)實(shí)現(xiàn)分級(jí)管理，食藥監(jiān)管、畜禽屠宰監(jiān)管、交通執(zhí)法和道路運(yùn)輸管理體制改革順利完成。黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車改革穩(wěn)步推進(jìn)。探索行政執(zhí)法力量下沉改革，國土所和城市管理行政執(zhí)法中隊(duì)部分職能移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處管理。推進(jìn)農(nóng)村改革，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作完成土地測(cè)繪。創(chuàng)新金融和投融資機(jī)制，推行企業(yè)貸款主辦銀行制度，新增企業(yè)貸款7.2億元；籌資8000萬元建立全市首家縣級(jí)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸平臺(tái)，利用市縣兩級(jí)平臺(tái)為23家企業(yè)辦理轉(zhuǎn)貸資金1.2億元；多爾克司在新三板成功掛牌，填補(bǔ)了武陟企業(yè)上市空白；推出11個(gè)總投資173億元的PPP項(xiàng)目，9個(gè)進(jìn)入省PPP中心意向庫。
——民生保障更加有力。進(jìn)一步加大民生投入，扎實(shí)推進(jìn)十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程建設(shè)。建成投用養(yǎng)老服務(wù)中心和老干部活動(dòng)中心。農(nóng)村慈善幸福院達(dá)102所，入住老人3300余人。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到93元。發(fā)放慈善救助金296萬元，惠及群眾5100多人。分配入住廉租房、公租房333戶。解決26個(gè)行政村3.3萬群眾飲水安全問題。完成18所中小學(xué)校校舍維修改造項(xiàng)目；新建公辦幼兒園3所；新職教中心、仰韶小學(xué)開工建設(shè)；公辦普通高中生均公共經(jīng)費(fèi)由每年130元提高到830元，高考本科上線人數(shù)全市第一?？h人民醫(yī)院遷建工程完成病房樓主體建設(shè)；衛(wèi)生監(jiān)督所、120指揮中心項(xiàng)目正在實(shí)施；新建標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室58所。實(shí)施100個(gè)村廣播村村通工程。建成農(nóng)村文化廣場(chǎng)96個(gè)、文藝舞臺(tái)87個(gè)。建立299個(gè)村級(jí)群眾工作站，一批信訪積案和矛盾糾紛得到有效化解；村級(jí)視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，人民群眾安全感和滿意度進(jìn)一步提高。
——依法行政得到加強(qiáng)。把依法行政作為保障發(fā)展的重要舉措，著力促進(jìn)政府職能依法履行和政府權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管力度加大，關(guān)停拆除非法加油站121家，消除安全生產(chǎn)隱患8155條；出臺(tái)《武陟縣最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)施意見》，水資源管理全面加強(qiáng)；環(huán)保治理強(qiáng)力推進(jìn)，關(guān)停煤場(chǎng)11家，拆改燃煤鍋爐219臺(tái)，淘汰黃標(biāo)車4751輛，取締“土小”企業(yè)100余家，圓滿完成“9·3”閱兵、上合組織政府首腦理事會(huì)議環(huán)境保障任務(wù)；成立14個(gè)食品藥品監(jiān)管所，有效保障群眾飲食和用藥安全；整治“雙違”建筑148起，遏制了城區(qū)和城鄉(xiāng)主干道無序建設(shè)亂象；開展綜合治稅，治理零納稅低稅負(fù)企業(yè)190余戶，征繳土地使用稅8959萬元，增長(zhǎng)117.8%。同時(shí)，依法執(zhí)行財(cái)政預(yù)算，從嚴(yán)控制新增財(cái)政供養(yǎng)人員，不斷優(yōu)化行政審批流程，全面規(guī)范涉企收費(fèi)項(xiàng)目，切實(shí)保障人民群眾利益，嚴(yán)格約束公務(wù)人員行為，“六為、六不為”承諾全面兌現(xiàn)。
