二○一六年二月二十五日在漯河市第六屆人民代表大會第六次會議上
漯河市人民政府市長 曹存正
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、2015年及“十二五”工作回顧
2015年，面對嚴峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟形勢，市政府在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，和全市人民一道，以深化六項重大攻堅任務(wù)為統(tǒng)攬，凝神聚力，排難奮進，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效，主要經(jīng)濟指標(biāo)增速進入全省第一方陣。初步核算，全市生產(chǎn)總值992.9億元，增長9%、居全省第6位；規(guī)模以上工業(yè)增加值641.4億元，增長10.1%、居全省第4位；固定資產(chǎn)投資908.5億元，增長17.5%、居全省第6位；社會消費品零售總額437.4億元，增長13.2%、居全省第2位；一般公共預(yù)算收入68.3億元，增長10.3%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入17626元，增長9.9%；金融機構(gòu)各項貸款余額501.7億元，比年初增長19.7%，創(chuàng)歷史最好水平。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整優(yōu)化，經(jīng)濟發(fā)展水平實現(xiàn)新提升。食品、化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，電子信息、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。全市規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入2883億元，增長10.2%；實現(xiàn)利潤304億元，增長9.2%；規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值142億元，增長33.5%。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，實現(xiàn)增加值261.5億元，增長10.8%，這是2008年以來首次高于全省平均水平。電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，全市各類電商企業(yè)超千家，4家企業(yè)被評為省級電子商務(wù)示范企業(yè)，創(chuàng)辦了全省首家電商學(xué)院，東興電商園成為全省電子商務(wù)示范基地。
——改革開放持續(xù)深入推進，發(fā)展動能不斷增強。市、縣政府機構(gòu)改革順利完成，公布了44個市政府部門和單位的權(quán)責(zé)清單。商事制度改革全面深化，我市頒發(fā)了全省第一張“三證合一”營業(yè)執(zhí)照，新登記市場主體1.9萬戶，市場主體總量達到7.8萬戶，增長22.8%、居全省第1位。整合財政資金5億元，設(shè)立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和企業(yè)信貸周轉(zhuǎn)基金，著力解決中小企業(yè)融資難問題；爭取債券資金24.1億元，支持重大工程建設(shè)。民生銀行、鄭州銀行等4家股份制金融機構(gòu)入駐開業(yè)，未來五年將為我市投放資金500億元。雙建管樁、利通液壓等5家優(yōu)秀中小企業(yè)在“新三板”成功掛牌，實現(xiàn)境內(nèi)資本市場融資新突破。事業(yè)單位分類改革持續(xù)深化，縣級公立醫(yī)院綜合改革、交通運輸行政執(zhí)法體制改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度改革、黨政機關(guān)公務(wù)用車制度改革等得到落實。開放招商成果豐碩，全市新簽約投資超億元項目181個；實際利用外資8.5億美元、實際利用省外資金208.9億元，完成出口總額4.8億美元；成功舉辦了第十三屆中國（漯河）食品博覽會；河南進口肉類指定口岸漯河查驗區(qū)建成運營，智能物聯(lián)港保稅倉開工建設(shè)。155個市定重點項目完成投資389億元，61個項目竣工投運；34個省定重點項目投資完成率達到122%，居全省前列。
——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)提升發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位更加鞏固。全年糧食總產(chǎn)達到182.6萬噸，實現(xiàn)了“十二連增”。臨潁潁西、郾城西大坡30萬畝示范方和舞陽泥河洼16萬畝示范方成為全省樣本、全國先進。新培育省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群4個、都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)5個，新增生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖場22家，新增蔬菜種植面積2.7萬畝，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社170個、家庭農(nóng)場80家。夏秋兩季秸稈實現(xiàn)全面禁燒。全市土地流轉(zhuǎn)面積達到135萬畝，占家庭承包經(jīng)營總面積的58.5%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營水平明顯提升，生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展和生態(tài)林業(yè)建設(shè)走在全省前列，省政府兩次在我市召開現(xiàn)場會。特別是全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場會在我市召開，既充分展示了我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新水平，又為我市大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶來了新機遇，國家、省里在項目和資金投入上對我市給予大力支持。
——城鄉(xiāng)建設(shè)持續(xù)加大力度，人居環(huán)境明顯改善。市區(qū)150個城建項目完成投資231億元。全面編制完成41項城市專項規(guī)劃，我市被批準(zhǔn)為全省第一個城市設(shè)計試點市。備受關(guān)注的黃山路、漢江路、嵩山南路等城市斷頭路成功打通，解放路沙河大橋主橋建成，太白山路沙河橋、澧河橋和道路貫通工程加快推進，龍江路升級改造全線開工建設(shè)，城市老居民區(qū)一萬多戶安全飲水問題全部解決，百座街頭游園全部建成。城市基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)衛(wèi)設(shè)施進一步完善?！皟沙峭瑒?chuàng)”工作成效明顯，通過衛(wèi)生城市國家級初審和文明城市國家級首次檢查?？h城、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)扎實推進。農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作力度大、效果好，多數(shù)村莊衛(wèi)生狀況發(fā)生顯著變化。
——民生質(zhì)量持續(xù)改善提升，社會大局和諧穩(wěn)定。省定10項民生工程、市定15件民生實事全面完成。就業(yè)再就業(yè)工作成效明顯，社會保障體系更加完善。全市建成投用社區(qū)老年人日間照料中心15個、農(nóng)村幸福院436個。市殘疾人康復(fù)中心建成投用。新建110個留守兒童之家。全市新建、改擴建公辦幼兒園81所，建成了4所中小學(xué)；優(yōu)化整合市區(qū)教育資源，市五高設(shè)立南校區(qū)初中部，市實驗中學(xué)和市八中合并，市實驗小學(xué)和西城區(qū)新建小學(xué)合并。市中心醫(yī)院西城區(qū)分院已經(jīng)建成，市二院、市六院病房大樓主體工程完工。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都設(shè)立了大中醫(yī)堂。文化、旅游、體育事業(yè)加快發(fā)展，成功舉辦了第三屆許慎文化國際研討會，我市成為全國首家“中國漢字文化名城”。生態(tài)環(huán)境建設(shè)持續(xù)加強，國土管理水平明顯提升。統(tǒng)計、人防、氣象、廣播影視、新聞出版、外事僑務(wù)、民族宗教、史志檔案等工作取得新成效；老齡、婦女、兒童、殘疾人、慈善、紅十字等事業(yè)得到新發(fā)展；精神文明建設(shè)成效顯著，公民道德水平和文明程度實現(xiàn)新提升。國防教育、“雙擁”工作繼續(xù)加強，軍民融合深入發(fā)展，駐漯解放軍、武警消防官兵和民兵預(yù)備役人員為地方發(fā)展作出了重要貢獻。食品藥品監(jiān)管得到強化，信訪和安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)，平安漯河建設(shè)深入推進，應(yīng)急處置能力明顯提高，社會更加和諧進步。
一年來，我們自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督和社會監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案，支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參政議政。依法治市和法治政府建設(shè)取得新進展。加大反腐倡廉建設(shè)力度，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。認真開展“三嚴三實”專題教育，深入落實中央八項規(guī)定和省委、市委貫徹意見，防止“四風(fēng)”反彈；健全權(quán)力運行制約和監(jiān)管體系，開展懶政怠政為官不為專項治理，政風(fēng)行風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)。
各位代表！過去的一年，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，實體經(jīng)濟面臨重重困難。我們頂住壓力、迎難而上，積極作為、敢于擔(dān)當(dāng)，科學(xué)應(yīng)對、綜合施策，及時出臺穩(wěn)增長保態(tài)勢一攬子政策措施，實施穩(wěn)增長擴投入保目標(biāo)大決戰(zhàn)，聚焦后進指標(biāo)，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了高出預(yù)期的成績，實現(xiàn)了“十二五”順利收官，漯河發(fā)展站在了新的歷史起點上！
五年來，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下攻堅克難、奮力拼搏，在困境中闖關(guān)過坎，在壓力下負重前行，破解了一道又一道難題，辦成了一批又一批實事，經(jīng)濟社會發(fā)展每年都上新臺階，城鄉(xiāng)面貌每年都有新變化。
