政 府 工 作 報(bào) 告
——2016年1月20日在臨潁縣第十四屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上臨潁縣人民政府縣長(zhǎng) 王繼周
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)各位代表連同《臨潁縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2015年及“十二五”工作回顧
2015年，是我們迎難而上，奮力前行，在經(jīng)濟(jì)下行壓力下取得嶄新業(yè)績(jī)的一年。一年來(lái)，我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，聚焦“七區(qū)同建”，聚力“民生攻堅(jiān)”，全力拼招商、拼項(xiàng)目、拼環(huán)境、拼要素、拼擔(dān)當(dāng)、拼落實(shí)，較好完成了縣十四屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值240.8億元，增長(zhǎng)8.4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值180.98億元，增長(zhǎng)9.5%；固定資產(chǎn)投資190億元，增長(zhǎng)20%；一般公共預(yù)算收入10.4億元，增長(zhǎng)26.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額88.3億元，增長(zhǎng)13.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到21980元、12600元，均增長(zhǎng)10%。
一年來(lái)，我們聚焦重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，全縣發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。面對(duì)新常態(tài)和經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們清醒認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握，主動(dòng)適應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對(duì)，找準(zhǔn)了趕超跨越的方向路徑，化解了制約發(fā)展的諸多難題，打造了臨潁持續(xù)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。在工作重點(diǎn)上，凝神聚力抓“七區(qū)”、帶全局。堅(jiān)持把“七區(qū)同建”作為牽動(dòng)臨潁發(fā)展的中心工作，作為各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，傾力投入，全力推進(jìn)，形成了多點(diǎn)突破、齊頭并進(jìn)的良好局面。在工作抓手上，全力以赴推項(xiàng)目、擴(kuò)投資。堅(jiān)持發(fā)展任務(wù)項(xiàng)目化、具體化、臺(tái)帳化，全年實(shí)施工業(yè)、城建、農(nóng)業(yè)、社會(huì)事業(yè)等各類項(xiàng)目219個(gè)，總投資237億元，年度完成126億元，順利實(shí)現(xiàn)“雙百”目標(biāo)。在破解難題上，著力創(chuàng)新強(qiáng)保障、促攻堅(jiān)。通過(guò)銀企對(duì)接、PPP模式、城投房投平臺(tái)融資等多項(xiàng)措施，累計(jì)融通資金60多億元。強(qiáng)力實(shí)施“三違”治理、農(nóng)村“一戶多宅”治理和土地綜合整治，累計(jì)拆除違法建筑96萬(wàn)平方米，新報(bào)批土地2800多畝，有力保障了項(xiàng)目用地需求。創(chuàng)新成立全省首家“土地銀行”，已“存貸”土地25萬(wàn)畝，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資4300萬(wàn)元。通過(guò)這些舉措，全面打開(kāi)了我縣發(fā)展空間，有效激發(fā)了我縣發(fā)展活力，極大增強(qiáng)了我縣發(fā)展后勁，開(kāi)創(chuàng)了新常態(tài)下的新局面。
一年來(lái)，我們外引內(nèi)育，多點(diǎn)發(fā)力，工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量升級(jí)。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣主戰(zhàn)略，升溫加壓強(qiáng)招商，凝神聚力抓項(xiàng)目，持之以恒壯規(guī)模，優(yōu)化提標(biāo)建園區(qū)，著力打造休閑食品、裝備制造、現(xiàn)代家居三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和電商、物流等配套產(chǎn)業(yè)，有力加快了我縣工業(yè)化進(jìn)程。招大引強(qiáng)逆勢(shì)突破。強(qiáng)力實(shí)施“根植閩東南、深耕珠三角、決戰(zhàn)長(zhǎng)三角”招商大會(huì)戰(zhàn)，成功簽約建泰科技產(chǎn)業(yè)園、上好佳食品工業(yè)園等超億元項(xiàng)目62個(gè)，計(jì)劃總投資438億元。連續(xù)6年榮獲全省對(duì)外開(kāi)放先進(jìn)縣。項(xiàng)目建設(shè)提速提質(zhì)。集中開(kāi)工超億元項(xiàng)目41個(gè)，總投資129億元，其中工業(yè)項(xiàng)目23個(gè)，總投資70億元；全年實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目51個(gè)，其中省定重點(diǎn)項(xiàng)目6個(gè)，市定重點(diǎn)項(xiàng)目29個(gè)，完成年度投資88億元。裝備制造科技產(chǎn)業(yè)園、路得生物科技等14個(gè)項(xiàng)目主體完工，天嘉工業(yè)園、南街村食品工業(yè)園等28個(gè)項(xiàng)目順利投產(chǎn)。企業(yè)培育成效顯著。全年工業(yè)稅收達(dá)到6.2億元，占全縣稅收的近50%。納稅億元企業(yè)實(shí)現(xiàn)突破，養(yǎng)元飲品納稅達(dá)到3億元；納稅千萬(wàn)元以上企業(yè)達(dá)到10家、500萬(wàn)元以上企業(yè)達(dá)到19家、100萬(wàn)元以上企業(yè)達(dá)到90家。格凌生物、櫻花包裝、開(kāi)口笑食品3家企業(yè)分別在上海股交中心、中原股權(quán)交易中心掛牌。眾邦偉業(yè)等10家本土企業(yè)實(shí)現(xiàn)退城進(jìn)園、發(fā)展升級(jí)。新培育國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)3家、市級(jí)2家，高新技術(shù)企業(yè)群體實(shí)現(xiàn)倍增。新增中國(guó)馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)6件。新增規(guī)模以上企業(yè)33家，總數(shù)達(dá)到242個(gè)，穩(wěn)居全市第一。平臺(tái)建設(shè)推進(jìn)有力。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)施道路和配套服務(wù)項(xiàng)目31個(gè)，西、東、南三大綜合服務(wù)中心全部建成，電子交易、質(zhì)檢研發(fā)、人力資源培訓(xùn)三大平臺(tái)加快完善，基礎(chǔ)支撐力、發(fā)展影響力全面提升，成功晉升為省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，2015年產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)增加值、從業(yè)人員等發(fā)展指標(biāo)全部達(dá)到省二星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)觀摩評(píng)比再獲第一。現(xiàn)代家居園區(qū)、現(xiàn)代物流園區(qū)道路及配套設(shè)施持續(xù)完善，項(xiàng)目承載力不斷增強(qiáng)。
一年來(lái)，我們強(qiáng)力攻堅(jiān)，推動(dòng)融合，城市建設(shè)轉(zhuǎn)型提升。堅(jiān)持新區(qū)提升和老城改造并重，生態(tài)建設(shè)與功能完善并舉，著力推動(dòng)城市建設(shè)從量變向質(zhì)變邁進(jìn)。特色商業(yè)集聚升級(jí)。堅(jiān)持規(guī)劃先行、以點(diǎn)帶面，突出打造昌建城市綜合體、邢莊城市廣場(chǎng)、濱河風(fēng)情商業(yè)街、新區(qū)商業(yè)中心4大商業(yè)板塊，實(shí)施重大特色商業(yè)項(xiàng)目10個(gè)，其中3個(gè)建成運(yùn)營(yíng)，建成面積28萬(wàn)平方米，入駐服務(wù)業(yè)企業(yè)56家，實(shí)現(xiàn)稅收9100萬(wàn)元，商貿(mào)服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)特色化、集聚化發(fā)展態(tài)勢(shì)。老城改造快速推進(jìn)。依托破產(chǎn)企業(yè)及單位搬遷，重點(diǎn)打造綠城國(guó)際等8個(gè)城市節(jié)點(diǎn)工程；制定支持政策，加速推進(jìn)邢莊、櫻桃郭、耿莊等5個(gè)城中村改造，累計(jì)拆遷面積33萬(wàn)平方米，建設(shè)安置房19萬(wàn)平方米，老城面貌加快改善，居民生活環(huán)境大幅提升。生態(tài)建設(shè)贏得民心。高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)黃龍濕地保護(hù)區(qū)，累計(jì)整治土地1600多畝，挖運(yùn)土方110多萬(wàn)方，800畝濕地景觀已經(jīng)成型，綠化和配套設(shè)施建設(shè)基本到位，成為變廢舊窯坑為生態(tài)景觀的典范，辦成了臨潁謀劃多年的民生實(shí)事，廣大群眾競(jìng)相暢游、拍手稱快?！皶惩ㄅR潁”攻堅(jiān)突破。全年實(shí)施城區(qū)道路改造項(xiàng)目34個(gè)、40公里，東環(huán)路、湖東路、南環(huán)路等20條道路建設(shè)完工，建設(shè)路、文化路、健康路等道路取得突破性進(jìn)展；新建農(nóng)村公路83條、126公里，全市農(nóng)村公路建設(shè)管護(hù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。
一年來(lái)，我們統(tǒng)籌推進(jìn)，鞏固優(yōu)勢(shì)，三農(nóng)工作再上臺(tái)階。以“雙示范村”創(chuàng)建為統(tǒng)攬，統(tǒng)籌推進(jìn)三農(nóng)工作。糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬(wàn)”工程和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、土地整理、千億斤糧食、農(nóng)田水利等項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)糧田達(dá)到34萬(wàn)畝，潁西10萬(wàn)畝示范方成為全省樣本、全國(guó)典型，全國(guó)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。特色高效農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。小辣椒、煙葉、蔬菜種植面積持續(xù)穩(wěn)定，品質(zhì)不斷提升；煙葉實(shí)現(xiàn)綜合稅收7200多萬(wàn)元；新發(fā)展花卉苗木3.6萬(wàn)畝，“三縱一橫”花卉苗木產(chǎn)業(yè)帶初具規(guī)模，全省林業(yè)生態(tài)建設(shè)觀摩會(huì)、全省平原綠化工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)?！半p示范村”創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)。以30個(gè)試點(diǎn)村為重點(diǎn)，籌措各類資金2000多萬(wàn)元，著力推動(dòng)綠化、亮化、美化，村容村貌顯著改善；深入開(kāi)展“傳統(tǒng)文化潤(rùn)臨潁”“法治宣傳進(jìn)農(nóng)村”、文明戶評(píng)選等活動(dòng)，農(nóng)民綜合素質(zhì)不斷提升。全市全民守禮行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、農(nóng)村人居環(huán)境整治百日攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)先后在我縣召開(kāi)。農(nóng)村十大全覆蓋工程全面落實(shí)。堅(jiān)持縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，合力攻堅(jiān)，順利實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村安全飲水、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、有線網(wǎng)絡(luò)、便民連鎖超市、衛(wèi)生保潔機(jī)制等7項(xiàng)工程全覆蓋，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化廣場(chǎng)全覆蓋和全縣水系、農(nóng)村公路全貫通。
一年來(lái)，我們緊盯短板，加大投入，社會(huì)民生全面改善。圍繞群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，強(qiáng)力開(kāi)展“民生事業(yè)攻堅(jiān)年”活動(dòng)，全年用于民生的財(cái)政支出達(dá)26.2億元，占一般公共預(yù)算支出的83.5%。民生實(shí)事有效落實(shí)。高標(biāo)準(zhǔn)建成潁川學(xué)校、潁南教育園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)辛莊學(xué)校等3所城區(qū)中小學(xué)校，可容納學(xué)生5000名，實(shí)現(xiàn)招生近2000名；改造農(nóng)村薄弱校舍2萬(wàn)平方米，消除D級(jí)危房2.5萬(wàn)平方米；縣中醫(yī)院改擴(kuò)建工程主體完工，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院4家，建成中醫(yī)堂16家；新區(qū)生活服務(wù)中心開(kāi)工建設(shè)、殘疾人綜合服務(wù)中心主體完工，第一污水處理廠提標(biāo)改造順利完成，24個(gè)林業(yè)生態(tài)型公益公墓全面建成。社會(huì)保障持續(xù)增強(qiáng)。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.5萬(wàn)人、新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6700人；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到98.9%，新農(nóng)合參保率達(dá)到99.5%，累計(jì)補(bǔ)償農(nóng)民240萬(wàn)人次、2.3億元，發(fā)放城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)資金6300多萬(wàn)元；建成公租房、棚改房50.7萬(wàn)平方米。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪和人民辦事中心“雙帶班”制度，深入開(kāi)展“日走五戶月走百戶”等活動(dòng)，依法打擊鬧訪纏訪行為，全縣信訪總量同比下降26%；加強(qiáng)生產(chǎn)、消防、食品等安全工作，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)；全面推進(jìn)平安建設(shè)工作，不斷完善社會(huì)治安防控體系，人民群眾安全感進(jìn)一步提升。榮獲全省信訪工作先進(jìn)縣、全省安全生產(chǎn)先進(jìn)縣等稱號(hào)。政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，強(qiáng)化行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督，“三公”經(jīng)費(fèi)大幅壓減。堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)公眾監(jiān)督，辦理市縣兩級(jí)人大建議181件、政協(xié)提案205件。持續(xù)推進(jìn)行政審批“瘦身”行動(dòng)，43個(gè)審批部門進(jìn)駐縣人民辦事中心集中辦公，精簡(jiǎn)審批項(xiàng)目74項(xiàng)，國(guó)地稅合署辦公、“三證合一”等創(chuàng)新舉措走在全省前列。同時(shí)，質(zhì)監(jiān)、氣象等工作得到提升，人口計(jì)生、廣電、鹽業(yè)、物價(jià)、郵政、民族宗教、史志檔案、慈善事業(yè)等取得新成效，婦女兒童、老年人和殘疾人合法權(quán)益得到保障，國(guó)防教育、雙擁等工作都取得了長(zhǎng)足發(fā)展。
