政府工作報告
——2016年2月25日在鄧州市第十四屆人民代表大會第七次會議上
鄧州市人民政府市長 羅巖濤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、2015年及“十二五”工作回顧
2015年是“十二五”收官之年，也是我市經(jīng)濟社會發(fā)展極不平凡的一年。一年來，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，緊緊圍繞丹江口庫區(qū)區(qū)域中心城市建設(shè)目標，匯聚民智，攻堅克難，務實苦干，開拓奮進，穩(wěn)增長、促改革、惠民生、保穩(wěn)定，較好完成了市十四屆人大六次會議確定的各項目標任務。預計全年完成生產(chǎn)總值353億元、增長8.7%，增速高于全省、全國平均水平0.4、1.8個百分點。完成一般公共預算收入12.8億元、增長15.4%，固定資產(chǎn)投資281億元、增長13%，社會消費品零售總額141億元、增長13%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23014元、增長8.6%，農(nóng)民人均可支配收入11827元、增長9.8%，金融機構(gòu)各項存款余額273億元、增長12.7%，各項貸款余額137億元、增長14%。
一年來，我們堅持把新型城鎮(zhèn)化作為綜合性舉措，抓建設(shè)、強管理，城鎮(zhèn)承載能力實現(xiàn)新提升。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展，出臺戶籍制度改革意見，加快農(nóng)村人口市民化，城鎮(zhèn)化率提高1.8個百分點、達到36.4%。規(guī)劃引領(lǐng)作用增強。編制各項專規(guī)、控規(guī)、詳規(guī)37個，25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃通過評審。城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。湍北新區(qū)完成投資10億元，北京大道跨湍河大橋建成通車，湍北8條道路及湍河風景帶一期工程基本完工，三賢路跨湍河大橋、四館一中心等重點工程開工建設(shè)。湍河國家濕地公園、團結(jié)中路區(qū)域綜合改造等重點項目扎實推進。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資1.9億元，農(nóng)村人居環(huán)境改善完成投資2.3億元。城市功能不斷完善。新修道路同步配套地下管網(wǎng)、實行雨污分流。新建、改建道路11條26公里，鋪設(shè)自來水管網(wǎng)12.7公里、污水管網(wǎng)25公里、燃氣管網(wǎng)67公里，鋪裝人行道18萬平方米。開工建設(shè)一水廠、第二污水處理廠，二水廠正式通上丹江水。宜居水平持續(xù)提升。大力推進“六城聯(lián)創(chuàng)”，成功創(chuàng)建國家園林城市，順利通過全國雙擁模范城驗收。新建、改擴建游園17個，新增綠地530畝，城區(qū)綠化覆蓋率36%。新建改建公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站30座，新增環(huán)衛(wèi)工人300名，城區(qū)整潔水平不斷提升。持續(xù)推進亮化工程，提高重點建筑亮化水平，保持路燈亮燈率95%以上，城市夜景更加靚麗。強化河道、戶外廣告等管理，集中開展“三違”和“黑加油站點”專項整治，城市面貌進一步改觀。
一年來，我們堅持把加快主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為主攻方向，抓骨干、育集群，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平實現(xiàn)新提升。2015年，完成規(guī)上工業(yè)增加值95億元、增長11.1%，三大主導產(chǎn)業(yè)增加值增長12.5%。我市被命名為“全國食品工業(yè)強市”，陽光油脂、久友面粉等4家企業(yè)榮獲“全國食品工業(yè)優(yōu)秀龍頭企業(yè)”稱號。重點項目建設(shè)有序推進。圣新源服飾、龍?zhí)o紡布等一批項目實現(xiàn)投產(chǎn)，中能太陽能發(fā)電項目并網(wǎng)發(fā)電，科藤生物、7家渦輪增壓器等17個項目部分建成投產(chǎn)，亞泰機械、久友面粉等9個項目主體完工，黃志牧業(yè)生豬屠宰加工等項目正在加快建設(shè)。9個擬建項目正在積極推進。骨干企業(yè)技改升級步伐加快。一批骨干企業(yè)及時淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快升級改造，完成投資10億元。良機鍛壓、駿豐建材等11個技改項目進展較快，部分項目即將建成投產(chǎn)。創(chuàng)新能力持續(xù)增強。新認定高新技術(shù)企業(yè)3家，申報省著名商標4個、工程技術(shù)研究中心3個，研發(fā)新產(chǎn)品22個，推廣應用四新技術(shù)30項。雪陽棉品公司成功掛牌新三板。凱達商用專用汽車出口東南亞，“純電動可卸式垃圾車”項目已報國家工信部備案。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)承載能力持續(xù)提升?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，產(chǎn)業(yè)孵化園項目建成標準化廠房20萬平方米，入駐企業(yè)12家。國家棉花及紡織服裝產(chǎn)品監(jiān)督檢驗中心、省出入境檢驗檢疫技術(shù)中心鄧州工作站成功落戶產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，成為全省第3家縣級工作站。企業(yè)服務全面加強。建立中小企業(yè)公共服務平臺，設(shè)立3000萬元工業(yè)發(fā)展基金，投資5000萬元建立了過橋資金池，完善了中小企業(yè)融資擔保機制。全市工業(yè)企業(yè)貸款38億元、增長25.8%，企業(yè)融資難問題得到有效緩解。
一年來，我們堅持把夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)作為有效抓手，抓特色、創(chuàng)品牌，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平實現(xiàn)新提升。推動農(nóng)業(yè)“接二連三”，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，增強發(fā)展能力。我市被確定為省水生態(tài)文明城市建設(shè)試點、奶牛產(chǎn)業(yè)標準化建設(shè)示范市，再奪省“紅旗渠精神杯”。涉農(nóng)項目扎實推進。大力開展土地整理、農(nóng)綜開發(fā)、千億斤糧食、長防林、中小河流治理、水系連通、張溝水庫續(xù)建和引丹灌區(qū)配套與節(jié)水改造等重點項目建設(shè)，新建高標準糧田29.3萬畝，發(fā)放農(nóng)業(yè)補貼2.9億元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展迅速。發(fā)展黃志牧業(yè)、奶牛產(chǎn)業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群8個，培育省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6家；奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場達到46家，畜位4萬頭，存欄奶牛1.5萬頭，日產(chǎn)鮮奶70噸，牧——沼——菌（菜）農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)一體循環(huán)發(fā)展模式初步形成。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作用增強。全市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展到1145家，其中省級以上示范社14家；流轉(zhuǎn)土地75萬畝，農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營持續(xù)推進，一批新型職業(yè)農(nóng)民正在茁壯成長。結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。發(fā)展蔬菜和食用菌50萬畝、林果花卉3萬畝、中藥材3萬畝、油用牡丹等木本油料1.2萬畝，認定“三品一標”基地30萬畝，10個特色農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)持續(xù)推進。移民幫扶力度加大。出臺政策支持移民發(fā)展特色種植，爭取移民扶持資金2711萬元，5個移民村被評為省“強村富民”示范村。
一年來，我們堅持把服務業(yè)擴規(guī)增效作為著力點，抓培育、調(diào)業(yè)態(tài)，服務業(yè)發(fā)展能力實現(xiàn)新提升。編制服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進服務業(yè)規(guī)下升規(guī)上，第三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值比重提高到35.2%。生產(chǎn)性服務業(yè)提速發(fā)展。萬里物流園項目扎實推進，火車站鐵路物流基地項目即將開工建設(shè)，成功引進鄭州銀行、中信銀行在我市設(shè)立支行，與省建行、中行、郵儲銀行、國開行戰(zhàn)略合作持續(xù)推進，全市銀行業(yè)機構(gòu)11家、保險業(yè)機構(gòu)29家，多層次機構(gòu)并存、功能互補的金融市場體系基本形成。生活性服務業(yè)持續(xù)擴規(guī)。鄧國春秋園一期、花洲書院二期主體工程全面完工，編外雷鋒團展覽館被評為3A級景區(qū)。汽車運動文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，馳誠駕校與省交通職業(yè)技術(shù)學院實現(xiàn)合作共建，第四屆全國全地形車錦標賽暨國際邀請賽成功舉辦。張樓七里店汽車銷售園區(qū)初具規(guī)模，汽車銷售規(guī)模店56家，銷售品牌53個，年銷售額10億元。新業(yè)態(tài)快速跟進。推進互聯(lián)網(wǎng)與多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，一批電商平臺迅速建成，全市發(fā)展電商企業(yè)600多家，網(wǎng)銷營業(yè)額近5億元。我市被確定為省“寬帶中原示范縣市”。
一年來，我們堅持把改革開放作為關(guān)鍵一招，抓改革、促招商，經(jīng)濟發(fā)展活力實現(xiàn)新提升。抓改革、促開放，推動經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動能快速釋放。重點領(lǐng)域改革深入推進。深化行政體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，全面取消非行政許可審批，政府部門全部建立權(quán)責清單?！耙徽找淮a”登記制度全面推行，全年新發(fā)展各類市場主體5643戶、增長23%。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革不斷深化，食品藥品監(jiān)管體制改革、交通運輸執(zhí)法體制改革全面完成，黨政機關(guān)公務用車制度改革、農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作持續(xù)推進。金融體制改革穩(wěn)健發(fā)力，被確定為“省農(nóng)村金融體制改革試點”，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款工作納入國家試點。開放招商持續(xù)推進。全年新引進千萬元以上項目69個，合同引資165.9億元，完成固定資產(chǎn)投資31.3億元，實際利用外資1470萬美元。對口協(xié)作不斷深化。與北京西城區(qū)對口協(xié)作全面展開，干部交流、教育衛(wèi)生人才培訓等工作進展順利，農(nóng)商對接深入推進，爭取協(xié)作資金4300萬元。項目爭取成效明顯。爭取政策性項目152個、到位資金50億元，一般公共預算支出62.4億元、增長22%，有力促進了全市經(jīng)濟社會發(fā)展。
