政府工作報(bào)告
——2016年2月25日在鄧州市第十四屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上
鄧州市人民政府市長 羅巖濤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、2015年及“十二五”工作回顧
2015年是“十二五”收官之年，也是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不平凡的一年。一年來，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，緊緊圍繞丹江口庫區(qū)區(qū)域中心城市建設(shè)目標(biāo)，匯聚民智，攻堅(jiān)克難，務(wù)實(shí)苦干，開拓奮進(jìn)，穩(wěn)增長、促改革、惠民生、保穩(wěn)定，較好完成了市十四屆人大六次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全年完成生產(chǎn)總值353億元、增長8.7%，增速高于全省、全國平均水平0.4、1.8個(gè)百分點(diǎn)。完成一般公共預(yù)算收入12.8億元、增長15.4%，固定資產(chǎn)投資281億元、增長13%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額141億元、增長13%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23014元、增長8.6%，農(nóng)民人均可支配收入11827元、增長9.8%，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額273億元、增長12.7%，各項(xiàng)貸款余額137億元、增長14%。
一年來，我們堅(jiān)持把新型城鎮(zhèn)化作為綜合性舉措，抓建設(shè)、強(qiáng)管理，城鎮(zhèn)承載能力實(shí)現(xiàn)新提升。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展，出臺(tái)戶籍制度改革意見，加快農(nóng)村人口市民化，城鎮(zhèn)化率提高1.8個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到36.4%。規(guī)劃引領(lǐng)作用增強(qiáng)。編制各項(xiàng)專規(guī)、控規(guī)、詳規(guī)37個(gè)，25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃通過評(píng)審。城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。湍北新區(qū)完成投資10億元，北京大道跨湍河大橋建成通車，湍北8條道路及湍河風(fēng)景帶一期工程基本完工，三賢路跨湍河大橋、四館一中心等重點(diǎn)工程開工建設(shè)。湍河國家濕地公園、團(tuán)結(jié)中路區(qū)域綜合改造等重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資1.9億元，農(nóng)村人居環(huán)境改善完成投資2.3億元。城市功能不斷完善。新修道路同步配套地下管網(wǎng)、實(shí)行雨污分流。新建、改建道路11條26公里，鋪設(shè)自來水管網(wǎng)12.7公里、污水管網(wǎng)25公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)67公里，鋪裝人行道18萬平方米。開工建設(shè)一水廠、第二污水處理廠，二水廠正式通上丹江水。宜居水平持續(xù)提升。大力推進(jìn)“六城聯(lián)創(chuàng)”，成功創(chuàng)建國家園林城市，順利通過全國雙擁模范城驗(yàn)收。新建、改擴(kuò)建游園17個(gè)，新增綠地530畝，城區(qū)綠化覆蓋率36%。新建改建公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站30座，新增環(huán)衛(wèi)工人300名，城區(qū)整潔水平不斷提升。持續(xù)推進(jìn)亮化工程，提高重點(diǎn)建筑亮化水平，保持路燈亮燈率95%以上，城市夜景更加靚麗。強(qiáng)化河道、戶外廣告等管理，集中開展“三違”和“黑加油站點(diǎn)”專項(xiàng)整治，城市面貌進(jìn)一步改觀。
一年來，我們堅(jiān)持把加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為主攻方向，抓骨干、育集群，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平實(shí)現(xiàn)新提升。2015年，完成規(guī)上工業(yè)增加值95億元、增長11.1%，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值增長12.5%。我市被命名為“全國食品工業(yè)強(qiáng)市”，陽光油脂、久友面粉等4家企業(yè)榮獲“全國食品工業(yè)優(yōu)秀龍頭企業(yè)”稱號(hào)。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。圣新源服飾、龍?zhí)o紡布等一批項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，中能太陽能發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，科藤生物、7家渦輪增壓器等17個(gè)項(xiàng)目部分建成投產(chǎn)，亞泰機(jī)械、久友面粉等9個(gè)項(xiàng)目主體完工，黃志牧業(yè)生豬屠宰加工等項(xiàng)目正在加快建設(shè)。9個(gè)擬建項(xiàng)目正在積極推進(jìn)。骨干企業(yè)技改升級(jí)步伐加快。一批骨干企業(yè)及時(shí)淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快升級(jí)改造，完成投資10億元。良機(jī)鍛壓、駿豐建材等11個(gè)技改項(xiàng)目進(jìn)展較快，部分項(xiàng)目即將建成投產(chǎn)。創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)3家，申報(bào)省著名商標(biāo)4個(gè)、工程技術(shù)研究中心3個(gè)，研發(fā)新產(chǎn)品22個(gè)，推廣應(yīng)用四新技術(shù)30項(xiàng)。雪陽棉品公司成功掛牌新三板。凱達(dá)商用專用汽車出口東南亞，“純電動(dòng)可卸式垃圾車”項(xiàng)目已報(bào)國家工信部備案。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)承載能力持續(xù)提升?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，產(chǎn)業(yè)孵化園項(xiàng)目建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房20萬平方米，入駐企業(yè)12家。國家棉花及紡織服裝產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)中心、省出入境檢驗(yàn)檢疫技術(shù)中心鄧州工作站成功落戶產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，成為全省第3家縣級(jí)工作站。企業(yè)服務(wù)全面加強(qiáng)。建立中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立3000萬元工業(yè)發(fā)展基金，投資5000萬元建立了過橋資金池，完善了中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)制。全市工業(yè)企業(yè)貸款38億元、增長25.8%，企業(yè)融資難問題得到有效緩解。
一年來，我們堅(jiān)持把夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)作為有效抓手，抓特色、創(chuàng)品牌，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平實(shí)現(xiàn)新提升。推動(dòng)農(nóng)業(yè)“接二連三”，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)發(fā)展能力。我市被確定為省水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)、奶牛產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范市，再奪省“紅旗渠精神杯”。涉農(nóng)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。大力開展土地整理、農(nóng)綜開發(fā)、千億斤糧食、長防林、中小河流治理、水系連通、張溝水庫續(xù)建和引丹灌區(qū)配套與節(jié)水改造等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田29.3萬畝，發(fā)放農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼2.9億元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展迅速。發(fā)展黃志牧業(yè)、奶牛產(chǎn)業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群8個(gè)，培育省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6家；奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場達(dá)到46家，畜位4萬頭，存欄奶牛1.5萬頭，日產(chǎn)鮮奶70噸，牧——沼——菌（菜）農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)一體循環(huán)發(fā)展模式初步形成。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作用增強(qiáng)。全市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展到1145家，其中省級(jí)以上示范社14家；流轉(zhuǎn)土地75萬畝，農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營持續(xù)推進(jìn)，一批新型職業(yè)農(nóng)民正在茁壯成長。結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。發(fā)展蔬菜和食用菌50萬畝、林果花卉3萬畝、中藥材3萬畝、油用牡丹等木本油料1.2萬畝，認(rèn)定“三品一標(biāo)”基地30萬畝，10個(gè)特色農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。移民幫扶力度加大。出臺(tái)政策支持移民發(fā)展特色種植，爭取移民扶持資金2711萬元，5個(gè)移民村被評(píng)為省“強(qiáng)村富民”示范村。
一年來，我們堅(jiān)持把服務(wù)業(yè)擴(kuò)規(guī)增效作為著力點(diǎn)，抓培育、調(diào)業(yè)態(tài)，服務(wù)業(yè)發(fā)展能力實(shí)現(xiàn)新提升。編制服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)下升規(guī)上，第三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值比重提高到35.2%。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。萬里物流園項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，火車站鐵路物流基地項(xiàng)目即將開工建設(shè)，成功引進(jìn)鄭州銀行、中信銀行在我市設(shè)立支行，與省建行、中行、郵儲(chǔ)銀行、國開行戰(zhàn)略合作持續(xù)推進(jìn)，全市銀行業(yè)機(jī)構(gòu)11家、保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)29家，多層次機(jī)構(gòu)并存、功能互補(bǔ)的金融市場體系基本形成。生活性服務(wù)業(yè)持續(xù)擴(kuò)規(guī)。鄧國春秋園一期、花洲書院二期主體工程全面完工，編外雷鋒團(tuán)展覽館被評(píng)為3A級(jí)景區(qū)。汽車運(yùn)動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，馳誠駕校與省交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)現(xiàn)合作共建，第四屆全國全地形車錦標(biāo)賽暨國際邀請(qǐng)賽成功舉辦。張樓七里店汽車銷售園區(qū)初具規(guī)模，汽車銷售規(guī)模店56家，銷售品牌53個(gè)，年銷售額10億元。新業(yè)態(tài)快速跟進(jìn)。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，一批電商平臺(tái)迅速建成，全市發(fā)展電商企業(yè)600多家，網(wǎng)銷營業(yè)額近5億元。我市被確定為省“寬帶中原示范縣市”。
一年來，我們堅(jiān)持把改革開放作為關(guān)鍵一招，抓改革、促招商，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力實(shí)現(xiàn)新提升。抓改革、促開放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)能快速釋放。重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。深化行政體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，全面取消非行政許可審批，政府部門全部建立權(quán)責(zé)清單?！耙徽找淮a”登記制度全面推行，全年新發(fā)展各類市場主體5643戶、增長23%。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革不斷深化，食品藥品監(jiān)管體制改革、交通運(yùn)輸執(zhí)法體制改革全面完成，黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革、農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作持續(xù)推進(jìn)。金融體制改革穩(wěn)健發(fā)力，被確定為“省農(nóng)村金融體制改革試點(diǎn)”，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款工作納入國家試點(diǎn)。開放招商持續(xù)推進(jìn)。全年新引進(jìn)千萬元以上項(xiàng)目69個(gè)，合同引資165.9億元，完成固定資產(chǎn)投資31.3億元，實(shí)際利用外資1470萬美元。對(duì)口協(xié)作不斷深化。與北京西城區(qū)對(duì)口協(xié)作全面展開，干部交流、教育衛(wèi)生人才培訓(xùn)等工作進(jìn)展順利，農(nóng)商對(duì)接深入推進(jìn)，爭取協(xié)作資金4300萬元。項(xiàng)目爭取成效明顯。爭取政策性項(xiàng)目152個(gè)、到位資金50億元，一般公共預(yù)算支出62.4億元、增長22%，有力促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
