——2016年3月8日在潢川縣十三屆人大五次會(huì)議上
潢川縣人民政府縣長(zhǎng) 蘭恩民
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、“十二五”主要成就及“十三五”主要目標(biāo)
“十二五”時(shí)期是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不平凡的五年。面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下全面落實(shí)黨的十八大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，在搶抓機(jī)遇中揚(yáng)帆奮進(jìn)，在克難攻堅(jiān)中勇于擔(dān)當(dāng)，干成了一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事、急事、難事，取得了一系列具有標(biāo)志性意義的重大突破，基本完成了“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。
五年來(lái)，綜合實(shí)力大幅提升。2015年全縣生產(chǎn)總值208.6億元，年均增長(zhǎng)9.8%，是2010年的1.7倍;固定資產(chǎn)投資203.7億元，年均增長(zhǎng)20.8%，是2010年的2.4倍;社會(huì)消費(fèi)品零售總額86.4億元，年均增長(zhǎng)15.1%，是2010年的2倍;一般公共預(yù)算收入5.5億元，年均增長(zhǎng)16.9%，是2010年的2.2倍;公共預(yù)算支出31.4億元，年均增長(zhǎng)17.9%，是2010年的2.3倍;金融機(jī)構(gòu)存款余額184億元，年均增長(zhǎng)24.5%，是2010年的2.2倍;貸款余額176.8億元，年均增長(zhǎng)10.2%，是2010年的1.5倍。
五年來(lái)，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十一五”的“二三一”變?yōu)椤叭弧?，?shí)現(xiàn)了質(zhì)的轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連增”，成為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣;華英鴨、生豬、花木、糧油、水產(chǎn)和食用菌六大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)?；?、品牌化效應(yīng)進(jìn)一步彰顯，成為國(guó)家級(jí)鴨肉質(zhì)量安全示范區(qū)、中國(guó)優(yōu)質(zhì)糯米之鄉(xiāng)。工業(yè)轉(zhuǎn)型邁出堅(jiān)實(shí)步伐，食品、醫(yī)藥醫(yī)療器械、紡織等產(chǎn)業(yè)拉力增強(qiáng)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)121家，成為全國(guó)食品工業(yè)強(qiáng)縣。榮獲中國(guó)馳名商標(biāo)1個(gè)，國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品3個(gè)，省長(zhǎng)、市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)4個(gè)。兩大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快融合，集聚效應(yīng)持續(xù)放大，規(guī)模以上工業(yè)增加值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入均占全縣的70%以上。第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)方興未艾，區(qū)域物流樞紐地位得到提升;金融市場(chǎng)更加活躍，華英集團(tuán)實(shí)現(xiàn)資本良性運(yùn)作，黃國(guó)糧業(yè)、盛世園林在“新三板”上市，金融存貸比穩(wěn)居全市第一。
五年來(lái)，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。新型城鎮(zhèn)化步伐加快，被國(guó)務(wù)院大別山扶貧規(guī)劃列為鄂豫皖三省交界區(qū)域性中心城市之一。城鎮(zhèn)化率達(dá)47.1%，比“十一五”末提高了8個(gè)百分點(diǎn)。重大基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，信陽(yáng)東500千伏輸變電站(魏崗)建成運(yùn)行，寧西鐵路復(fù)線潢川段在全市率先建成運(yùn)行，106國(guó)道潢川城區(qū)段改線開(kāi)工建設(shè)。城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，新建了京九大道、工業(yè)大道、中軸大道、金穗路，打通了定城路、寧西中路，提升改造了躍進(jìn)路、迎賓路、建設(shè)路、文化路、草湖路等，實(shí)施了潢河二期、三期治理，開(kāi)工建設(shè)了“引潑入潢”城市供水工程。新建、啟用了6個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，城區(qū)及背街小巷臟、亂、差、堵得到根本治理，再次榮獲省級(jí)園林縣城、衛(wèi)生縣城、雙擁模范城等稱號(hào)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)初見(jiàn)成效，人居環(huán)境持續(xù)改善。
五年來(lái)，改革開(kāi)放成果豐碩。穩(wěn)步推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位分類改革，完成了財(cái)稅、工商質(zhì)監(jiān)、食品藥品、交通、教育、人口衛(wèi)生、文化、公車等領(lǐng)域改革。持續(xù)深化行政審批制度改革。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改革試驗(yàn)建設(shè)。雙柳樹(shù)鎮(zhèn)成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)。開(kāi)放招商成效顯著，引進(jìn)了圣光醫(yī)藥、香港蘇中萬(wàn)匯龍等一批龍頭型、帶動(dòng)型工商項(xiàng)目，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用日益明顯。外向型經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大，累計(jì)出口2.8億美元，是“十一五”時(shí)期的2.7倍，高居全市第一。
五年來(lái)，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。全縣民生累計(jì)支出99.5億元，占財(cái)政總支出的80.3%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入達(dá)21865元、10681元，分別是2010年的1.7倍和1.9倍。城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)5.8萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增4.1萬(wàn)人。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、大病救助、特困人員供養(yǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金連續(xù)11年遞增。城、鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)比2010年分別提高了81.8%和155.6%。新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)216.7%。農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高了90%和133.3%。新建保障性住房10600套、分配3010套。企業(yè)科技創(chuàng)新能力明顯提升，創(chuàng)建院士工作站1個(gè)、國(guó)家和省級(jí)工程技術(shù)研究中心5家。華英集團(tuán)牽頭組建了國(guó)家級(jí)白羽肉鴨聯(lián)盟，黃國(guó)糧業(yè)牽頭組建了國(guó)家級(jí)稻米精深加工產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。精準(zhǔn)扶貧扎實(shí)推進(jìn)，五年實(shí)現(xiàn)6.1萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)教育水平明顯提升。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展迅速，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系。文化體育事業(yè)日益繁榮，“水城花鄉(xiāng)•大眾歡樂(lè)”成為群眾性文化品牌。精神文明建設(shè)深入開(kāi)展，黃久生榮膺全國(guó)道德模范，胡陽(yáng)海、黃春剛榮獲全國(guó)道德模范提名獎(jiǎng)，張功憲、劉祥國(guó)榮登中國(guó)好人榜，“大愛(ài)潢川·道德之鄉(xiāng)”唱響中州。全縣廣大干群加快發(fā)展的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，推動(dòng)發(fā)展的能力進(jìn)一步提升，形成了爭(zhēng)先進(jìn)、比貢獻(xiàn)的良好氛圍，彰顯了精氣神，匯聚了正能量。
各位代表!“十二五”的輝煌成績(jī)，使潢川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展站在了新起點(diǎn)上，為我縣全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們?nèi)〉玫拿恳环莩煽?jī)、每一點(diǎn)進(jìn)步，都來(lái)自于上級(jí)黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，都來(lái)自于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，都來(lái)自于全縣上下的團(tuán)結(jié)實(shí)干、拼搏進(jìn)取。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部職工、政法干警、武警官兵，向離退休老同志以及所有關(guān)心、支持和參與潢川發(fā)展的社會(huì)各界朋友表示衷心感謝，并致以崇高的敬意!
五年的發(fā)展歷程表明：我們必須堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，主動(dòng)融入全局，立足縣情實(shí)際，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“四化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展;必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，統(tǒng)籌促增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，以提高質(zhì)量和效益為中心，激發(fā)活力動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展;必須堅(jiān)持實(shí)干興縣，責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極作為，著力打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)、興產(chǎn)業(yè)帶全局、強(qiáng)實(shí)力惠民生，促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定綜合平衡。這些經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，凝聚了全縣人民的智慧和汗水，極大增強(qiáng)了潢川人民的自信心和自豪感，顯著提高了廣大干群的凝聚力和向心力，必須倍加珍惜、發(fā)揚(yáng)光大!必將激勵(lì)我們百倍努力、奮勇前進(jìn)!
各位代表!展望未來(lái)，我們豪情滿懷?！笆濉睍r(shí)期是我縣全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)決勝階段，是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，更是必須緊緊抓住并可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。機(jī)遇承載使命，挑戰(zhàn)考驗(yàn)擔(dān)當(dāng)。我們必須義無(wú)反顧，在新的起點(diǎn)上奮力開(kāi)創(chuàng)新局面!
根據(jù)縣委建議，縣政府編制了《潢川縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，已印發(fā)大會(huì)，提請(qǐng)審議。
“十三五”時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以“三區(qū)”建設(shè)為平臺(tái)，以項(xiàng)目帶動(dòng)為抓手，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，統(tǒng)籌推進(jìn)“四化”同步發(fā)展，強(qiáng)化“一個(gè)載體、四個(gè)體系、六大基礎(chǔ)”戰(zhàn)略支撐，著力構(gòu)建大別山片區(qū)中心城市、特色產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域有影響力的現(xiàn)代交通、商貿(mào)物流、電力能源交換樞紐，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力，保障和改善民生，確保如期全面建成小康社會(huì)，為全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
