政 府 工 作 報 告
---2016年2月29日在光山縣第十三屆人民代表大會第五次會議上
王 建 平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、“十二五”主要成就及“十三五”主要目標
“十二五”是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展極其重要的時期。在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的大力支持下，全縣上下全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以“五十工程”建設(shè)為抓手，務(wù)實做好提振工業(yè)、農(nóng)村改革、特色產(chǎn)業(yè)、文化引領(lǐng)、城鎮(zhèn)建管五篇大文章，全縣經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃確定的各項奮斗目標，譜寫了光山和諧發(fā)展的美好篇章。
——過去的五年，是綜合實力不斷提升的五年。五年來，全縣生產(chǎn)總值由94.7億元增加到166.5億元，年均遞增9.7%；一般公共預(yù)算收入由2.4億元增加到5.1億元，增長113％；金融機構(gòu)各項存款余額由88億元增加到194億元，增長120%；全社會固定資產(chǎn)投資累計完成761.2億元，是“十一五”的2.1倍；工業(yè)增加值累計完成237.8億元，是“十一五”的近2倍；出口總額累計完成4455萬美元，是“十一五”的6.3倍?？h域綜合經(jīng)濟實力全省排名由91位上升到71位。
——過去的五年，是產(chǎn)業(yè)水平不斷提高的五年。五年來，三次產(chǎn)業(yè)比重由29.3:41.6:29.1調(diào)整為28.5:39.0:32.5，產(chǎn)業(yè)承載力日益增強。糧食總產(chǎn)量連續(xù)12年增產(chǎn)，連續(xù)11年達到10億斤以上。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不斷壯大，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)模不斷擴張，茶葉、油茶、苗木花卉等特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢更加明顯。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)面積新增3.2平方公里，達到7.7平方公里。入駐企業(yè)由26家增加到94家，“四上”企業(yè)由24家增加到83家。羽絨主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，集群效應(yīng)初步顯現(xiàn)，受到了省市主要領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。電子商務(wù)支撐體系建設(shè)不斷加強，服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展逐步推進。
——過去的五年，是城鄉(xiāng)面貌不斷改觀的五年。五年來，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計投資90.8億元，縣城建成區(qū)面積由2010年末的18.1平方公里擴大到22.3平方公里。新建改建縣境干線公路和農(nóng)村公路項目數(shù)量、建設(shè)里程、投資總額均處于全市前列，全縣公路總里程達到4253公里，公路密度達到232公里/百平方公里，比2010年末增長24%。官渡河重點流域治理、基本農(nóng)田保護等工程啟動實施，造林綠化面積達到45.3萬畝，森林覆蓋率達到37%，城鎮(zhèn)人均綠地面積達到8.8平方米。馬畈、潑陂河、白雀園、孫鐵鋪等為代表的特色小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了新成效。美麗鄉(xiāng)村示范建設(shè)扎實推動，已創(chuàng)建118個達標村、54個示范村，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。完成各類水利設(shè)施建設(shè)項目3260項，32萬農(nóng)村居民和5.5萬農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全問題得到解決，“引潑入城”工程全面實施完成。
——過去的五年，是人民群眾獲得感不斷增強的五年。五年來，用于民生支出的財政資金107.1億元，占一般公共預(yù)算支出的83%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由12924元增加到22245元、農(nóng)民人均純收入由5287元增加到9715元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)年平均增長率分別為1.5%、3.1%。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保群眾占適齡人口的92.9%，城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助機制進一步完善。全縣教育經(jīng)費撥款累計達到40.1億元，義務(wù)教育入學(xué)率達到99.5%，普通高校錄取率達到80％以上，被北京大學(xué)、清華大學(xué)、香港大學(xué)、香港中文大學(xué)等名校錄取55人。全縣社會大局安定和諧，人民群眾的幸福指數(shù)不斷攀高。
各位代表，“十二五”期間，我縣先后獲得了國家主體功能區(qū)建設(shè)試點示范縣、全國糧食生產(chǎn)先進縣（全國油茶發(fā)展重點縣、全國產(chǎn)糧大縣、全國油料百強縣、全國產(chǎn)茶重點縣、全國油茶科技示范基地、2015年全國茶業(yè)十大轉(zhuǎn)型升級示范縣、全國“平安農(nóng)機”示范縣、全國農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社示范縣、全國文物工作先進縣、全國綠化模范城市、全國小農(nóng)水重點建設(shè)縣、全國水土保持示范縣、全國首批地質(zhì)災(zāi)害防治高標準“十有縣”）等15個國家級榮譽和商務(wù)領(lǐng)域市場體系建設(shè)“部級達標示范縣”（河南省扶貧開發(fā)先進縣、河南省創(chuàng)建文明城市工作先進城市、河南省電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣、河南省出口茶葉質(zhì)量安全示范縣、河南省園林縣城、河南省衛(wèi)生縣城、河南省“平安農(nóng)機”示范縣、河南省林業(yè)生態(tài)縣、河南省重點生態(tài)功能區(qū)、河南省2015年人居環(huán)境先進縣、河南省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣、河南省移民工作先進縣、河南省科普示范縣、河南省“紅旗渠精神杯”競賽先進縣、2015年河南省新農(nóng)村檔案工作示范縣、2015年河南“巧媳婦工程”先進縣、2015年河南省企業(yè)服務(wù)工作先進單位、大蘇山森林公園被批準為國家級森林公園、龍山湖濕地公園被確定為國家級濕地公園）等20個省部級嘉獎榮譽。
五年的風(fēng)雨歷程，譜寫了光山社會發(fā)展史上新的篇章；五年的輝煌成就，奠定了光山“十三五”規(guī)劃實施的堅實基礎(chǔ)；五年的實踐經(jīng)驗，提供了光山“十三五”改革發(fā)展的有益借鑒。這是落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府決策部署的結(jié)果，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)傾心支持、全力幫助的結(jié)果，是各級、各部門齊心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果，是全縣人民、社會各界團結(jié)一心、務(wù)實奮進的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部職工、政法干警、武警官兵，向所有關(guān)心、支持、參與光山建設(shè)發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
各位代表，“十三五”是我縣發(fā)展歷史上機遇最為集中的時期，是各種優(yōu)勢潛力最能有效釋放的時期，是解難題補短板最為緊要的時期，是持續(xù)加快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會最為關(guān)鍵的時期。機遇承載使命，挑戰(zhàn)考驗擔(dān)當(dāng)，我們必須在新的起點上聚焦新任務(wù)、展現(xiàn)新作為、開創(chuàng)新局面。根據(jù)縣委建議，縣政府編制了“十三五”規(guī)劃綱要（草案），已印發(fā)會議，提請審議。
“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展為第一要務(wù)，牢固樹立和貫徹落實“五大發(fā)展理念”，認真落實《河南省全面建成小康社會加快現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略綱要》，圍繞國家主體功能區(qū)建設(shè)試點示范，著力推進區(qū)域性新興副中心城市建設(shè)，著力推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，著力實施農(nóng)村綜合改革試驗，著力落實民生改善和脫貧攻堅，加快形成適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，讓“富裕、美麗、開放、和諧”的現(xiàn)代化新光山崛起于大別山區(qū)。
主要預(yù)期目標是：經(jīng)濟保持較高速度增長，生產(chǎn)總值年均增速高于全省平均水平1個百分點以上，主要經(jīng)濟指標平衡協(xié)調(diào)；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展，工業(yè)化和信息化融合發(fā)展水平進一步提高，先進制造業(yè)加快發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長，服務(wù)業(yè)比重進一步上升，消費對經(jīng)濟增長貢獻明顯加大；生態(tài)優(yōu)勢持續(xù)提升，城鎮(zhèn)化率繼續(xù)提高，人民生活水平和質(zhì)量普遍提升，2017年實現(xiàn)全縣整體脫貧，2018年實現(xiàn)貧困縣摘帽驗收。
