政府工作報告
——2016年2月19日在乳源瑤族自治縣第十一屆人民代表大會第六次會議上
鄧志聰
各位代表：
我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席的同志提出意見。
“十二五”時期和2015年工作回顧
“十二五”時期，是我縣發(fā)展史上極具挑戰(zhàn)的五年。五年來，我們在上級黨委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，圍繞“加快生態(tài)發(fā)展、建設(shè)美麗乳源”奮斗目標(biāo)，團(tuán)結(jié)拼搏，攻堅克難，奮勇爭先，基本完成“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，全縣呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會和諧的良好局面。榮獲“全國民族自治縣（旗）科學(xué)發(fā)展示范縣”稱號，第四次被國務(wù)院授予“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”。
——這五年，是綜合經(jīng)濟(jì)實力顯著增強的五年。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展上新臺階。據(jù)統(tǒng)計（快報數(shù)，下同），2015年全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值65.9億元，年均增長9%；人均生產(chǎn)總值35940元，年均增長8.4%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由12.1：52.5：35.4調(diào)整為11.1：44.7：44.2。地方財政一般預(yù)算收入5.24億元，年均增長11.1%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)19894元、10968元，年均分別增長10.7%和14.4%。累計完成全社會固定資產(chǎn)投資236.7億元，是“十一五”的3.02倍?！笆濉蹦?，金融機構(gòu)各項存款余額77.2億元、貸款余額39.2億元，存貸比達(dá)50.8%。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲評省低碳示范園，工業(yè)園區(qū)納入省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管理。累計引進(jìn)內(nèi)聯(lián)外資項目305個，投資總額163.94億元，實際利用外資5.24億美元。設(shè)立中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償基金，累計發(fā)放貸款1.73億元。培育“四上”企業(yè)151家。東陽光公司成為中國產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范基地和廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，榮獲“廣東省政府質(zhì)量獎”。2015年，工業(yè)總產(chǎn)值108.45億元、工業(yè)增加值25.18億元，年均分別增長7%和5.6%。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。引進(jìn)新優(yōu)品種52個，推廣先進(jìn)實用技術(shù)17項。實施測土配方施肥18.5萬畝，建成糧食高產(chǎn)示范片1萬畝、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田7.8萬畝和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地10個、特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地12個。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織366家、科技示范戶560家，擁有國家級主食加工業(yè)示范企業(yè)1家和省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家、農(nóng)民專業(yè)合作示范社7家。農(nóng)機總動力7.88萬千瓦，比“十一五”增加3.2萬千瓦。2015年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值11.57億元，年均增長4.6%。
旅游經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。南嶺、大峽谷、云門寺建設(shè)取得重大進(jìn)展。新增國家3A 、4A級景區(qū)和三星級以上酒店各3家，一峰、粵凰、云瑤宮獲評中國鄉(xiāng)村旅游首批金牌農(nóng)家樂。開通“掌上乳源”智慧旅游服務(wù)平臺，連續(xù)舉辦南嶺瓜果花香世界等特色旅游活動，推出一批旅游書籍、原創(chuàng)歌曲、微電影。2015年，全縣接待游客376.03萬人次、旅游綜合收入30.98億元，年均分別增長15.12%、21.67%。社會消費品零售總額20.4億元，年均增長13.1%。成為廣東省縣域經(jīng)濟(jì)旅游創(chuàng)新發(fā)展十強縣。
——這五年，是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化的五年。
城鎮(zhèn)面貌日新月異。完成《城市總體規(guī)劃（2014-2030年）》修編。推進(jìn)舊飲料廠、鷹峰中路、文昌塔片等一批舊城改造項目，建成蔚藍(lán)水岸、五彩瑤山、源水居等一批商住小區(qū)。全面打通“一江兩岸”，建成音樂噴泉、水幕電影、LED彩燈和一批休閑步道、綠道，完成文昌公園、府前廣場建設(shè)和金獅、觀音山公園改造。啟動全國文明城市創(chuàng)建活動。完成東坪、必背、游溪、洛陽鎮(zhèn)區(qū)生態(tài)環(huán)境改造，鄉(xiāng)鎮(zhèn)健身廣場實現(xiàn)全覆蓋。
農(nóng)村環(huán)境煥然一新。五彩瑤鄉(xiāng)省級新農(nóng)村示范片建設(shè)累計投入5.21億元。完成村莊整治50多個，改造低收入農(nóng)戶住房5625套。建成幸福村居示范村8個、衛(wèi)生村11個、萬村綠示范點23個和村級文體設(shè)施61個。八一、東下山瑤族新村和必背口村列入首批中國少數(shù)民族特色村寨。實施農(nóng)村安全飲水工程854個。農(nóng)村垃圾收集、處理和衛(wèi)生保潔實現(xiàn)常態(tài)管理。
基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。樂廣高速公路建成通車。完成國道323線乳源段路面大修和省道250線云門寺段改建，農(nóng)村公路硬底化242公里。新建、改造鎮(zhèn)客運站8個、農(nóng)村客運候車亭55個。改造農(nóng)業(yè)灌區(qū)28宗，維修陂頭24宗、水圳240公里，安裝高效節(jié)水管道34公里。完成中小河流綜合治理4宗。實施農(nóng)村水電增效擴容改造21宗，建成110千伏福門、桂頭變電站。
生態(tài)環(huán)境日益優(yōu)化。完成縣主體功能區(qū)規(guī)劃。封山育林171萬畝，綠化造林16.83萬畝，擁有生態(tài)公益林127.06萬畝，森林覆蓋率達(dá)78.28%。建設(shè)森林（濕地）公園8個，建成南水湖國家濕地公園。整治規(guī)?；B(yǎng)殖場污染減排設(shè)施40個，建成縣城生活垃圾無害化填埋場滲濾液站和桂頭、大橋鎮(zhèn)污水處理廠。完成縣城區(qū)LED路燈改造，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)5家?！笆濉睍r期萬元GDP能耗年均下降5.08%。
——這五年，是人民群眾得到實惠最多的五年。
教育事業(yè)快速發(fā)展。新建縣第一小學(xué)，新增公辦幼兒園10所。民族實驗學(xué)校改制為獨立初級中學(xué)。實施教育5個“百萬工程”，少數(shù)民族學(xué)生資助、補貼、獎勵政策全面落實。創(chuàng)建成為全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣，成為韶關(guān)市首批廣東省教育強縣。
文體事業(yè)繁榮發(fā)展。省級瑤族文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。建成縣圖書館、過山瑤博物館新館，農(nóng)村文化電子閱覽室實現(xiàn)全覆蓋?，幾宕汤C、瑤族民歌列入國家非遺名錄。成立民族文化傳習(xí)館，《瑤山隨想》《盤王歌》等一批文藝作品獲國家、省級大獎。常態(tài)舉辦“激情廣場·幸福乳源”等文化惠民活動，瑤族“十月朝”被評為省群眾性文化活動優(yōu)秀品牌。獲評“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。成功承辦廣東省第四屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會乳源賽區(qū)賽事和首屆廣東省第一峰鐵人三項挑戰(zhàn)賽，參加全國、全省民族運動會獲13金22銀10銅佳績，榮獲“全國民族體育先進(jìn)集體”稱號。
衛(wèi)計工作全面加強。完成中醫(yī)院、婦幼保健院整體搬遷，建成東坪、洛陽鎮(zhèn)仁澤和必背鎮(zhèn)云龍衛(wèi)生院。完成縣級公立醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革，實行鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。公立醫(yī)院實現(xiàn)國家基本藥物制度全覆蓋。建成“四網(wǎng)合一”區(qū)域衛(wèi)生信息服務(wù)平臺，建立城鄉(xiāng)居民健康檔案14.9萬份。人口計生工作形勢保持總體穩(wěn)定。
扶貧開發(fā)高效推進(jìn)。投入幫扶資金7.77億元，實施幫扶項目1931個，建成“兩不具備”安置點33個，完成117個村2812戶10916人搬遷。貧困村農(nóng)民人均收入9300元，比2012年增長146%；31個重點幫扶貧困村集體收入平均達(dá)8.9萬元。累計減少貧困人口4.5萬人。通過省、市第二輪扶貧開發(fā)“雙到”工作考核驗收。391戶全倒戶如期搬入新居，“8·16”救災(zāi)復(fù)產(chǎn)和重建家園工作取得全面勝利。
社會保障顯著增強。建成各類保障性住房1580套。城鄉(xiāng)低保、大病救助、合作醫(yī)療、免費義務(wù)教育實現(xiàn)全覆蓋。自然災(zāi)害公眾責(zé)任保險、政策性農(nóng)村住房保險100%參保。累計發(fā)放城鄉(xiāng)最低生活保障金5176萬元、五保救濟(jì)金1027萬元、醫(yī)療救助金471萬元。為697名國企職工清繳社保欠費1678.9萬元。
