政 府 工 作 報告
2016年3月8日
在劍閣縣第十七屆人民代表大會第七次會議上
劍閣縣人民政府縣長 張世忠
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審查，并請縣政協各位委員提出意見。
“十二五”主要成就及2015年工作回顧
“十二五”時期，是我縣戰(zhàn)勝特殊困難和嚴峻挑戰(zhàn)、奮力推進跨越發(fā)展不平凡的五年。我們認真貫徹落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和縣委各項決策部署，在縣人大和縣政協的監(jiān)督下，緊緊依靠全縣人民，全面履行政府職能，攻堅克難，砥礪奮進，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃主要目標任務，全縣呈現出經濟較快增長、改革全面深化、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。
過去五年，是保持專注發(fā)展定力，經濟實力明顯增強的五年。地區(qū)生產總值五年凈增40.24億元，年均增長10.6%。全社會固定資產投資完成297.41億元，年均增長11.8%。地方一般公共預算收入年均增長16.8%，實現翻兩番。產業(yè)結構進一步優(yōu)化，三次產業(yè)結構比從37.1:27.3:35.6調整為26.3:38.1:35.6，實現二產超一產、工業(yè)超農業(yè)。工業(yè)化率從21.3%提高到29.2%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達53戶，規(guī)上工業(yè)產值從34.4億元提高到86.1億元，實現翻番，劍閣經濟開發(fā)區(qū)建成省級經濟開發(fā)區(qū)。建成現代農業(yè)園區(qū)8個，幸福美麗新村115個，創(chuàng)建全國綠色食品原料標準化生產基地68.1萬畝。非公有制經濟占地區(qū)生產總值比重達57.3%。我縣先后榮獲“全省三農工作先進縣”、“四川省旅游強縣”、“縣域經濟發(fā)展先進縣”稱號。
過去五年，是深入實施“兩化”互動，城鄉(xiāng)面貌顯著改善的五年。扎實推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，劍門新區(qū)基本實現“五年再造一座新城”目標，下普快通建成通車，新老縣城一體化發(fā)展步伐加快。下寺、普安、白龍獲批國家級重點鎮(zhèn)，普安、白龍獲批省新型城鎮(zhèn)化示范鎮(zhèn)，梯次鮮明、布局合理的城鎮(zhèn)發(fā)展體系基本形成。新增城鎮(zhèn)人口6.97萬人，城鎮(zhèn)化率從24.9%提高到32.5%。普安客運站建成并投入使用，西成客專劍閣段及劍門關站建設有序推進。提升改造縣鄉(xiāng)公路330.38公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢率達100%，新建通村水泥路2743公里，建制村通暢率達96.7%。建成各類水利工程3856處，解決21.41萬農村人口安全飲水問題。實施土地整理項目37個，整理土地31.11萬畝，治理水土流失68平方公里，建成高標準農田26.48萬畝，新增耕地1.83萬畝。實施地質災害隱患重大治理項目41個，排危除險項目214個，避讓搬遷927戶2991人。廣播、電視綜合覆蓋率分別達到94.78%、96.2%。投資3.6億元完成農網改造升級380個村。鞏固7.1萬畝退耕還林成果，實施80.35萬畝天然林二期保護工程，森林覆蓋率達51.45%。省級衛(wèi)生縣城通過復查驗收，創(chuàng)成市環(huán)境優(yōu)美示范縣城，劍門關鎮(zhèn)創(chuàng)成國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，普安、白龍等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)成省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
過去五年，是大力推進創(chuàng)新驅動，開放合作不斷深化的五年。集中力量推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，農業(yè)農村、國有企業(yè)、投融資體制等改革穩(wěn)步推進，農村產權“七權同確”和“1+3”新型農業(yè)經營體系等農村改革走在全省前列。完成農村土地承包經營權確權頒證，建成全省首個縣級林權網絡交易平臺。持續(xù)推進就業(yè)和社會保障改革，建立“1+5”服務新模式。創(chuàng)新驅動發(fā)展取得新進展，高新技術產業(yè)企業(yè)達9家，科技創(chuàng)新對經濟增長貢獻率達43%。開放合作不斷深化，?？h合作、龍劍合作持續(xù)加強。積極參加“中外知名企業(yè)四川行”、“西博會”等招商活動，引進和實施招商引資項目（含續(xù)建）270個。興能新材、電動汽車動力總成、中節(jié)能和中廣核風力發(fā)電等一批戰(zhàn)略性重大項目落戶劍閣。外貿出口總額4833萬美元，引進縣外資金212.67億元，是“十一五”時期的3.5倍。
過去五年，是加快社會事業(yè)發(fā)展，人民生活水平不斷提升的五年。始終堅持把改善和保障民生作為政府的最大責任，財政用于民生支出達87.9億元，占地方一般公共預算支出的68.8%。扎實推進脫貧攻堅，減少貧困人口6萬余人，貧困發(fā)生率從21.5%下降到10.45%,升鐘庫區(qū) “五難”問題基本解決，亭子口庫區(qū)移民全面完成。大力開展“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，新增城鎮(zhèn)就業(yè)30360人。城鎮(zhèn)“五險”參保達45萬人。城鄉(xiāng)低保實現應保盡保，保障水平逐年提高，“十大救助制度”全面建立。認真落實優(yōu)撫安置政策，創(chuàng)成省級雙擁模范縣。建成保障性住房3468套，向農民工提供公租房224套，改造農村危舊房15907戶。義務教育全面實行“三免一補”，學前三年、高中階段教育毛入學率年均分別增長3%、1.1%。普通教育、職業(yè)教育、特殊教育協調發(fā)展，3名學生被北京大學錄取，教育教學質量穩(wěn)步提升。劍門關實驗學校、香江國際幼兒園和15所農村獨立幼兒園建成投入使用，教育布局進一步優(yōu)化。衛(wèi)生計生事業(yè)穩(wěn)步推進，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，縣級公立醫(yī)院改革有序推進，縣中醫(yī)院創(chuàng)成三乙醫(yī)院。文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展，縣圖書館、文化館、體育館和57個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化閱覽室免費開放，農家書屋全覆蓋，本土文化精品不斷涌現，“五個萬人”群眾文化體育活動蓬勃發(fā)展。
過去五年，是強力推進依法治縣，社會大局和諧穩(wěn)定的五年?！胺善哌M”深入開展，“六五”普法圓滿完成，被表彰為全國法治創(chuàng)建活動先進單位、全省依法行政示范縣和全省檔案法制建設先進單位。劍閣電大創(chuàng)成省級示范電大，劍閣中學、劍門關小學創(chuàng)成全省依法治校示范學校。依法行政能力不斷提升，縣國土資源局、江口鎮(zhèn)等5個單位被評為全省依法行政示范單位。切實加強安全監(jiān)管，扎實開展道路交通、危險化學品、煤礦等專項行動，有效杜絕重特大事故發(fā)生。普安鎮(zhèn)三輪車依法整治全面完成，劍門關、普安、元山創(chuàng)成省級安全社區(qū)，安全生產形勢持續(xù)好轉。建成各級人民調解組織696個，形成多層次、寬領域、規(guī)范化的人民調解組織網絡體系。完善“五覆蓋一暢通”社會服務管理機制，創(chuàng)新“縣抓中心、鄉(xiāng)抓辦、村抓站”工作機制，暢通群眾訴求渠道，構建起“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的法治良序，信訪總量持續(xù)下降。深入推進“平安劍閣”建設，社會治安形勢總體平穩(wěn)，縣防邪辦被評為全國防范和處理邪教工作先進單位。全面落實“兩個責任”，深入開展黨的群眾路線教育和“三嚴三實”專題教育活動，鞏固發(fā)展了風清氣正、崇廉尚實、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀守法的良好政治生態(tài)。黨風廉政建設社會滿意度測評連續(xù)四年居全市第一。
各位代表！剛剛過去的2015年，我們牢牢把握“創(chuàng)新務實、追趕跨越、統(tǒng)籌發(fā)展”的工作總基調，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，較好地完成了縣人代會確定的目標任務。全年實現地區(qū)生產總值90.02億元，增長8.5%，地方一般公共預算收入42776萬元，增長11.09%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達23647元、8847元，分別增長8.5%、10.5%，居民消費價格上漲1.5%。一年來，主要做了以下工作：
一、著力推進經濟結構轉型
項目投資穩(wěn)定增長。堅定不移實施大項目促大發(fā)展戰(zhàn)略，新簽約招商引資項目65個，其中：億元以上項目16個，到位市外資金57.94億元。中國劍門蜀道三國文化旅游創(chuàng)意產業(yè)園、鎳氫電池及電池材料生產、電動汽車動力總成生產基地等64個市縣重點項目建設加快推進，完成投資18.26億元。建材裝飾材料綜合市場暨冷鏈物流、中國劍門蜀道翠云廊國際自駕車度假營地等104個項目開工建設，總投資46.43億元，完成投資28.26億元。儲備2016年項目928個，概算投資1229.4億元。向上爭取項目資金21.28億元。
