政 府 工 作 報(bào)告
2016年3月8日
在劍閣縣第十七屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上
劍閣縣人民政府縣長(zhǎng) 張世忠
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。
“十二五”主要成就及2015年工作回顧
“十二五”時(shí)期，是我縣戰(zhàn)勝特殊困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、奮力推進(jìn)跨越發(fā)展不平凡的五年。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委各項(xiàng)決策部署，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督下，緊緊依靠全縣人民，全面履行政府職能，攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)、改革全面深化、民生持續(xù)改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。
過(guò)去五年，是保持專(zhuān)注發(fā)展定力，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)的五年。地區(qū)生產(chǎn)總值五年凈增40.24億元，年均增長(zhǎng)10.6%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成297.41億元，年均增長(zhǎng)11.8%。地方一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)16.8%，實(shí)現(xiàn)翻兩番。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比從37.1:27.3:35.6調(diào)整為26.3:38.1:35.6，實(shí)現(xiàn)二產(chǎn)超一產(chǎn)、工業(yè)超農(nóng)業(yè)。工業(yè)化率從21.3%提高到29.2%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)53戶，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值從34.4億元提高到86.1億元，實(shí)現(xiàn)翻番，劍閣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建成省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)8個(gè)，幸福美麗新村115個(gè)，創(chuàng)建全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地68.1萬(wàn)畝。非公有制經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)57.3%。我縣先后榮獲“全省三農(nóng)工作先進(jìn)縣”、“四川省旅游強(qiáng)縣”、“縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣”稱(chēng)號(hào)。
過(guò)去五年，是深入實(shí)施“兩化”互動(dòng)，城鄉(xiāng)面貌顯著改善的五年。扎實(shí)推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，劍門(mén)新區(qū)基本實(shí)現(xiàn)“五年再造一座新城”目標(biāo)，下普快通建成通車(chē)，新老縣城一體化發(fā)展步伐加快。下寺、普安、白龍獲批國(guó)家級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)，普安、白龍獲批省新型城鎮(zhèn)化示范鎮(zhèn)，梯次鮮明、布局合理的城鎮(zhèn)發(fā)展體系基本形成。新增城鎮(zhèn)人口6.97萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率從24.9%提高到32.5%。普安客運(yùn)站建成并投入使用，西成客專(zhuān)劍閣段及劍門(mén)關(guān)站建設(shè)有序推進(jìn)。提升改造縣鄉(xiāng)公路330.38公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢率達(dá)100%，新建通村水泥路2743公里，建制村通暢率達(dá)96.7%。建成各類(lèi)水利工程3856處，解決21.41萬(wàn)農(nóng)村人口安全飲水問(wèn)題。實(shí)施土地整理項(xiàng)目37個(gè)，整理土地31.11萬(wàn)畝，治理水土流失68平方公里，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田26.48萬(wàn)畝，新增耕地1.83萬(wàn)畝。實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害隱患重大治理項(xiàng)目41個(gè)，排危除險(xiǎn)項(xiàng)目214個(gè)，避讓搬遷927戶2991人。廣播、電視綜合覆蓋率分別達(dá)到94.78%、96.2%。投資3.6億元完成農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)380個(gè)村。鞏固7.1萬(wàn)畝退耕還林成果，實(shí)施80.35萬(wàn)畝天然林二期保護(hù)工程，森林覆蓋率達(dá)51.45%。省級(jí)衛(wèi)生縣城通過(guò)復(fù)查驗(yàn)收，創(chuàng)成市環(huán)境優(yōu)美示范縣城，劍門(mén)關(guān)鎮(zhèn)創(chuàng)成國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，普安、白龍等12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)成省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
過(guò)去五年，是大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，開(kāi)放合作不斷深化的五年。集中力量推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國(guó)有企業(yè)、投融資體制等改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)“七權(quán)同確”和“1+3”新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系等農(nóng)村改革走在全省前列。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證，建成全省首個(gè)縣級(jí)林權(quán)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)。持續(xù)推進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障改革，建立“1+5”服務(wù)新模式。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展取得新進(jìn)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)達(dá)9家，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)43%。開(kāi)放合作不斷深化，?？h合作、龍劍合作持續(xù)加強(qiáng)。積極參加“中外知名企業(yè)四川行”、“西博會(huì)”等招商活動(dòng)，引進(jìn)和實(shí)施招商引資項(xiàng)目（含續(xù)建）270個(gè)。興能新材、電動(dòng)汽車(chē)動(dòng)力總成、中節(jié)能和中廣核風(fēng)力發(fā)電等一批戰(zhàn)略性重大項(xiàng)目落戶劍閣。外貿(mào)出口總額4833萬(wàn)美元，引進(jìn)縣外資金212.67億元，是“十一五”時(shí)期的3.5倍。
過(guò)去五年，是加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，人民生活水平不斷提升的五年。始終堅(jiān)持把改善和保障民生作為政府的最大責(zé)任，財(cái)政用于民生支出達(dá)87.9億元，占地方一般公共預(yù)算支出的68.8%。扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，減少貧困人口6萬(wàn)余人，貧困發(fā)生率從21.5%下降到10.45%,升鐘庫(kù)區(qū) “五難”問(wèn)題基本解決，亭子口庫(kù)區(qū)移民全面完成。大力開(kāi)展“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，新增城鎮(zhèn)就業(yè)30360人。城鎮(zhèn)“五險(xiǎn)”參保達(dá)45萬(wàn)人。城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，保障水平逐年提高，“十大救助制度”全面建立。認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫安置政策，創(chuàng)成省級(jí)雙擁模范縣。建成保障性住房3468套，向農(nóng)民工提供公租房224套，改造農(nóng)村危舊房15907戶。義務(wù)教育全面實(shí)行“三免一補(bǔ)”，學(xué)前三年、高中階段教育毛入學(xué)率年均分別增長(zhǎng)3%、1.1%。普通教育、職業(yè)教育、特殊教育協(xié)調(diào)發(fā)展，3名學(xué)生被北京大學(xué)錄取，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。劍門(mén)關(guān)實(shí)驗(yàn)學(xué)校、香江國(guó)際幼兒園和15所農(nóng)村獨(dú)立幼兒園建成投入使用，教育布局進(jìn)一步優(yōu)化。衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，縣級(jí)公立醫(yī)院改革有序推進(jìn)，縣中醫(yī)院創(chuàng)成三乙醫(yī)院。文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展，縣圖書(shū)館、文化館、體育館和57個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化閱覽室免費(fèi)開(kāi)放，農(nóng)家書(shū)屋全覆蓋，本土文化精品不斷涌現(xiàn)，“五個(gè)萬(wàn)人”群眾文化體育活動(dòng)蓬勃發(fā)展。
過(guò)去五年，是強(qiáng)力推進(jìn)依法治縣，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定的五年?！胺善哌M(jìn)”深入開(kāi)展，“六五”普法圓滿完成，被表彰為全國(guó)法治創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位、全省依法行政示范縣和全省檔案法制建設(shè)先進(jìn)單位。劍閣電大創(chuàng)成省級(jí)示范電大，劍閣中學(xué)、劍門(mén)關(guān)小學(xué)創(chuàng)成全省依法治校示范學(xué)校。依法行政能力不斷提升，縣國(guó)土資源局、江口鎮(zhèn)等5個(gè)單位被評(píng)為全省依法行政示范單位。切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管，扎實(shí)開(kāi)展道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，有效杜絕重特大事故發(fā)生。普安鎮(zhèn)三輪車(chē)依法整治全面完成，劍門(mén)關(guān)、普安、元山創(chuàng)成省級(jí)安全社區(qū)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。建成各級(jí)人民調(diào)解組織696個(gè)，形成多層次、寬領(lǐng)域、規(guī)范化的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系。完善“五覆蓋一暢通”社會(huì)服務(wù)管理機(jī)制，創(chuàng)新“縣抓中心、鄉(xiāng)抓辦、村抓站”工作機(jī)制，暢通群眾訴求渠道，構(gòu)建起“辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法”的法治良序，信訪總量持續(xù)下降。深入推進(jìn)“平安劍閣”建設(shè)，社會(huì)治安形勢(shì)總體平穩(wěn)，縣防邪辦被評(píng)為全國(guó)防范和處理邪教工作先進(jìn)單位。全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，深入開(kāi)展黨的群眾路線教育和“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育活動(dòng)，鞏固發(fā)展了風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法的良好政治生態(tài)。黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)滿意度測(cè)評(píng)連續(xù)四年居全市第一。
各位代表！剛剛過(guò)去的2015年，我們牢牢把握“創(chuàng)新務(wù)實(shí)、追趕跨越、統(tǒng)籌發(fā)展”的工作總基調(diào)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，較好地完成了縣人代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值90.02億元，增長(zhǎng)8.5%，地方一般公共預(yù)算收入42776萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.09%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)23647元、8847元，分別增長(zhǎng)8.5%、10.5%，居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.5%。一年來(lái)，主要做了以下工作：
一、著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型
項(xiàng)目投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。堅(jiān)定不移實(shí)施大項(xiàng)目促大發(fā)展戰(zhàn)略，新簽約招商引資項(xiàng)目65個(gè)，其中：億元以上項(xiàng)目16個(gè)，到位市外資金57.94億元。中國(guó)劍門(mén)蜀道三國(guó)文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、鎳氫電池及電池材料生產(chǎn)、電動(dòng)汽車(chē)動(dòng)力總成生產(chǎn)基地等64個(gè)市縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，完成投資18.26億元。建材裝飾材料綜合市場(chǎng)暨冷鏈物流、中國(guó)劍門(mén)蜀道翠云廊國(guó)際自駕車(chē)度假營(yíng)地等104個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，總投資46.43億元，完成投資28.26億元。儲(chǔ)備2016年項(xiàng)目928個(gè)，概算投資1229.4億元。向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金21.28億元。
