政 府 工 作 報 告
2016年2月25日在遂寧市第六屆人民代表大會第八次會議上
遂寧市人民政府市長 趙世勇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審查，并請市政協(xié)委員提出意見。
2015年主要工作及
“十二五”發(fā)展成就
2015年，是經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、多重挑戰(zhàn)交織疊加的一年。在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊依靠全市人民，沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)、主動破解難題，深入推進(jìn)“六大興市計劃”，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)提速升位。地區(qū)生產(chǎn)總值增長13.2%，地方一般公共預(yù)算收入增長23.6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18.0%，服務(wù)業(yè)增加值增長12.0%，民營經(jīng)濟(jì)增加值增長12.7%，五項指標(biāo)增速均居全省第一位，建市30年來尚屬首次。全社會固定資產(chǎn)投資突破千億大關(guān)，社會消費品零售總額、稅收收入等指標(biāo)增速位居全省前列。
一年來，困難比預(yù)想的大，效果比預(yù)想的好。我們頂住壓力、迎難而上，主要做了以下工作。
一、定向發(fā)力，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)強產(chǎn)業(yè)
大力發(fā)展新型工業(yè)。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)43家，四大成長型工業(yè)產(chǎn)值增速比全市工業(yè)平均水平高12.9個百分點。與中石油成功合資組建天然氣凈化有限公司，實現(xiàn)年產(chǎn)值66億元、稅收5.5億元。江淮汽車西南基地全面建成投產(chǎn)，帶動福多納等10余戶配套企業(yè)入駐。洪芯微電子、上特科技等電子企業(yè)投產(chǎn)，推動由“切芯片”向“造芯片”跨越。加快傳統(tǒng)企業(yè)兼并重組，沱牌舍得完成股權(quán)轉(zhuǎn)讓及增資擴(kuò)股，成為全省酒類企業(yè)混合所有制改革第一宗成功案例；華潤錦華引進(jìn)創(chuàng)維數(shù)字建設(shè)創(chuàng)維西部產(chǎn)業(yè)園；盛馬化工引入合作伙伴推進(jìn)戰(zhàn)略重組。實施之江新材料等435個技改項目，技改投資增長16.7%。全面落實結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)4.9億元。建立5億元應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金池，為企業(yè)提供轉(zhuǎn)貸資金16.2億元。
培育壯大服務(wù)業(yè)。把服務(wù)業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)的主攻方向，遠(yuǎn)成西部物流園開園，威斯騰物流園鐵路專線啟動鋪軌，物流港蟬聯(lián)全國優(yōu)秀物流園區(qū)。7家大型電商平臺投入運營，電子商務(wù)交易額增長25.7%。全力推進(jìn)26個重點旅游項目建設(shè)，成功舉辦第八屆中國（遂寧）觀音文化旅游節(jié)暨世界荷花博覽園開園活動，全市實現(xiàn)旅游收入251億元、增長25.0%。創(chuàng)新推出“遂心稅易貸”“助保貸”等金融產(chǎn)品，金融機構(gòu)存貸款余額分別增長20.0%、20.5%；10家企業(yè)在區(qū)域股權(quán)交易市場掛牌，全市實現(xiàn)資本市場融資80億元。加強科技服務(wù)，新增國家高新技術(shù)企業(yè)14家，專利申請量增長17.9%。
積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實現(xiàn)糧食總產(chǎn)159.6萬噸，優(yōu)質(zhì)水果、綠色蔬菜、經(jīng)濟(jì)林木、優(yōu)質(zhì)畜禽等特色效益農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，“遂寧鮮”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌走向市場。完成五大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)大環(huán)線規(guī)劃，建成核心區(qū)15.5萬畝。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增市級以上龍頭企業(yè)13家、市級示范農(nóng)民合作組織18家、家庭農(nóng)場233家。遂寧農(nóng)業(yè)科技園區(qū)被科技部認(rèn)定為國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田41萬畝，整治病險水庫15座，新增農(nóng)村沼氣用戶7511戶。
二、精準(zhǔn)施策，挖潛借力添后勁
突出改革創(chuàng)新增活力。深化簡政放權(quán)，全面取消非行政許可審批，“三證合一”、集群注冊等商事制度改革扎實推進(jìn)，注冊企業(yè)增加3763戶、增長27.7%。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、國有企業(yè)、財政金融等改革，成立全省首個市級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心，全市實現(xiàn)交易189宗、10.1萬畝，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款達(dá)1.7億元；市屬國有企業(yè)從49戶整合到23戶；財政“四本預(yù)算”體系全面建立；射洪農(nóng)信社改制為農(nóng)商行，遂寧市商業(yè)銀行獲批在成都設(shè)立分支機構(gòu)。大力推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，在全省率先出臺“雙創(chuàng)”23條、就業(yè)創(chuàng)業(yè)27條措施，設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)及擔(dān)保基金，建成創(chuàng)業(yè)及科技孵化園區(qū)17個，新增回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員3660人、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)1421人。
突出投資消費強內(nèi)需。深入實施“6382”項目計劃，完成全社會固定資產(chǎn)投資1011.6億元、增長10.7%。遂廣、遂西高速建成通車，觀音湖隧道投入使用，中環(huán)線、柳樹電航工程建設(shè)有序推進(jìn)，三仙湖水庫、祥鳳寨水庫、群英水庫實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，四川蓬船灌區(qū)環(huán)評報告通過環(huán)保部評審，唐家渡電航工程進(jìn)入施工招標(biāo)階段。創(chuàng)新項目投融資方式，試點推行PPP模式，爭取國家專項建設(shè)基金22億元、地方政府債券轉(zhuǎn)貸資金和在建項目后續(xù)融資72.3億元，政策性銀行低息長周期貸款余額達(dá)104億元。大力激活城鄉(xiāng)消費，社會消費品零售總額增長13.4%。積極參加“川貨全國行”等省級市場拓展活動，舉辦川渝（遂寧）精品糧油展示展銷會等市級促銷活動100余場次，消費增速連續(xù)10個月高于投資。政府購買公共服務(wù)達(dá)60項、3.14億元，分別增長76%和56%。全面落實房地產(chǎn)新政，商品房銷售面積增長10.8%。
突出開放合作拓空間。強化高位招商、小分隊招商，積極參加中國西部（四川）進(jìn)出口商品展暨國際投資合作洽談會、科博會、農(nóng)博會等，成功舉辦遂寧市重點項目上海推介會、四川暨遂寧優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品北京展銷周等活動，引進(jìn)協(xié)鑫集團(tuán)、杭蕭鋼構(gòu)、中科光芯、湖北車橋等10億元以上項目20個，到位市外資金422.5億元。西部國際技術(shù)合作產(chǎn)業(yè)園開創(chuàng)了政企合作建園新模式，經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建成為國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。攜手珠海市、黔南州、廣東物流行業(yè)協(xié)會共建川貴廣—南亞國際物流大通道。積極發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)進(jìn)出口總額6.3億美元，實際利用外資7261萬美元。
三、協(xié)調(diào)推進(jìn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)優(yōu)環(huán)境
城市建設(shè)優(yōu)化提升。突出規(guī)劃引領(lǐng)，城市新區(qū)基本實現(xiàn)控規(guī)全覆蓋。成為國家海綿城市建設(shè)試點城市，出臺國內(nèi)首個海綿城市專項規(guī)劃，完成試點項目31個。公園路高架橋、開善東路改造及風(fēng)貌整治等54個城鎮(zhèn)環(huán)境提升項目全面竣工，“五個二”建設(shè)項目有序推進(jìn)。加強城市管理，實施地理空間信息平臺、電子警察等智慧城市建設(shè)項目6個，數(shù)字城管系統(tǒng)綜合測評全省第一。深入推進(jìn)多城聯(lián)創(chuàng)，國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作通過環(huán)保部西南督查中心預(yù)督查，創(chuàng)建全國文明城市首輪國檢排名靠前。
鎮(zhèn)村建設(shè)有序推進(jìn)。實行鄉(xiāng)村規(guī)劃師和規(guī)劃督察員制度，在全省率先實現(xiàn)幸福美麗新村規(guī)劃全覆蓋。深入開展“綠色城鎮(zhèn)建設(shè)行動”，建成攔江、沱牌、龍鳳3個綠色小城鎮(zhèn)。擴(kuò)權(quán)強鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)達(dá)到12個。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、新型村莊、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)和社會管理綜合配套，啟動幸福美麗新村建設(shè)244個。加速推進(jìn)鄉(xiāng)村道路建設(shè)和改造，建成通村公路272.4公里，改善農(nóng)村公路406.8公里。實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目21個，爭取周轉(zhuǎn)指標(biāo)2259.9畝。
城鄉(xiāng)環(huán)境上檔升級。全面貫徹新環(huán)保法，查辦環(huán)境違法案件40件。強力整治大氣污染，PM10濃度值下降6.9%。加強境內(nèi)涪江流域環(huán)境綜合治理、農(nóng)村環(huán)境連片治理等工作，涪江老池出境斷面和渠河飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。初步劃定國家級生態(tài)保護(hù)紅線，成為國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)地區(qū)。治理水土流失131.2平方公里，完成營林造林16.2萬畝，森林覆蓋率達(dá)39.01%。
