2016年3月3日在滎經(jīng)縣第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
滎經(jīng)縣人民政府縣長(zhǎng) 邵文波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)縣政協(xié)委員及其他列席會(huì)議的同志提出意見。
2015年和“十二五”工作回顧
2015年，是滎經(jīng)克難“趕考”、開拓進(jìn)取的一年。面對(duì)繁重的災(zāi)后重建任務(wù)和經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的挑戰(zhàn)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，沉著應(yīng)對(duì)，主動(dòng)作為，全力打好“恢復(fù)重建、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、深化改革、依法治縣、發(fā)展惠民”五場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。實(shí)現(xiàn)GDP61.3億元，增長(zhǎng)9.8%；地方公共財(cái)政收入1.9億元，增長(zhǎng)15.9%；規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資57.1億元，增長(zhǎng)7.5%；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別為25061元、10709元，增長(zhǎng)8.3%和9.9%。
一、攻堅(jiān)克難，災(zāi)后重建成效顯著
始終保持“打硬仗”的狀態(tài)，恪守“六位一體”工作底線，災(zāi)后重建有力、有序、有效推進(jìn)，取得了階段性重大成果。累計(jì)完工項(xiàng)目268個(gè)、完成投資69.9億元，圓滿完成中央、省、市下達(dá)的“雙90%”重建目標(biāo)任務(wù)。
民生重建優(yōu)先完成。堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化要素保障，優(yōu)先解決民生突出問題。首位推進(jìn)城鄉(xiāng)住房重建，完成14439戶農(nóng)房重建及56個(gè)新村聚居點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，并不斷完善提升；基本完成康居小區(qū)等8個(gè)安置小區(qū)3697套城房重建任務(wù)，并按期分房到戶。同步推進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施重建，8月31日前完成17個(gè)衛(wèi)生重建項(xiàng)目建設(shè)，秋季開學(xué)前36個(gè)教育重建項(xiàng)目全面完工并投入使用。優(yōu)先實(shí)施“生命工程”，主汛期前全面完成重點(diǎn)場(chǎng)鎮(zhèn)及小流域等地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目。
基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。加快構(gòu)建適度超前、功能配套、安全高效的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，嚴(yán)青水廠試水成功，污水處理廠、城市垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站等項(xiàng)目建成投運(yùn)，新建滎河、經(jīng)河堤防工程15公里。全面完成國(guó)道108線滎經(jīng)段、花凰路等5條重點(diǎn)道路建設(shè)，“新梓潼宮大橋”建成通車，“新滎經(jīng)大橋”、“新附城大橋”重建項(xiàng)目進(jìn)展順利，新修、改造農(nóng)村公路118公里，安裝公路安全護(hù)欄59.7公里，互聯(lián)互通、安全便捷的城鄉(xiāng)綜合交通網(wǎng)絡(luò)逐步形成。
對(duì)口援建不斷深化。有效使用自貢市對(duì)口援建資金2532萬元，全面完成嚴(yán)道一中、7個(gè)新村聚居點(diǎn)等援建項(xiàng)目。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)對(duì)口援建，2000只優(yōu)質(zhì)肉羊養(yǎng)殖基地、俏佳人兔毛深加工等產(chǎn)業(yè)援建項(xiàng)目落地建設(shè)。自貢市累計(jì)選派優(yōu)秀人才79人次駐滎援建，常態(tài)開展技術(shù)指導(dǎo)、義診培訓(xùn)等活動(dòng)，我縣累計(jì)選派教育、衛(wèi)生等專業(yè)技術(shù)人員28人到自貢掛職學(xué)習(xí)。組織9家企業(yè)赴自貢參加第二屆川南名優(yōu)特新交易會(huì)，創(chuàng)新將滎經(jīng)元素融入自貢燈會(huì)，兩地經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域交流合作不斷深化。
重建效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。全域統(tǒng)籌的教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)體系日趨完善，累計(jì)投入資金1.9億元，新建改造校舍5.6萬平方米，新增教學(xué)儀器設(shè)備12萬臺(tái)（件、套）；新建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房1萬余平方米，新增醫(yī)療設(shè)備220臺(tái)（件、套）。同步推進(jìn)三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，充分發(fā)揮災(zāi)后重建政策疊加、資金乘數(shù)、優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化等效應(yīng)，累計(jì)投入產(chǎn)業(yè)扶持資金4.2億元，并有效撬動(dòng)20億元社會(huì)資金參與重建，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)和生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)在重建中逐步崛起。
二、轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展質(zhì)量逐步提高
主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力轉(zhuǎn)化比較優(yōu)勢(shì)，全力實(shí)施后發(fā)追趕，全縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)提質(zhì)回升、穩(wěn)步向好態(tài)勢(shì)。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，工業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力逐步增強(qiáng)。投入資金1.5億元，全面完成園區(qū)路網(wǎng)、輸電線路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新增入園企業(yè)2家，園區(qū)規(guī)模達(dá)5平方公里，產(chǎn)值59.2億元。微晶玻璃產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院主體完工，一名微晶花崗石尾礦綜合利用技改項(xiàng)目入選國(guó)家尾礦綜合利用示范工程，一名特種合金進(jìn)入四川制造企業(yè)100強(qiáng)。富天紅石材、欣利民藥業(yè)等項(xiàng)目順利啟動(dòng)，新廟電站移民安置規(guī)劃通過省政府批準(zhǔn)。投入技改資金8.1億元，啟動(dòng)俏佳人絨纖產(chǎn)業(yè)孵化園建設(shè)，完成方大電子等10家企業(yè)技改搬遷。加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的支持力度，華森鑄造等7家企業(yè)獲得工業(yè)企業(yè)發(fā)展基金扶持；建寅冶金等14家企業(yè)享受留存電量及臨時(shí)電價(jià)干預(yù)政策優(yōu)惠，補(bǔ)貼資金865.7萬元；開全實(shí)業(yè)等5家企業(yè)成功申請(qǐng)市政府應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金1.2億元。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。按照“綠色有機(jī)、處處生態(tài)”的要求，持續(xù)壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，累計(jì)發(fā)展茶葉10.1萬畝、果蔬5.5萬畝、中藥材10.2萬畝，提升改造獼猴桃標(biāo)準(zhǔn)化示范基地5000畝，建成茶葉綠色防控示范區(qū)1.5萬畝。完成3萬畝珍稀樹木基地和66.7萬畝現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，順利通過全省現(xiàn)代林業(yè)重點(diǎn)縣驗(yàn)收。建成規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)5個(gè)，培育規(guī)模養(yǎng)殖戶114戶，并將肉牛、肉羊納入特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范疇，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系不斷完善。新引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)30家，一民農(nóng)業(yè)建成投產(chǎn)，寶子山茶葉獲得GAP認(rèn)證，高山農(nóng)業(yè)等10家企業(yè)被評(píng)為雅安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證16個(gè)，累計(jì)發(fā)展各類專合組織112家，建成省、部級(jí)農(nóng)業(yè)示范合作社8家。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目，興辦“農(nóng)家科技小院”，培育種養(yǎng)大戶、科技示范戶600戶。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3.9萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入5.6億元，被評(píng)為全省轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)名制工作先進(jìn)縣。
第三產(chǎn)業(yè)活力增強(qiáng)。深入實(shí)施“旅游富民”戰(zhàn)略，全力加快以生態(tài)文化旅游業(yè)為先導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。景區(qū)開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)，正式簽訂龍蒼溝發(fā)展村旅游度假區(qū)和牛背山景區(qū)投資合作合同，并完成公司注冊(cè)和總體規(guī)劃編制，啟動(dòng)云峰山景區(qū)整體招商工作。旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，龍蒼溝景區(qū)快速通道B段、陶家壩游客接待中心等項(xiàng)目建成投運(yùn)，具有較大接待能力的鴿子花大酒店主體完工，累計(jì)建成星級(jí)農(nóng)家樂56家。強(qiáng)化旅游資源品牌營(yíng)銷，積極參加省市重大推介活動(dòng)，成功舉辦第七屆鴿子花旅游節(jié)，全年共接待游客140萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入11.8億元，增長(zhǎng)41.7%。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展，開設(shè)網(wǎng)店微店500余家，物流派件量達(dá)50萬余件，天麻、砂器等地方特色商品線上交易額突破1000萬元。全面推進(jìn)商貿(mào)物流、信息咨詢、法律服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，財(cái)富中心城市綜合體、青華商貿(mào)中心等城市商圈逐步形成，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額21.3億元，增長(zhǎng)12.7%。
三、提質(zhì)擴(kuò)容，城鄉(xiāng)面貌日新月異
堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展理念，優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展格局，持續(xù)改善人居環(huán)境，城鄉(xiāng)綜合承載力不斷增強(qiáng)，發(fā)展更具活力。
城市品質(zhì)明顯提升。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，完成縣城總規(guī)審批及21個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃編制，在全市率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。持續(xù)加大棚戶區(qū)改造力度，完成公園巷、民主后街等地塊980余戶10萬余平方米房屋征收拆除工作，啟動(dòng)政府前區(qū)1號(hào)地塊、青華片區(qū)棚戶區(qū)改造，近三年累計(jì)投入棚改資金達(dá)15億元。鴻林新城二期、三利·金海岸等精品房產(chǎn)項(xiàng)目順利建成，完成房地產(chǎn)開發(fā)15萬平方米，縣城建成區(qū)面積達(dá)7平方公里，城鎮(zhèn)化率同比提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。市政功能日趨完備，完成滎興路等14條城區(qū)道路改造，啟動(dòng)新南大道、經(jīng)河路建設(shè)，蘭家山應(yīng)急避難場(chǎng)所、城西農(nóng)貿(mào)商城基本建成。強(qiáng)化城市管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深入開展違法建設(shè)、非法營(yíng)運(yùn)等專項(xiàng)整治，深化文明城市創(chuàng)建，市民素質(zhì)逐步提高，城市形象顯著提升。
