2016年3月3日在滎經(jīng)縣第十五屆人民代表大會第五次會議上
滎經(jīng)縣人民政府縣長 邵文波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審查，并請縣政協(xié)委員及其他列席會議的同志提出意見。
2015年和“十二五”工作回顧
2015年，是滎經(jīng)克難“趕考”、開拓進取的一年。面對繁重的災(zāi)后重建任務(wù)和經(jīng)濟下行壓力加大的挑戰(zhàn)，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，沉著應(yīng)對，主動作為，全力打好“恢復(fù)重建、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、深化改革、依法治縣、發(fā)展惠民”五場攻堅戰(zhàn)，全縣經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好、社會大局和諧穩(wěn)定。實現(xiàn)GDP61.3億元，增長9.8%；地方公共財政收入1.9億元，增長15.9%；規(guī)模工業(yè)增加值增長12%；全社會固定資產(chǎn)投資57.1億元，增長7.5%；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別為25061元、10709元，增長8.3%和9.9%。
一、攻堅克難，災(zāi)后重建成效顯著
始終保持“打硬仗”的狀態(tài)，恪守“六位一體”工作底線，災(zāi)后重建有力、有序、有效推進，取得了階段性重大成果。累計完工項目268個、完成投資69.9億元，圓滿完成中央、省、市下達的“雙90%”重建目標(biāo)任務(wù)。
民生重建優(yōu)先完成。堅持以人為本，強化要素保障，優(yōu)先解決民生突出問題。首位推進城鄉(xiāng)住房重建，完成14439戶農(nóng)房重建及56個新村聚居點基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，并不斷完善提升；基本完成康居小區(qū)等8個安置小區(qū)3697套城房重建任務(wù)，并按期分房到戶。同步推進學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施重建，8月31日前完成17個衛(wèi)生重建項目建設(shè)，秋季開學(xué)前36個教育重建項目全面完工并投入使用。優(yōu)先實施“生命工程”，主汛期前全面完成重點場鎮(zhèn)及小流域等地質(zhì)災(zāi)害治理項目。
基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。加快構(gòu)建適度超前、功能配套、安全高效的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，嚴(yán)青水廠試水成功，污水處理廠、城市垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站等項目建成投運，新建滎河、經(jīng)河堤防工程15公里。全面完成國道108線滎經(jīng)段、花凰路等5條重點道路建設(shè)，“新梓潼宮大橋”建成通車，“新滎經(jīng)大橋”、“新附城大橋”重建項目進展順利，新修、改造農(nóng)村公路118公里，安裝公路安全護欄59.7公里，互聯(lián)互通、安全便捷的城鄉(xiāng)綜合交通網(wǎng)絡(luò)逐步形成。
對口援建不斷深化。有效使用自貢市對口援建資金2532萬元，全面完成嚴(yán)道一中、7個新村聚居點等援建項目。強化產(chǎn)業(yè)對口援建，2000只優(yōu)質(zhì)肉羊養(yǎng)殖基地、俏佳人兔毛深加工等產(chǎn)業(yè)援建項目落地建設(shè)。自貢市累計選派優(yōu)秀人才79人次駐滎援建，常態(tài)開展技術(shù)指導(dǎo)、義診培訓(xùn)等活動，我縣累計選派教育、衛(wèi)生等專業(yè)技術(shù)人員28人到自貢掛職學(xué)習(xí)。組織9家企業(yè)赴自貢參加第二屆川南名優(yōu)特新交易會，創(chuàng)新將滎經(jīng)元素融入自貢燈會，兩地經(jīng)濟、文化等領(lǐng)域交流合作不斷深化。
重建效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。全域統(tǒng)籌的教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)體系日趨完善，累計投入資金1.9億元，新建改造校舍5.6萬平方米，新增教學(xué)儀器設(shè)備12萬臺（件、套）；新建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房1萬余平方米，新增醫(yī)療設(shè)備220臺（件、套）。同步推進三產(chǎn)聯(lián)動發(fā)展，充分發(fā)揮災(zāi)后重建政策疊加、資金乘數(shù)、優(yōu)勢轉(zhuǎn)化等效應(yīng)，累計投入產(chǎn)業(yè)扶持資金4.2億元，并有效撬動20億元社會資金參與重建，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)和生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)在重建中逐步崛起。
二、轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展質(zhì)量逐步提高
主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，著力轉(zhuǎn)化比較優(yōu)勢，全力實施后發(fā)追趕，全縣經(jīng)濟呈現(xiàn)提質(zhì)回升、穩(wěn)步向好態(tài)勢。
工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。堅持工業(yè)主導(dǎo)，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，工業(yè)整體競爭力逐步增強。投入資金1.5億元，全面完成園區(qū)路網(wǎng)、輸電線路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新增入園企業(yè)2家，園區(qū)規(guī)模達5平方公里，產(chǎn)值59.2億元。微晶玻璃產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院主體完工，一名微晶花崗石尾礦綜合利用技改項目入選國家尾礦綜合利用示范工程，一名特種合金進入四川制造企業(yè)100強。富天紅石材、欣利民藥業(yè)等項目順利啟動，新廟電站移民安置規(guī)劃通過省政府批準(zhǔn)。投入技改資金8.1億元，啟動俏佳人絨纖產(chǎn)業(yè)孵化園建設(shè)，完成方大電子等10家企業(yè)技改搬遷。加大對重點企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的支持力度，華森鑄造等7家企業(yè)獲得工業(yè)企業(yè)發(fā)展基金扶持；建寅冶金等14家企業(yè)享受留存電量及臨時電價干預(yù)政策優(yōu)惠，補貼資金865.7萬元；開全實業(yè)等5家企業(yè)成功申請市政府應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金1.2億元。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。按照“綠色有機、處處生態(tài)”的要求，持續(xù)壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，累計發(fā)展茶葉10.1萬畝、果蔬5.5萬畝、中藥材10.2萬畝，提升改造獼猴桃標(biāo)準(zhǔn)化示范基地5000畝，建成茶葉綠色防控示范區(qū)1.5萬畝。完成3萬畝珍稀樹木基地和66.7萬畝現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，順利通過全省現(xiàn)代林業(yè)重點縣驗收。建成規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)5個，培育規(guī)模養(yǎng)殖戶114戶，并將肉牛、肉羊納入特色農(nóng)業(yè)保險范疇，農(nóng)業(yè)保險體系不斷完善。新引進農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)30家，一民農(nóng)業(yè)建成投產(chǎn)，寶子山茶葉獲得GAP認(rèn)證，高山農(nóng)業(yè)等10家企業(yè)被評為雅安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)。新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證16個，累計發(fā)展各類專合組織112家，建成省、部級農(nóng)業(yè)示范合作社8家。實施新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)項目，興辦“農(nóng)家科技小院”，培育種養(yǎng)大戶、科技示范戶600戶。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3.9萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入5.6億元，被評為全省轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)村勞動力實名制工作先進縣。
第三產(chǎn)業(yè)活力增強。深入實施“旅游富民”戰(zhàn)略，全力加快以生態(tài)文化旅游業(yè)為先導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。景區(qū)開發(fā)穩(wěn)步推進，正式簽訂龍蒼溝發(fā)展村旅游度假區(qū)和牛背山景區(qū)投資合作合同，并完成公司注冊和總體規(guī)劃編制，啟動云峰山景區(qū)整體招商工作。旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，龍蒼溝景區(qū)快速通道B段、陶家壩游客接待中心等項目建成投運，具有較大接待能力的鴿子花大酒店主體完工，累計建成星級農(nóng)家樂56家。強化旅游資源品牌營銷，積極參加省市重大推介活動，成功舉辦第七屆鴿子花旅游節(jié)，全年共接待游客140萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入11.8億元，增長41.7%。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展，開設(shè)網(wǎng)店微店500余家，物流派件量達50萬余件，天麻、砂器等地方特色商品線上交易額突破1000萬元。全面推進商貿(mào)物流、信息咨詢、法律服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，財富中心城市綜合體、青華商貿(mào)中心等城市商圈逐步形成，實現(xiàn)社會消費品零售總額21.3億元，增長12.7%。
三、提質(zhì)擴容，城鄉(xiāng)面貌日新月異
堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展理念，優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展格局，持續(xù)改善人居環(huán)境，城鄉(xiāng)綜合承載力不斷增強，發(fā)展更具活力。
城市品質(zhì)明顯提升。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，完成縣城總規(guī)審批及21個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃編制，在全市率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。持續(xù)加大棚戶區(qū)改造力度，完成公園巷、民主后街等地塊980余戶10萬余平方米房屋征收拆除工作，啟動政府前區(qū)1號地塊、青華片區(qū)棚戶區(qū)改造，近三年累計投入棚改資金達15億元。鴻林新城二期、三利·金海岸等精品房產(chǎn)項目順利建成，完成房地產(chǎn)開發(fā)15萬平方米，縣城建成區(qū)面積達7平方公里，城鎮(zhèn)化率同比提高1.6個百分點。市政功能日趨完備，完成滎興路等14條城區(qū)道路改造，啟動新南大道、經(jīng)河路建設(shè)，蘭家山應(yīng)急避難場所、城西農(nóng)貿(mào)商城基本建成。強化城市管理聯(lián)動機制，深入開展違法建設(shè)、非法營運等專項整治，深化文明城市創(chuàng)建，市民素質(zhì)逐步提高，城市形象顯著提升。
