政府工作報告
2016年3月6日在康定市第一屆人民代表大會第一次會議上
康定市人民政府市長 甲么
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請各位代表審議，并請市政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
“十二五”時期工作回顧
“十二五”時期，是康定發(fā)展史上極不平凡的五年。面對宏觀經(jīng)濟持續(xù)下行、自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)、各種矛盾交織疊加等考驗和挑戰(zhàn)，我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，堅持發(fā)展、民生、穩(wěn)定“三件大事”一起抓，求真務(wù)實、奮勇爭先、苦干實干，開創(chuàng)了經(jīng)濟社會發(fā)展新局面，為“十三五”打下了堅實的基礎(chǔ)。
——這五年，我們專注發(fā)展定力，經(jīng)濟實力顯著增強。堅持“率先發(fā)展、引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展”的理念，主動適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，基本完成“十二五”規(guī)劃的主要目標任務(wù)。2015年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到50.5億元，較2010年增長86%；全社會固定資產(chǎn)投資達到104.1億元，較2010年增長103.2%；地方公共財政收入達到4.9億元，較2010年增長15%；社會消費品零售總額達到17.4億元，較2010年增長139.4%，經(jīng)濟總量始終保持全州第一，在全省藏區(qū)縣（市）名列前茅。
——這五年，我們持續(xù)改善民生，幸福指數(shù)不斷攀升。堅持“項目向邊遠鄉(xiāng)村實施、人才向偏遠地區(qū)流動、惠民政策向弱勢群體傾斜”的理念，整合各類資金23.9億元，大力實施幸福工程十大行動，教育、衛(wèi)生、社會保障事業(yè)全面進步，生產(chǎn)生活條件實現(xiàn)歷史性跨越。2015年，農(nóng)牧民人均純收入達到8547元，較2010年增加5161元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到26953元，較2010年增加10071元，人民群眾有了更多的獲得感和幸福感。
——這五年，我們堅持依法治市，社會治理成效顯著。堅持運用法治思維、法治方式來化解矛盾、解決問題、推動工作。依法收回貢嘎西坡、蓮花湖、鴛鴦壩土地、力曲河水電開發(fā)權(quán)等長期占而不開的資源，有力處置電礦開發(fā)、城市拆遷、社會治安等領(lǐng)域突發(fā)事件，妥善解決涉穩(wěn)隱患問題500余起，確保了首府地區(qū)和諧穩(wěn)定。
——這五年，我們強化城鄉(xiāng)建設(shè)，成功實現(xiàn)撤縣設(shè)市。圍繞建設(shè)“全國藏區(qū)新型城鎮(zhèn)化樣板市和旅游文化產(chǎn)業(yè)示范市、世界歷史文化名城”的目標定位，整合各類資金65.9億元，大力實施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略，不斷做強縣城、做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美村莊。城市建成區(qū)面積達6平方公里，全市城鎮(zhèn)總?cè)丝谶_6.9萬人，城鎮(zhèn)化率達51.4%，成功實現(xiàn)撤縣設(shè)市，成為四川藏區(qū)第一個縣級市。
——這五年，我們主動抗擊災(zāi)害，搶險救災(zāi)贏得贊譽。面對突如其來的金湯片區(qū)“6•23”特大洪澇、捧塔“7•12”特大泥石流、“4•20”蘆山地震、康定“11•22”重大地震等嚴重自然災(zāi)害，我們第一時間啟動應(yīng)急響應(yīng)，搶險救災(zāi)、救治傷員、安置群眾、排危除險，做到組織指揮有力、救援及時有效、救災(zāi)有力有序，奮力奪取了搶險救災(zāi)的重大勝利，贏得了各方贊譽。
五年來，我們主要抓了以下工作：
一、災(zāi)后重建全力推進
過去五年，我市經(jīng)歷了各種重特大自然災(zāi)害，我們在奪取搶險救災(zāi)偉大勝利中積累了寶貴的經(jīng)驗，更是在災(zāi)后重建中贏得了千載難逢的發(fā)展機遇，累計爭取到災(zāi)后重建項目190個，重建資金28.5億元。目前，蘆山地震重建任務(wù)基本完成；康定“11•22”地震災(zāi)后重建取得重大突破，152個規(guī)劃重建項目，年內(nèi)開工151個，完成投資11.7億元。其中：城鄉(xiāng)住房重建完成906戶，農(nóng)房維修加固完成9215戶，城房維修加固完成6060戶，公共服務(wù)設(shè)施項目完工48個，實現(xiàn)了“災(zāi)后重建有形象、溫暖過冬有保障”的莊嚴承諾。
二、特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大
全域旅游取得新進展。完成“木雅貢嘎國際山地旅游”等8個專項規(guī)劃；木格措景區(qū)配套設(shè)施、318自駕游營地、貢嘎山戶外體育體驗區(qū)等項目投入使用；俄達門巴木雅熱崗、阿里布果步游道、折多山旅游綜合服務(wù)站等一大批文化旅游項目建設(shè)順利；營官、折多塘、中谷等旅游村寨配套設(shè)施不斷完善，“跑馬山轉(zhuǎn)山會”列入國家非遺名錄，康定情歌節(jié)成為“民族節(jié)慶國際化探索實踐基地”；先后榮獲“省旅游標準化示范縣”“2014中國最美縣”等稱號。2011年以來，共接待游客980萬人次，實現(xiàn)旅游總收入95.5億元。
電礦開發(fā)取得新成效。大渡河流域水電開發(fā)取得階段性成效，水電行業(yè)完成投資352.9億元。黃金坪等25座大中型電站蓄水發(fā)電，總裝機容量從2010年的113.1萬千瓦增加到2015年的222萬千瓦。姑咱、章古河壩等移民集中安置點建設(shè)加快推進。金湯石膏和雅拉農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)入駐企業(yè)7家。
特色農(nóng)業(yè)取得新突破。以農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收為重點，建設(shè)青稞、馬鈴薯、芫根、蔬菜等“八大產(chǎn)業(yè)基地”9萬畝，著力培育酒、肉、菌、果、藥“五大產(chǎn)品”體系，區(qū)域特色品牌達到19個，“趕羊羊肚菌”獲得歐盟有機認證，“康定芫根”“康定紅皮蘿卜”獲得國家地理農(nóng)產(chǎn)品標志認證，全市通過農(nóng)業(yè)部無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認證；扶持發(fā)展龍頭企業(yè)12家，培育農(nóng)業(yè)專合組織223個，其中金色高原合作社被評為國家級示范社，達杠蘋果、金湯藏香豬合作社被評為省級示范社。2015年，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值達4.5億元，較2010年增長20.1%。
三、城鄉(xiāng)面貌穩(wěn)步提升
城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。編制完成城市總規(guī)、全域發(fā)展戰(zhàn)略等14個專項規(guī)劃以及縣域新村總體規(guī)劃、8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、3個村莊規(guī)劃。2011年以來，實施城鎮(zhèn)建設(shè)項目296個，推進公主橋、將軍橋、北門印刷廠等片區(qū)改造，拆遷危舊房5.6萬余平方米，建設(shè)商品房57萬平方米；情歌大廈、新城地熱廣場、公主橋至康中橋快速通道、公主橋至兩岔路道路擴寬、溜溜城老街等一大批項目建成使用，新城公共區(qū)域?qū)崿F(xiàn)地熱供暖。完成老城區(qū)、新都橋、姑咱等風貌打造，姑咱、新都橋、塔公、金湯等節(jié)點集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，集鎮(zhèn)面貌發(fā)生巨大變化，沙德、塔公和金湯撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。建成10個新農(nóng)村綜合體、12個幸福美麗新村和234個新村聚居點，6個村創(chuàng)建為省級優(yōu)美示范村。
城鎮(zhèn)管理不斷加力。成立城市管理委員會，組建城市管理指揮中心、城市綜合執(zhí)法大隊，出臺城市管理系列辦法，推進城市環(huán)衛(wèi)市場化；強力整治以屋頂亂搭、房屋亂建、車輛亂停、攤位亂擺為重點的“十亂”現(xiàn)象，整治違規(guī)店招店牌、戶外廣告368個，拆除違法違規(guī)建筑物334處18846平方米；整治國道318（康定段）沿線汽車維修、加水場點及非公路標志標牌137處；打通背街小巷應(yīng)急避險通道5條，修建避難場所4個，讓群眾休閑有去處、健身有設(shè)施、避難有通道。成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城、省級文明城市、省級環(huán)境優(yōu)美示范縣城。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。生態(tài)保護與建設(shè)規(guī)劃編制完成,力曲河濕地規(guī)劃通過專家評審。實施新都橋至塔公、康定機場路植被恢復(fù)0.6萬畝，新城景觀通廊、國道318沿線和二康路瓦斯河口至情歌大道沿線綠化0.2萬畝；鞏固退耕還林成果7.4萬畝，管護森林523.5萬畝，城鄉(xiāng)義務(wù)植樹162萬株，創(chuàng)建最美生態(tài)鄉(xiāng)村、最美庭院77個,森林覆蓋率提高到28.45%。加大金湯、孔玉等自然保護區(qū)保護力度，受理群眾環(huán)境污染投訴261起，停產(chǎn)整治企業(yè)5家。立案調(diào)查森林草原火災(zāi)案件19起，問責36人。出臺河道管理辦法，重拳整治非法采砂（金）場86家，永久關(guān)閉折多河、雅拉河沿線采砂場。
