政府工作報(bào)告
2016年3月6日在康定市第一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
康定市人民政府市長(zhǎng) 甲么
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)各位代表審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
“十二五”時(shí)期工作回顧
“十二五”時(shí)期，是康定發(fā)展史上極不平凡的五年。面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行、自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)、各種矛盾交織疊加等考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，堅(jiān)持發(fā)展、民生、穩(wěn)定“三件大事”一起抓，求真務(wù)實(shí)、奮勇爭(zhēng)先、苦干實(shí)干，開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面，為“十三五”打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
——這五年，我們專注發(fā)展定力，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。堅(jiān)持“率先發(fā)展、引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展”的理念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，基本完成“十二五”規(guī)劃的主要目標(biāo)任務(wù)。2015年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到50.5億元，較2010年增長(zhǎng)86%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到104.1億元，較2010年增長(zhǎng)103.2%；地方公共財(cái)政收入達(dá)到4.9億元，較2010年增長(zhǎng)15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到17.4億元，較2010年增長(zhǎng)139.4%，經(jīng)濟(jì)總量始終保持全州第一，在全省藏區(qū)縣（市）名列前茅。
——這五年，我們持續(xù)改善民生，幸福指數(shù)不斷攀升。堅(jiān)持“項(xiàng)目向邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村實(shí)施、人才向偏遠(yuǎn)地區(qū)流動(dòng)、惠民政策向弱勢(shì)群體傾斜”的理念，整合各類資金23.9億元，大力實(shí)施幸福工程十大行動(dòng)，教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障事業(yè)全面進(jìn)步，生產(chǎn)生活條件實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。2015年，農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到8547元，較2010年增加5161元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到26953元，較2010年增加10071元，人民群眾有了更多的獲得感和幸福感。
——這五年，我們堅(jiān)持依法治市，社會(huì)治理成效顯著。堅(jiān)持運(yùn)用法治思維、法治方式來化解矛盾、解決問題、推動(dòng)工作。依法收回貢嘎西坡、蓮花湖、鴛鴦壩土地、力曲河水電開發(fā)權(quán)等長(zhǎng)期占而不開的資源，有力處置電礦開發(fā)、城市拆遷、社會(huì)治安等領(lǐng)域突發(fā)事件，妥善解決涉穩(wěn)隱患問題500余起，確保了首府地區(qū)和諧穩(wěn)定。
——這五年，我們強(qiáng)化城鄉(xiāng)建設(shè)，成功實(shí)現(xiàn)撤縣設(shè)市。圍繞建設(shè)“全國(guó)藏區(qū)新型城鎮(zhèn)化樣板市和旅游文化產(chǎn)業(yè)示范市、世界歷史文化名城”的目標(biāo)定位，整合各類資金65.9億元，大力實(shí)施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略，不斷做強(qiáng)縣城、做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美村莊。城市建成區(qū)面積達(dá)6平方公里，全市城鎮(zhèn)總?cè)丝谶_(dá)6.9萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)51.4%，成功實(shí)現(xiàn)撤縣設(shè)市，成為四川藏區(qū)第一個(gè)縣級(jí)市。
——這五年，我們主動(dòng)抗擊災(zāi)害，搶險(xiǎn)救災(zāi)贏得贊譽(yù)。面對(duì)突如其來的金湯片區(qū)“6•23”特大洪澇、捧塔“7•12”特大泥石流、“4•20”蘆山地震、康定“11•22”重大地震等嚴(yán)重自然災(zāi)害，我們第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，搶險(xiǎn)救災(zāi)、救治傷員、安置群眾、排危除險(xiǎn)，做到組織指揮有力、救援及時(shí)有效、救災(zāi)有力有序，奮力奪取了搶險(xiǎn)救災(zāi)的重大勝利，贏得了各方贊譽(yù)。
五年來，我們主要抓了以下工作：
一、災(zāi)后重建全力推進(jìn)
過去五年，我市經(jīng)歷了各種重特大自然災(zāi)害，我們?cè)趭Z取搶險(xiǎn)救災(zāi)偉大勝利中積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，更是在災(zāi)后重建中贏得了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，累計(jì)爭(zhēng)取到災(zāi)后重建項(xiàng)目190個(gè)，重建資金28.5億元。目前，蘆山地震重建任務(wù)基本完成；康定“11•22”地震災(zāi)后重建取得重大突破，152個(gè)規(guī)劃重建項(xiàng)目，年內(nèi)開工151個(gè)，完成投資11.7億元。其中：城鄉(xiāng)住房重建完成906戶，農(nóng)房維修加固完成9215戶，城房維修加固完成6060戶，公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目完工48個(gè)，實(shí)現(xiàn)了“災(zāi)后重建有形象、溫暖過冬有保障”的莊嚴(yán)承諾。
二、特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大
全域旅游取得新進(jìn)展。完成“木雅貢嘎國(guó)際山地旅游”等8個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃；木格措景區(qū)配套設(shè)施、318自駕游營(yíng)地、貢嘎山戶外體育體驗(yàn)區(qū)等項(xiàng)目投入使用；俄達(dá)門巴木雅熱崗、阿里布果步游道、折多山旅游綜合服務(wù)站等一大批文化旅游項(xiàng)目建設(shè)順利；營(yíng)官、折多塘、中谷等旅游村寨配套設(shè)施不斷完善，“跑馬山轉(zhuǎn)山會(huì)”列入國(guó)家非遺名錄，康定情歌節(jié)成為“民族節(jié)慶國(guó)際化探索實(shí)踐基地”；先后榮獲“省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”“2014中國(guó)最美縣”等稱號(hào)。2011年以來，共接待游客980萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入95.5億元。
電礦開發(fā)取得新成效。大渡河流域水電開發(fā)取得階段性成效，水電行業(yè)完成投資352.9億元。黃金坪等25座大中型電站蓄水發(fā)電，總裝機(jī)容量從2010年的113.1萬千瓦增加到2015年的222萬千瓦。姑咱、章古河壩等移民集中安置點(diǎn)建設(shè)加快推進(jìn)。金湯石膏和雅拉農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)入駐企業(yè)7家。
特色農(nóng)業(yè)取得新突破。以農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收為重點(diǎn)，建設(shè)青稞、馬鈴薯、芫根、蔬菜等“八大產(chǎn)業(yè)基地”9萬畝，著力培育酒、肉、菌、果、藥“五大產(chǎn)品”體系，區(qū)域特色品牌達(dá)到19個(gè)，“趕羊羊肚菌”獲得歐盟有機(jī)認(rèn)證，“康定芫根”“康定紅皮蘿卜”獲得國(guó)家地理農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志認(rèn)證，全市通過農(nóng)業(yè)部無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證；扶持發(fā)展龍頭企業(yè)12家，培育農(nóng)業(yè)專合組織223個(gè)，其中金色高原合作社被評(píng)為國(guó)家級(jí)示范社，達(dá)杠蘋果、金湯藏香豬合作社被評(píng)為省級(jí)示范社。2015年，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值達(dá)4.5億元，較2010年增長(zhǎng)20.1%。
三、城鄉(xiāng)面貌穩(wěn)步提升
城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。編制完成城市總規(guī)、全域發(fā)展戰(zhàn)略等14個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃以及縣域新村總體規(guī)劃、8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、3個(gè)村莊規(guī)劃。2011年以來，實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目296個(gè)，推進(jìn)公主橋、將軍橋、北門印刷廠等片區(qū)改造，拆遷危舊房5.6萬余平方米，建設(shè)商品房57萬平方米；情歌大廈、新城地?zé)釓V場(chǎng)、公主橋至康中橋快速通道、公主橋至兩岔路道路擴(kuò)寬、溜溜城老街等一大批項(xiàng)目建成使用，新城公共區(qū)域?qū)崿F(xiàn)地?zé)峁┡?。完成老城區(qū)、新都橋、姑咱等風(fēng)貌打造，姑咱、新都橋、塔公、金湯等節(jié)點(diǎn)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，集鎮(zhèn)面貌發(fā)生巨大變化，沙德、塔公和金湯撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。建成10個(gè)新農(nóng)村綜合體、12個(gè)幸福美麗新村和234個(gè)新村聚居點(diǎn)，6個(gè)村創(chuàng)建為省級(jí)優(yōu)美示范村。
城鎮(zhèn)管理不斷加力。成立城市管理委員會(huì)，組建城市管理指揮中心、城市綜合執(zhí)法大隊(duì)，出臺(tái)城市管理系列辦法，推進(jìn)城市環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化；強(qiáng)力整治以屋頂亂搭、房屋亂建、車輛亂停、攤位亂擺為重點(diǎn)的“十亂”現(xiàn)象，整治違規(guī)店招店牌、戶外廣告368個(gè)，拆除違法違規(guī)建筑物334處18846平方米；整治國(guó)道318（康定段）沿線汽車維修、加水場(chǎng)點(diǎn)及非公路標(biāo)志標(biāo)牌137處；打通背街小巷應(yīng)急避險(xiǎn)通道5條，修建避難場(chǎng)所4個(gè)，讓群眾休閑有去處、健身有設(shè)施、避難有通道。成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城、省級(jí)文明城市、省級(jí)環(huán)境優(yōu)美示范縣城。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃編制完成,力曲河濕地規(guī)劃通過專家評(píng)審。實(shí)施新都橋至塔公、康定機(jī)場(chǎng)路植被恢復(fù)0.6萬畝，新城景觀通廊、國(guó)道318沿線和二康路瓦斯河口至情歌大道沿線綠化0.2萬畝；鞏固退耕還林成果7.4萬畝，管護(hù)森林523.5萬畝，城鄉(xiāng)義務(wù)植樹162萬株，創(chuàng)建最美生態(tài)鄉(xiāng)村、最美庭院77個(gè),森林覆蓋率提高到28.45%。加大金湯、孔玉等自然保護(hù)區(qū)保護(hù)力度，受理群眾環(huán)境污染投訴261起，停產(chǎn)整治企業(yè)5家。立案調(diào)查森林草原火災(zāi)案件19起，問責(zé)36人。出臺(tái)河道管理辦法，重拳整治非法采砂（金）場(chǎng)86家，永久關(guān)閉折多河、雅拉河沿線采砂場(chǎng)。
