——2016年3月2日在托克托縣第十六屆人民代表大會第四次會議上
托克托縣人民政府代縣長 郭志鋼
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請連同《托克托縣國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請政協委員和其他列席人員提出意見。
“十二五”時期工作回顧
“十二五”時期，是我縣經濟社會發(fā)展取得重大成就的五年。五年來，縣政府深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹落實自治區(qū)“8337”發(fā)展思路、市委“打造兩個一流、推進三個建設、實現兩個率先”發(fā)展戰(zhàn)略，按照縣委提出的“打造全區(qū)一流工業(yè)園區(qū)、全市一流衛(wèi)星城鎮(zhèn)、全市一流文化旅游基地，建設生態(tài)、宜居、幸福、美麗托克托，實現躋身全國縣域經濟基本競爭力百強縣行列”的總體目標，攻堅克難，砥礪奮進，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃確定的各項目標任務，全縣經濟保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢，為“十三五”發(fā)展奠定了堅實基礎。
——“十二五”是綜合實力大幅增強的五年。五年來，我們始終堅持發(fā)展第一要務，積極創(chuàng)新發(fā)展模式，著力推進經濟平穩(wěn)較快增長，綜合實力在加快發(fā)展中明顯躍升。
2015年，全縣地區(qū)生產總值預計完成266億元，比“十一五”期末增長92.8%，年均增長11.1%。一般公共預算收入完成13.1億元，“十二五”期間累計完成54億元，年均增長9.3%。固定資產投資預計完成86億元，“十二五”期間累計完成343億元。社會消費品零售總額預計完成29.9億元，比“十一五”期末增長106%，年均增長15.6%。城鎮(zhèn)常住居民可支配收入預計完成30900元，比“十一五”期末增長53.8%，年均增長9%。農村常住居民可支配收入預計完成13030元，比“十一五”期末增長37.8%，年均增長6.6%。五年來，我縣在全國中小城市綜合實力百強縣（全國中小城市科學發(fā)展百強縣）、全國最具投資潛力中小城市百強縣中，位次逐年晉升至第56位和第44位，相繼被確定為自治區(qū)第一批循環(huán)經濟示范縣和國家級循環(huán)經濟示范縣。
——“十二五”是發(fā)展質量明顯提升的五年。五年來，我們始終堅持農業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強縣、三產活縣戰(zhàn)略，大力調整產業(yè)結構，優(yōu)化產業(yè)布局，三次產業(yè)良性互動發(fā)展。
農村經濟快速發(fā)展。開工建設了云中現代農業(yè)科技示范園區(qū)，引進企業(yè)6家、科學研究院1家、研究所13個，成功申報為自治區(qū)級農牧業(yè)產業(yè)化示范園區(qū)。內蒙古農科院研究基地被確定為國家農業(yè)科技創(chuàng)新與集成示范基地。累計投入5.2億元，完成各類水利工程1.73萬余座（處），農業(yè)生產條件得到較大改善。調整優(yōu)化產業(yè)結構，糧食總產量達到25萬噸以上，實現“十二連增”。累計建成蔬菜保護基地5處、奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖牧場62處、肉羊規(guī)?；B(yǎng)殖場88處，種植紫花苜蓿8萬畝。累計流轉土地32.3萬畝，積極爭取國家、自治區(qū)產業(yè)化經營項目65個，資金8697萬元。農牧業(yè)龍頭企業(yè)、農村經紀人隊伍不斷壯大，市級以上農牧業(yè)龍頭企業(yè)達到70家，農民專業(yè)合作社達到128家。惠農政策全面落實，累計發(fā)放各類補貼3.2億元。扶貧開發(fā)工作穩(wěn)步推進，累計投入6569萬元，實施各類扶貧項目31個，扶持1.23萬貧困人口脫貧。
工業(yè)后勁持續(xù)增強。不斷加大工業(yè)園區(qū)建設力度，累計投入12億元，新建主次干道14公里，完善配套雨污管網11公里，“八橫十縱”道路框架基本形成，園區(qū)綜合承載能力顯著提升。四大支柱產業(yè)規(guī)模不斷擴大。電力產業(yè)實現重大突破，托電五期開工建設，乾華一期、國電蒙新并網發(fā)電，14家企業(yè)享受自治區(qū)電力多邊交易優(yōu)惠政策。冶金產業(yè)鏈進一步延伸，再生資源、廣銀、光太、東亞、日盛等一大批粉煤灰綜合利用項目相繼建成投產，豪邦硅鈣渣綜合利用項目開工建設。生物制藥產業(yè)健康發(fā)展，金河、健隆2家公司成功上市，金河高效金霉素、健隆黃原膠、金達威DHA/ARA等項目建成投產，產品結構進一步優(yōu)化。新型煤化工產業(yè)取得實質性進展，慶華煤基清潔能源項目取得國家發(fā)改委“大路條”，進入核準階段。
第三產業(yè)繁榮活躍。旅游業(yè)快速發(fā)展，沿黃休閑觀光經濟帶已具雛形。神泉景區(qū)二期投入運營，廣寧寺景區(qū)全面建成，瑞沃葡萄酒莊園初步具備接待功能，全縣“農家樂”接待戶達76戶。成功舉辦了四屆黃河文化旅游節(jié)，累計接待游客180萬人次，旅游收入突破3億元。傳統(tǒng)服務業(yè)提檔升級。凱旋門大酒店、瑩昱商貿城、大盛魁購物中心、萬興廣場全面建成投入運營，新增商業(yè)面積15萬平方米。現代物流業(yè)規(guī)模進一步擴大。正奇糧食、恒諾鐵路經營水平顯著提升，合眾再生資源、匯豐、呼市第五糧庫開工建設。成立了煤炭交易服務中心，建成了嘉和煤炭物流綜合園區(qū)，整頓拆除違法違規(guī)煤場332家。金融業(yè)發(fā)展迅速，縣內銀行機構達8家，營業(yè)網點34個，服務地方經濟的能力不斷提升。電子商務產業(yè)呈現良好發(fā)展勢頭，頤海、益農、嘉豐等一批電子商務平臺構建啟動，全縣電商流通企業(yè)達41家，累計實現銷售額6560萬元。養(yǎng)老服務業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，建成老年綜合養(yǎng)護院1所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年公寓4所、民辦老年公寓2處。
——“十二五”是城鄉(xiāng)面貌日新月異的五年。五年來，我們始終堅持規(guī)劃先行、建管并舉，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設，城市承載能力大幅提升，農村面貌煥然一新。
城鄉(xiāng)規(guī)劃體系更趨完善。高起點編制完成了托克托縣總規(guī)、控規(guī)等6項縣級規(guī)劃、7項鎮(zhèn)級規(guī)劃和10個新農村規(guī)劃，形成了較為完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。
城鄉(xiāng)建設管理統(tǒng)籌推進。累計投入13億元，新建維修市政道路15條23公里；新建改建廣場公園8處82.2萬平方米；實施棚戶區(qū)改造項目23個，配建廉租房381套；新增供熱面積43萬平方米；購置更新新能源公交車32輛，新建公交站亭45座；更新道路護欄20公里；新建水沖廁所15座、垃圾轉運站10座；實施了城區(qū)主要街道美化亮化工程。開發(fā)房地產項目30多個100多萬平方米。集中開展渣土揚塵、戶外廣告、交通秩序等專項整治，嚴厲打擊各類違法占地和違法建設行為，城鎮(zhèn)管理向精細化推進。投資1.7億元，整理土地9598.6公頃。投資17.1億元，實施了10個新農村建設和107個村“十個全覆蓋”工程，城鄉(xiāng)差距明顯縮小，產業(yè)發(fā)展大幅提升。
道路交通網絡四通八達。累計投入8.8億元，新建改建公路518.8公里，全縣公路總里程達966.5公里，120個行政村瀝青水泥路通暢率達87.5%。我縣首條投資過億的公路廣寧大道竣工通車，首座自建的立交橋格圖營大橋基本建成，呼準鐵路復線、呼準鄂鐵路項目托縣段基本完工。公路網布局、通達深度和通行能力迅速提高，城鄉(xiāng)一體化交通網絡基本形成。
——“十二五”是生態(tài)環(huán)境顯著改善的五年。五年來，我們始終堅持把生態(tài)建設和環(huán)境保護放在戰(zhàn)略位置，全面改善生態(tài)環(huán)境，經濟社會可持續(xù)發(fā)展能力進一步增強。
