政府工作報(bào)告（草案）
--2016年2月24日在阿魯科爾沁旗第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
旗人民政府旗長 孟曉冰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府，向大會(huì)作報(bào)告，請予審議，并請旗政協(xié)各位委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2015年主要工作
2015年，在旗委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，旗人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全旗各族干部群眾，努力克服金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)下行壓力等不利因素影響，解放思想、攻堅(jiān)克難，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。全旗地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到109億元、增長8.7%，公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到3.48億元、增長7.2%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到20738元和7390元、增長9%和8.2%。
?。ㄒ唬┕I(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。限上企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。完成1:2.5萬地質(zhì)調(diào)查160平方公里，毛德花、寶山、勞家溝、南溝等重點(diǎn)區(qū)塊勘查前景樂觀。敖侖花2.2萬噸/日選廠擴(kuò)建、敖包吐1000噸/日選廠、元易生物質(zhì)二期、松彬集團(tuán)保溫板生產(chǎn)線建設(shè)有序推進(jìn)。山水水泥資源配置整合完成。罕山風(fēng)電10萬千瓦風(fēng)機(jī)并網(wǎng)發(fā)電。鑫鑫盛達(dá)10萬噸微生物肥料、3萬噸菌劑生產(chǎn)線建成投產(chǎn)。中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園入駐企業(yè)13家，投產(chǎn)3家。
（二）農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化步伐加快。組建農(nóng)牧業(yè)合作社27家，土地流轉(zhuǎn)集約經(jīng)營53萬畝。新增膜下滴灌7萬畝，測土配方施肥120萬畝，糧食產(chǎn)量10億斤以上。布設(shè)無公牛免費(fèi)冷配站點(diǎn)342個(gè)，完成冷配12.3萬頭。澳亞現(xiàn)代牧場紹根分場建設(shè)完成，進(jìn)口奶牛9558頭。太極集團(tuán)5萬頭驢養(yǎng)殖及深加工項(xiàng)目完成主體工程和設(shè)備安裝。百萬畝優(yōu)質(zhì)牧草基地建設(shè)目標(biāo)圓滿完成，草業(yè)核心區(qū)新建道路40公里，安裝噴灌機(jī)180臺(tái)套，5萬噸草顆粒深加工項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營。
?。ㄈ┑谌a(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。旅游開發(fā)破題起步，鄉(xiāng)村旅游、百萬畝現(xiàn)代草原觀光旅游區(qū)規(guī)劃編制完成，西山蒙古汗廷文化園、煤炭交易市場啟動(dòng)實(shí)施。金融保險(xiǎn)業(yè)有新的作為，眾惠投資、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展公司組建成立，PPP合作和眾籌融資模式成功推行，投融資能力和質(zhì)量不斷提升。
（四）改革創(chuàng)新持續(xù)推進(jìn)。行政許可事項(xiàng)由181項(xiàng)減少至145項(xiàng)。衛(wèi)生、計(jì)生，工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)，婦幼保健所、計(jì)生服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)合并完成。城鄉(xiāng)管理和規(guī)劃局成立運(yùn)行。工商登記制度改革不斷深入，新登記各類市場主體5490戶。草原確權(quán)承包、不動(dòng)產(chǎn)登記工作按要求推進(jìn)。
?。ㄎ澹┤司迎h(huán)境不斷優(yōu)化。城市建設(shè)水平逐步提升，完成棚改520戶，開發(fā)房地產(chǎn)20萬平方米。和平西街、歐沐倫路南段、阿木爾游園、哈達(dá)園、天元綠道如期建成?！笆畟€(gè)全覆蓋”工程強(qiáng)勢推進(jìn)，投入資金12.18億元，360個(gè)自然村實(shí)現(xiàn)“十個(gè)全覆蓋”，改土墻89萬延長米，建文化墻5.7萬延長米、文化廣場15.5萬平方米，農(nóng)村牧區(qū)面貌明顯改觀。哈日朝魯水庫、烏力吉沐倫河、歐沐倫河綜合治理進(jìn)展順利。阿北220千伏輸變電建成投用。通用機(jī)場奠基開工。國道303線、省道210線可研批復(fù)，建設(shè)通村油（水泥）路300公里。完成京津風(fēng)沙源治理15萬畝、重點(diǎn)區(qū)域綠化1萬畝、退耕還林2.5萬畝。
（六）民生保障更加有力。民生投入21.16億元，占財(cái)政支出73%。扶貧攻堅(jiān)深入開展，1.1萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。蒙古族幼兒園、福娃幼兒園、婦幼保健所建成使用。高考本科上線率66.8%，超出全區(qū)平均值13.9個(gè)百分點(diǎn)。我旗被評為校園足球先進(jìn)旗縣。公立醫(yī)院藥品實(shí)現(xiàn)零差價(jià)管理。新農(nóng)合報(bào)銷3.2萬人次、6814萬元。新增參保人員5700人、就業(yè)人員1636人?！胺ㄖ伟⑵臁薄捌桨舶⑵臁薄拔拿靼⑵臁鄙钊腴_展，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。
二、“十二五”簡要回顧和“十三五”工作展望
各位代表，2015年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成，標(biāo)志著“十二五”圓滿收官。過去五年，我們始終緊緊圍繞加快發(fā)展、改善民生兩大主題，積極應(yīng)對發(fā)展環(huán)境變化，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，經(jīng)歷了磨練、經(jīng)受了考驗(yàn)，各項(xiàng)事業(yè)又上了一個(gè)新臺(tái)階。
過去五年，是綜合實(shí)力明顯提升的五年。全旗地區(qū)生產(chǎn)總值突破百億元大關(guān)，是“十一五”期末的1.9倍，公共財(cái)政預(yù)算收入是“十一五”期末的2.9倍，城鎮(zhèn)和農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入年均增長12.4%和11.9%。太極、澳亞、美國辛普勞等國內(nèi)外知名企業(yè)成功入駐，累計(jì)引進(jìn)旗外資金239.4億元。金屬礦山日處理礦石能力達(dá)到2.42萬噸。糧食產(chǎn)量連續(xù)四年在10億斤以上?！鞍Ⅳ斂茽柷吲Ｈ狻薄鞍Ⅳ斂茽柷哐蛉狻薄鞍Ⅳ斂茽柷咝∶住背晒ψ試业乩順?biāo)志證明商標(biāo)?！鞍⑵觳輼I(yè)”注冊為集體商標(biāo)。益民購物廣場、溫州友誼商城等一批商貿(mào)項(xiàng)目建成使用。包行、郵儲(chǔ)、工行等3家銀行落戶運(yùn)營。蒙古汗廷音樂列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。阿魯科爾沁草原游牧系統(tǒng)被確定為中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。我旗被命名為“中國草都”。
過去五年，是城鄉(xiāng)面貌明顯改善的五年。城市總體規(guī)劃修編完成，建成區(qū)15平方公里，全旗城鎮(zhèn)化率達(dá)到40.5%。城市建設(shè)投資66億元，天元體育館、博物館、天山路、天元東街、益民路、和平西橋、天山西河和紅星溝治理建設(shè)完成。實(shí)施棚改27.5萬平方米、改造危房1.2萬戶，解決8.5萬人的飲水安全問題。交通建設(shè)投資13.2億元，建設(shè)橋梁13座，新建通村油（水泥）路1156公里，硬化街巷1383公里。新建220千伏變電站2座、66千伏變電站15座。生態(tài)建設(shè)投資6.2億元，森林覆蓋率、草原植被覆蓋率分別達(dá)到34.11%和45%，比“十一五”期末分別提高了1.7和10個(gè)百分點(diǎn)。
過去五年，是群眾獲得感明顯增強(qiáng)的五年。民生投資35.6億元，是“十一五”時(shí)期的2.4倍。落實(shí)扶貧資金7.1億元，4.6萬人穩(wěn)定脫貧，絕對貧困發(fā)生率從21.7%下降到6.5%。天山二中、天山一中分別被評為區(qū)、市兩級示范高中?！皟?nèi)蒙古草業(yè)學(xué)?！睊炫瞥闪ⅲ毥讨行倪M(jìn)入“國家農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣”創(chuàng)建名單。投入資金4.5億元，對36所薄弱學(xué)校進(jìn)行改造建設(shè)，新建幼兒園16所，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)動(dòng)場11處。天山五中、天山六中、旗醫(yī)院建成使用。成功舉辦四屆中國·蒙古汗廷文化旅游節(jié)。新招錄事業(yè)單位人員594人，公益性崗位安置1147人，參保登記25萬人，新增保障性住房975套。發(fā)放“暖心煤”補(bǔ)貼1.3億元。巴彥溫都爾蘇木、扎嘎斯臺(tái)鎮(zhèn)、烏蘭哈達(dá)鄉(xiāng)恢復(fù)建制。第八次、第九次嘎查村委會(huì)換屆選舉順利完成。民族宗教、殘疾人、婦女兒童、紅十字等工作均有新的發(fā)展。
過去五年，是政府自身建設(shè)明顯加強(qiáng)的五年。自覺接受旗人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，共辦理人大代表建議258件、政協(xié)委員提案235件，答復(fù)率100%。認(rèn)真貫徹執(zhí)行改進(jìn)工作作風(fēng)各項(xiàng)規(guī)定，深入開展群眾路線和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，不斷加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，清理超標(biāo)辦公用房1.4萬平方米、超編違規(guī)用車18輛，清退在編不在崗人員46名，處理違紀(jì)人員189人。加大簡政放權(quán)力度，清理行政許可87項(xiàng)，廢止規(guī)范性文件14件。我旗被評為全國宜居宜業(yè)典范旗、“兩基”工作先進(jìn)地區(qū)、科技進(jìn)步先進(jìn)縣、基層民族醫(yī)藥先進(jìn)單位、村務(wù)公開民主管理示范單位、法治縣創(chuàng)建先進(jìn)單位。
成績來之不易，必須倍加珍惜。這些成績的取得，是旗委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是旗人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全旗人民凝心聚力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表旗人民政府，向全旗廣大干部群眾，向關(guān)心支持阿旗建設(shè)的各界人士，向理解支持政府工作的各位代表、各位委員表示衷心感謝并致以崇高的敬意！
