政府工作報(bào)告
--2016年2月18日在巴林左旗第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
代旗長(zhǎng) 孟和達(dá)來
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)連同《巴林左旗國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的旗政協(xié)委員和其他同志提出意見。
一、2015年和“十二五”工作回顧
2015年是“十二五”收官之年，也是我旗發(fā)展任務(wù)繁重、成效較為顯著的一年。一年來，在旗委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，旗政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全旗各族人民，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，在困境中保持了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、民生持續(xù)改善、社會(huì)安定和諧、各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，較好地完成了旗十六屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。地區(qū)生產(chǎn)總值完成123.6億元，增長(zhǎng)7.2%；公共財(cái)政預(yù)算收入完成5.01億元，增長(zhǎng)7%；500萬元以上項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資完成100.2億元，增長(zhǎng)13.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成38.7億元，增長(zhǎng)8.2%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入達(dá)到22330元、7841元，分別增長(zhǎng)8.1%和8.3%。
一年來，我們開展的主要工作及取得的成效有:
?。ㄒ唬┤萎a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。圍繞提高質(zhì)量和效益，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為17.7：50.4：31.9。現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)加快發(fā)展，實(shí)施農(nóng)作物耕播180萬畝，落實(shí)高效節(jié)水灌溉10萬畝，全旗糧食產(chǎn)量9.03億斤?！鞍土肿笃祗灾恪?、“巴林左旗笤帚苗”、“林東毛毛谷”地理標(biāo)志通過國(guó)家工商總局核準(zhǔn)。啟動(dòng)肉羊品種改良計(jì)劃，引進(jìn)昭烏達(dá)種公羊及基礎(chǔ)母羊1724只，新增標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖場(chǎng)12處。完成肉牛冷配3.7萬頭，6月末牲畜存欄達(dá)到263.6萬頭只。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值139.4億元、增加值45.8億元，分別增長(zhǎng)7.5%和9.1%。新增有色金屬礦石探明儲(chǔ)量4000萬噸。投資2.8億元實(shí)施了鳳凰山工業(yè)園區(qū)“一橫一縱”道路、正源污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值125億元，增長(zhǎng)19%。加快中小企業(yè)園建設(shè)，同路單采血漿、正春堂中藥飲片等5個(gè)項(xiàng)目完成主體工程?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，上京物流園區(qū)累計(jì)完成投資8.2億元，全旗商業(yè)零售網(wǎng)點(diǎn)營(yíng)業(yè)額突破8億元，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量7245.7萬噸公里；包商銀行、建設(shè)銀行入駐我旗，各金融機(jī)構(gòu)貸款余額46.7億元，增長(zhǎng)28.4%。上京契丹遼文化產(chǎn)業(yè)園累計(jì)完成投資14.2億元，古玩城正式投入使用。全年接待游客60萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入5億元，分別增長(zhǎng)13%和6.3%。
?。ǘ笆畟€(gè)全覆蓋”工程扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持把公共服務(wù)向農(nóng)村牧區(qū)延伸，投資8.9億元，完成了105個(gè)嘎查村的“十個(gè)全覆蓋”工程，行政村覆蓋率達(dá)到82.2%，高于自治區(qū)、赤峰市平均水平。采取“政府主導(dǎo)、群眾參與、社會(huì)支持”的方式，改造農(nóng)村牧區(qū)危房6556戶，困難群眾住房條件明顯改善；實(shí)施街巷硬化435公里，覆蓋自然村227個(gè)，受益群眾近15萬人；新建飲水安全工程74處，4.9萬人飲水安全問題得到解決；實(shí)施校舍安全改造工程21所、文化活動(dòng)室84個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室49所、便民連鎖超市158家、廣播電視戶戶通3500戶和村村響168處，村村通電、社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。投資1.2億元，實(shí)施了院墻修繕、廣場(chǎng)建設(shè)、村部改造等拓展工程，集中開展了3次環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境明顯改觀。在自治區(qū)科學(xué)發(fā)展巡回觀摩檢查中，我旗“十個(gè)全覆蓋”工程得到了自治區(qū)、赤峰市黨委和政府的充分肯定。
?。ㄈ└母镩_放步伐持續(xù)加快。深化行政審批制度改革，行政權(quán)力清單正式向社會(huì)公布，行政審批事項(xiàng)減少25.4%。加快推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生計(jì)生等部門職能整合工作順利完成。穩(wěn)步實(shí)施農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)管理制度改革試點(diǎn)，全區(qū)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作完成，草原確權(quán)承包工作正式啟動(dòng)；新型社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)成效顯著，我旗被列入全國(guó)第二批信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)縣。實(shí)施“三證合一”登記制度改革，核發(fā)新式營(yíng)業(yè)執(zhí)照522份。積極探索投融資體制改革，以PPP融資模式啟動(dòng)了鳳凰山工業(yè)園區(qū)排渣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。全面推進(jìn)京蒙對(duì)口幫扶合作，兩地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道“結(jié)對(duì)子”活動(dòng)深入開展；與廣東省客家商會(huì)、北京市投資促進(jìn)局建立了合作關(guān)系，成功舉辦了沈陽地區(qū)投資合作推介暨項(xiàng)目對(duì)接洽談會(huì)。堅(jiān)持旗級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組團(tuán)招商，利碩30兆瓦/年光伏發(fā)電項(xiàng)目建成，廣東英德20萬噸/年有色金屬?gòu)U棄物綜合利用、赤峰天興800噸/年分散藍(lán)等項(xiàng)目簽約，10萬畝馬鈴薯種薯種植基地簽訂框架協(xié)議。
?。ㄋ模┏青l(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。深入實(shí)施林東城區(qū)改造提升工程，迎賓路、白音諾爾大街中段等新城區(qū)道路建成通車，巴林路、勝利路等老城區(qū)道路改造完成。京西組團(tuán)行政辦公區(qū)硬化、老舊小區(qū)背街小巷治理、既有居住建筑節(jié)能改造、水暖管網(wǎng)改造等工程全部完工，城區(qū)綜合服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)田水利、生態(tài)與交通等領(lǐng)域建設(shè)，二隆灌區(qū)節(jié)水配套改造、沙里河林東段防洪工程基本完成，沙那水庫除險(xiǎn)加固工程開工建設(shè)，琥珀溝水利樞紐、桃石山水庫等項(xiàng)目前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。京津風(fēng)沙源治理、重點(diǎn)區(qū)域綠化等工程穩(wěn)步實(shí)施，完成營(yíng)造林24.9萬畝。林東至楊家營(yíng)子段公路大修工程竣工通車，國(guó)道303線林東鎮(zhèn)段公路改線工程主體完工，通村水泥路完成12條150.7公里，全旗公路布局更加合理。鳳凰山工業(yè)園區(qū)66千伏安變電站建成，白音諾爾220千伏安變電站開工建設(shè)，電力保障和服務(wù)能力穩(wěn)步提升。
?。ㄎ澹┟裆Ｕ狭Χ瘸掷m(xù)加大。始終把改善民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，優(yōu)先保障重點(diǎn)民生支出。實(shí)施了10大類74項(xiàng)民生行動(dòng)計(jì)劃，完成投資16億元，占財(cái)政支出62.9%。積極開展“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1728人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)。實(shí)施建檔立卡精準(zhǔn)識(shí)別、金融扶貧富民等工程，落實(shí)扶貧貸款1.8億元，2萬貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。開工建設(shè)保障性住房48套，改造棚戶區(qū)105戶，全面啟動(dòng)了農(nóng)村牧區(qū)危舊房改造工作。不斷擴(kuò)大社會(huì)保障范圍，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率、新農(nóng)合參合率分別達(dá)到90.7%和95.2%，貧困人口、重點(diǎn)幫扶對(duì)象參合率實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高了20元，農(nóng)村牧區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)每人每年提高了200元。落實(shí)社會(huì)救助資金1.14億元，惠及困難群眾4萬余人。為全旗64223戶低收入農(nóng)牧戶發(fā)放冬季取暖用煤補(bǔ)貼3853.4萬元。深入推進(jìn)大氣污染綜合防治，啟動(dòng)了林東城區(qū)洗浴行業(yè)小型燃煤鍋爐取締工作，城鄉(xiāng)人居環(huán)境得到進(jìn)一步改善。
（六）各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快提升科技創(chuàng)新水平，成功舉辦了“希望之春”農(nóng)展會(huì)，儲(chǔ)備科技項(xiàng)目32個(gè)，自治區(qū)級(jí)占比達(dá)到69%。大力發(fā)展教育事業(yè)，旗直第二幼兒園、華馨幼兒園及29所農(nóng)村牧區(qū)幼兒園建成，華夏職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地基本完工。深化基礎(chǔ)教育課程、高中學(xué)校綜合改革，扎實(shí)推進(jìn)“六園”建設(shè)，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。積極開展衛(wèi)生計(jì)生工作，旗蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院病房樓、碧流臺(tái)鎮(zhèn)四方城衛(wèi)生院等項(xiàng)目開工建設(shè)；全旗適度低生育水平保持穩(wěn)定，“單獨(dú)兩孩”政策有序?qū)嵤?。深入開展文化大下鄉(xiāng)，精心組織各類群眾性文體活動(dòng)，旗文化館被評(píng)為“全區(qū)基層文化十佳單位”。成功舉辦了古玩交易大會(huì)、國(guó)際攝影季等活動(dòng)，契丹遼文化影響力進(jìn)一步提升。通過了自治區(qū)雙擁工作復(fù)檢驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)了雙擁模范旗“三連冠”。完成了嘎查村兩委換屆，被自治區(qū)評(píng)為“兩委換屆先進(jìn)旗”。統(tǒng)計(jì)審計(jì)、民族宗教、婦女兒童、紅十字、殘疾人、檔案、人防、應(yīng)急、氣象等工作均取得了新成績(jī)。
