政 府 工 作 報(bào) 告
--2016年2月25日在克什克騰旗第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
克什克騰旗人民政府旗長(zhǎng) 潘存國(guó)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、“十二五”工作回顧
過(guò)去五年，是全旗上下克難而進(jìn)、積極作為的五年。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)決貫徹上級(jí)黨委、政府和旗委的決策部署，緊緊依靠全旗人民，不畏艱難，搶抓機(jī)遇，奮力前行，基本完成了“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
?。ㄒ唬?qiáng)保護(hù)，重治理，生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。累計(jì)投入生態(tài)保護(hù)與建設(shè)資金10.78億元。新增營(yíng)林造林156.7萬(wàn)畝、重點(diǎn)區(qū)域綠化1.56萬(wàn)畝、水土保持治理11.66萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高5.22個(gè)百分點(diǎn)，被確定為全國(guó)森林資源可持續(xù)經(jīng)營(yíng)管理試點(diǎn)地區(qū)。嚴(yán)格落實(shí)草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，持續(xù)開(kāi)展外場(chǎng)牲畜清理、非法占用草原治理等專項(xiàng)行動(dòng)，草原植被蓋度提高3.63個(gè)百分點(diǎn)，生物多樣性顯著增強(qiáng)。綠色礦山建設(shè)進(jìn)程不斷加快。削減主要污染物7506.3噸，萬(wàn)元GDP能耗下降20.85個(gè)百分點(diǎn)。通過(guò)國(guó)家生態(tài)旗驗(yàn)收。
?。ǘ┺D(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提升。經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、質(zhì)效同步。2015年，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)147.1億元，年均增長(zhǎng)9.2%。本級(jí)公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)7.56億元，年均增長(zhǎng)5.5%。規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成82億元，年均增長(zhǎng)4.4%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)30億元，年均增長(zhǎng)12.9%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到22796元和8702元，年均分別增長(zhǎng)12.7%和11.3%。
新型工業(yè)化進(jìn)程不斷加快。突出抓工業(yè)、保運(yùn)行，發(fā)放電價(jià)補(bǔ)貼1363.6萬(wàn)元，減免涉企稅費(fèi)3.38億元，工業(yè)增加值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)84.2億元，占GDP的比重提高到57.2%。大唐國(guó)際煤制氣項(xiàng)目建成送氣，3個(gè)煤化工下游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)試生產(chǎn)，中海油LNG、民禾燃?xì)夤こ炭⒐み\(yùn)營(yíng)，煤化工產(chǎn)業(yè)鏈條初步形成。興安銀鉛冶煉、維拉斯托礦業(yè)等技改項(xiàng)目建成投產(chǎn)，礦石日處理能力達(dá)到3.26萬(wàn)噸，鉛年冶煉能力達(dá)到10萬(wàn)噸。打通冀北電網(wǎng)送出通道，新增風(fēng)電開(kāi)發(fā)126.35萬(wàn)千瓦、光伏發(fā)電2萬(wàn)千瓦。國(guó)網(wǎng)4×30萬(wàn)千瓦抽水蓄能電站、大唐2×66萬(wàn)千瓦火電等項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。黃崗礦業(yè)上市工作全面啟動(dòng)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)服務(wù)集聚區(qū)項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。新建園區(qū)66KV輸變電線路3條，新入園項(xiàng)目10個(gè)。成為自治區(qū)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范園區(qū)、蒙東重點(diǎn)建設(shè)工業(yè)集中區(qū)和新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。
現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。大力實(shí)施“百村千戶”科技示范引領(lǐng)工程，累計(jì)推廣農(nóng)作物地膜覆蓋105萬(wàn)畝、測(cè)土配方施肥350萬(wàn)畝、保護(hù)性耕作17萬(wàn)畝，完成節(jié)水增糧14.94萬(wàn)畝、牧區(qū)高效節(jié)水飼草地建設(shè)2.27萬(wàn)畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)4.61萬(wàn)畝，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)1.15萬(wàn)畝，高寒漫甸地區(qū)小麥新品種推廣到西拉沐淪河以北，馬鈴薯基本實(shí)現(xiàn)良種化，糧食產(chǎn)量連續(xù)5年突破5億斤。建成改良站點(diǎn)154處、養(yǎng)殖小區(qū)25個(gè)、養(yǎng)殖專業(yè)村10個(gè)，牲畜良種及改良率達(dá)到97.8%，重大動(dòng)物防免疫密度達(dá)到100%，年均出欄肉牛14萬(wàn)頭、肉羊110萬(wàn)只，畜牧業(yè)占大農(nóng)業(yè)比重達(dá)到67%。好來(lái)活畜養(yǎng)殖交易園區(qū)建成運(yùn)營(yíng)，年交易額突破7億元。昭烏達(dá)肉羊養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到80萬(wàn)只，銷(xiāo)量連續(xù)4年全市第一?！斑_(dá)里湖”品牌成為自治區(qū)水產(chǎn)品首個(gè)全國(guó)馳名商標(biāo)。永勝農(nóng)牧專業(yè)合作社作為先進(jìn)典型在全市推廣。市級(jí)以上加工、種養(yǎng)型龍頭企業(yè)增至72家，各類農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作社達(dá)到691個(gè)。
旅游等服務(wù)業(yè)發(fā)展方興未艾。編制了鄉(xiāng)村旅游等9部規(guī)劃，旅游經(jīng)營(yíng)管理體制不斷理順，烏蘭布統(tǒng)和阿斯哈圖景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)正式收回。集中開(kāi)展了區(qū)域性旅游綜合執(zhí)法行動(dòng)，旅游市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。投入旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)資金6.22億元，新建數(shù)字游客接待中心1處，阿斯哈圖、白音敖包、達(dá)里湖等景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，黃崗梁國(guó)際休閑旅游區(qū)、熱水南岸嘎拉德斯汰溫泉旅游度假區(qū)、阿斯哈圖景區(qū)生活服務(wù)區(qū)等項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，國(guó)家5A級(jí)景區(qū)和烏蘭布統(tǒng)國(guó)家級(jí)草原生態(tài)旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作全面啟動(dòng)。成功舉辦了草原空中那達(dá)慕、全球攝影大典、草原文化商品匯、冬季旅游節(jié)等主題活動(dòng)，國(guó)內(nèi)首部大型自然生態(tài)紀(jì)錄片《美麗克什克騰》在央視播出，旅游品牌形象顯著提升，躋身全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。入境游客和旅游綜合收入實(shí)現(xiàn)翻番，累計(jì)分別達(dá)到1652.5萬(wàn)人次和96.62億元。商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)、家政物流、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，再生資源回收利用綜合性加工集散基地和賽汗農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)建成運(yùn)營(yíng)，新增星級(jí)賓館5家、基層供銷(xiāo)社4家，榮獲自治區(qū)“十強(qiáng)縣級(jí)供銷(xiāo)合作社”稱號(hào)。金融支持地方發(fā)展能力切實(shí)增強(qiáng)，存貸比達(dá)到108%，貸款增速高于存款增速45個(gè)百分點(diǎn)。全面落實(shí)契稅補(bǔ)貼、降低首付比例、提高公積金貸款比例等促進(jìn)房地產(chǎn)發(fā)展的系列措施，房地產(chǎn)市場(chǎng)去庫(kù)存成效明顯。
?。ㄈ┲亟y(tǒng)籌，夯基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。投入城鎮(zhèn)建設(shè)資金64億元，經(jīng)棚城鎮(zhèn)框架進(jìn)一步拉大，“三大商圈”和“三縱十一橫”路網(wǎng)格局基本形成。維多利廣場(chǎng)、西拉沐淪商業(yè)廣場(chǎng)Ⅰ期正式營(yíng)業(yè)，旅游商貿(mào)廣場(chǎng)完成Ⅰ期建設(shè)。濱河路建成通車(chē)。實(shí)施既有小區(qū)節(jié)能改造112.4萬(wàn)平方米，新增房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)119萬(wàn)平方米。改造棚戶區(qū)2100戶，建設(shè)保障性住房4246套。晉升自治區(qū)級(jí)園林縣城。投入公路建設(shè)資金42.8億元，新增高速公路63.3公里、一級(jí)公路51.56公里、二級(jí)公路96.9公里、通村公路804公里。白浩鐵路竣工通車(chē)，集通復(fù)線建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。經(jīng)棚、烏蘭布統(tǒng)、阿斯哈圖通用機(jī)場(chǎng)正在選址。新建變電站6座，改造農(nóng)網(wǎng)線路1425公里。新建4G通訊基站113座，鋪設(shè)光纜5126公里。
?。ㄋ模┤采w，增福祉，惠民工程扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持把“十個(gè)全覆蓋”作為全旗最大的民生工程、民心工程、發(fā)展工程，舉全旗之力予以推進(jìn)，113個(gè)行政嘎查村、居委會(huì)、國(guó)有林場(chǎng)所在地和57個(gè)自然組（獨(dú)貴龍）實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。累計(jì)投入資金14.58億元，完成農(nóng)村牧區(qū)危房改造17664戶、安全飲水工程97處、街巷硬化304.6公里、無(wú)電戶通電160戶、低標(biāo)準(zhǔn)用戶升級(jí)3586戶、廣播電視“戶戶通”28920套、廣播“村村響”135套、文化活動(dòng)室111個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室133個(gè)、幼兒園8所、便民連鎖超市142家，社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
?。ㄎ澹┭a(bǔ)短板，構(gòu)和諧，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。累計(jì)獲得專利6項(xiàng)、實(shí)用新型29項(xiàng)、外觀設(shè)計(jì)8項(xiàng)。達(dá)里湖冬捕、祭兒童敖包習(xí)俗分別被列入自治區(qū)和市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。教育基礎(chǔ)設(shè)施投入達(dá)到6.9億元，布局結(jié)構(gòu)日趨合理，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。實(shí)施了旗衛(wèi)生監(jiān)督所、婦幼保健所、8所基層衛(wèi)生院、8處衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)宿舍、2所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，人口和計(jì)劃生育工作持續(xù)健康發(fā)展。新建農(nóng)牧民健身工程28處、健身路徑180臺(tái)。機(jī)關(guān)單位引進(jìn)人才274人。第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查如期完成?！傲迤辗ā眻A滿結(jié)束。“平安克旗”建設(shè)深入推進(jìn)。群眾來(lái)信來(lái)訪得到妥善處理。安全生產(chǎn)運(yùn)行平穩(wěn)。審計(jì)、檔案、民族宗教、殘疾人等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。
?。┍；?，惠民生，群眾生活明顯改善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)9413人，開(kāi)發(fā)公益性崗位2115個(gè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款8870萬(wàn)元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)，“零就業(yè)家庭”保持動(dòng)態(tài)清零，被評(píng)為自治區(qū)充分就業(yè)旗縣。新農(nóng)合參合率始終穩(wěn)定在95%以上，報(bào)銷(xiāo)封頂線增至30萬(wàn)元。社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到20.6萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放率100%。累計(jì)發(fā)放各類保障和救助資金4.64億元、低收入農(nóng)牧戶冬季取暖用煤補(bǔ)貼資金9882.9萬(wàn)元。持續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)低保登記核查工作，成為全國(guó)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)地區(qū)。投入各類扶貧開(kāi)發(fā)資金1.46億元，發(fā)放金融扶貧富民貸款3億元，扶持貧困人口2.51萬(wàn)人。
