政 府 工 作 報 告
--2016年2月25日在克什克騰旗第十六屆人民代表大會第五次會議上
克什克騰旗人民政府旗長 潘存國
各位代表：
現在，我代表旗人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、“十二五”工作回顧
過去五年，是全旗上下克難而進、積極作為的五年。面對經濟下行等嚴峻挑戰(zhàn)，我們堅決貫徹上級黨委、政府和旗委的決策部署，緊緊依靠全旗人民，不畏艱難，搶抓機遇，奮力前行，基本完成了“十二五”規(guī)劃目標，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎。
?。ㄒ唬姳Ｗo，重治理，生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉。累計投入生態(tài)保護與建設資金10.78億元。新增營林造林156.7萬畝、重點區(qū)域綠化1.56萬畝、水土保持治理11.66萬畝，森林覆蓋率提高5.22個百分點，被確定為全國森林資源可持續(xù)經營管理試點地區(qū)。嚴格落實草原生態(tài)獎補政策，持續(xù)開展外場牲畜清理、非法占用草原治理等專項行動，草原植被蓋度提高3.63個百分點，生物多樣性顯著增強。綠色礦山建設進程不斷加快。削減主要污染物7506.3噸，萬元GDP能耗下降20.85個百分點。通過國家生態(tài)旗驗收。
?。ǘ┺D方式，調結構，經濟實力不斷提升。經濟發(fā)展穩(wěn)中有進、質效同步。2015年，全旗地區(qū)生產總值實現147.1億元，年均增長9.2%。本級公共財政預算收入實現7.56億元，年均增長5.5%。規(guī)模以上固定資產投資完成82億元，年均增長4.4%。社會消費品零售總額實現30億元，年均增長12.9%。城鎮(zhèn)和農村牧區(qū)常住居民人均可支配收入分別達到22796元和8702元，年均分別增長12.7%和11.3%。
新型工業(yè)化進程不斷加快。突出抓工業(yè)、保運行，發(fā)放電價補貼1363.6萬元，減免涉企稅費3.38億元，工業(yè)增加值預計實現84.2億元，占GDP的比重提高到57.2%。大唐國際煤制氣項目建成送氣，3個煤化工下游產品開發(fā)項目實現試生產，中海油LNG、民禾燃氣工程竣工運營，煤化工產業(yè)鏈條初步形成。興安銀鉛冶煉、維拉斯托礦業(yè)等技改項目建成投產，礦石日處理能力達到3.26萬噸，鉛年冶煉能力達到10萬噸。打通冀北電網送出通道，新增風電開發(fā)126.35萬千瓦、光伏發(fā)電2萬千瓦。國網4×30萬千瓦抽水蓄能電站、大唐2×66萬千瓦火電等項目前期工作進展順利。黃崗礦業(yè)上市工作全面啟動。循環(huán)經濟工業(yè)園區(qū)服務集聚區(qū)項目建設扎實推進。新建園區(qū)66KV輸變電線路3條，新入園項目10個。成為自治區(qū)工業(yè)循環(huán)經濟試點示范園區(qū)、蒙東重點建設工業(yè)集中區(qū)和新型工業(yè)化產業(yè)示范基地。
現代農牧業(yè)穩(wěn)步推進。大力實施“百村千戶”科技示范引領工程，累計推廣農作物地膜覆蓋105萬畝、測土配方施肥350萬畝、保護性耕作17萬畝，完成節(jié)水增糧14.94萬畝、牧區(qū)高效節(jié)水飼草地建設2.27萬畝、高標準農田建設4.61萬畝，新增設施農業(yè)1.15萬畝，高寒漫甸地區(qū)小麥新品種推廣到西拉沐淪河以北，馬鈴薯基本實現良種化，糧食產量連續(xù)5年突破5億斤。建成改良站點154處、養(yǎng)殖小區(qū)25個、養(yǎng)殖專業(yè)村10個，牲畜良種及改良率達到97.8%，重大動物防免疫密度達到100%，年均出欄肉牛14萬頭、肉羊110萬只，畜牧業(yè)占大農業(yè)比重達到67%。好來活畜養(yǎng)殖交易園區(qū)建成運營，年交易額突破7億元。昭烏達肉羊養(yǎng)殖規(guī)模達到80萬只，銷量連續(xù)4年全市第一。“達里湖”品牌成為自治區(qū)水產品首個全國馳名商標。永勝農牧專業(yè)合作社作為先進典型在全市推廣。市級以上加工、種養(yǎng)型龍頭企業(yè)增至72家，各類農牧業(yè)專業(yè)合作社達到691個。
旅游等服務業(yè)發(fā)展方興未艾。編制了鄉(xiāng)村旅游等9部規(guī)劃，旅游經營管理體制不斷理順，烏蘭布統(tǒng)和阿斯哈圖景區(qū)經營權正式收回。集中開展了區(qū)域性旅游綜合執(zhí)法行動，旅游市場秩序進一步規(guī)范。投入旅游開發(fā)建設資金6.22億元，新建數字游客接待中心1處，阿斯哈圖、白音敖包、達里湖等景區(qū)基礎設施不斷完善，黃崗梁國際休閑旅游區(qū)、熱水南岸嘎拉德斯汰溫泉旅游度假區(qū)、阿斯哈圖景區(qū)生活服務區(qū)等項目穩(wěn)步實施，國家5A級景區(qū)和烏蘭布統(tǒng)國家級草原生態(tài)旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作全面啟動。成功舉辦了草原空中那達慕、全球攝影大典、草原文化商品匯、冬季旅游節(jié)等主題活動，國內首部大型自然生態(tài)紀錄片《美麗克什克騰》在央視播出，旅游品牌形象顯著提升，躋身全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。入境游客和旅游綜合收入實現翻番，累計分別達到1652.5萬人次和96.62億元。商貿流通、餐飲服務、家政物流、電子商務等服務業(yè)發(fā)展迅速，再生資源回收利用綜合性加工集散基地和賽汗農副產品交易市場建成運營，新增星級賓館5家、基層供銷社4家，榮獲自治區(qū)“十強縣級供銷合作社”稱號。金融支持地方發(fā)展能力切實增強，存貸比達到108%，貸款增速高于存款增速45個百分點。全面落實契稅補貼、降低首付比例、提高公積金貸款比例等促進房地產發(fā)展的系列措施，房地產市場去庫存成效明顯。
?。ㄈ┲亟y(tǒng)籌，夯基礎，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。投入城鎮(zhèn)建設資金64億元，經棚城鎮(zhèn)框架進一步拉大，“三大商圈”和“三縱十一橫”路網格局基本形成。維多利廣場、西拉沐淪商業(yè)廣場Ⅰ期正式營業(yè)，旅游商貿廣場完成Ⅰ期建設。濱河路建成通車。實施既有小區(qū)節(jié)能改造112.4萬平方米，新增房地產開發(fā)119萬平方米。改造棚戶區(qū)2100戶，建設保障性住房4246套。晉升自治區(qū)級園林縣城。投入公路建設資金42.8億元，新增高速公路63.3公里、一級公路51.56公里、二級公路96.9公里、通村公路804公里。白浩鐵路竣工通車，集通復線建設穩(wěn)步推進。經棚、烏蘭布統(tǒng)、阿斯哈圖通用機場正在選址。新建變電站6座，改造農網線路1425公里。新建4G通訊基站113座，鋪設光纜5126公里。
?。ㄋ模┤采w，增福祉，惠民工程扎實推進。堅持把“十個全覆蓋”作為全旗最大的民生工程、民心工程、發(fā)展工程，舉全旗之力予以推進，113個行政嘎查村、居委會、國有林場所在地和57個自然組（獨貴龍）實現了全覆蓋。累計投入資金14.58億元，完成農村牧區(qū)危房改造17664戶、安全飲水工程97處、街巷硬化304.6公里、無電戶通電160戶、低標準用戶升級3586戶、廣播電視“戶戶通”28920套、廣播“村村響”135套、文化活動室111個、標準化衛(wèi)生室133個、幼兒園8所、便民連鎖超市142家，社會保障實現應保盡保。
（五）補短板，構和諧，社會事業(yè)全面進步。累計獲得專利6項、實用新型29項、外觀設計8項。達里湖冬捕、祭兒童敖包習俗分別被列入自治區(qū)和市級非物質文化遺產。教育基礎設施投入達到6.9億元，布局結構日趨合理，教育教學質量穩(wěn)步提升。實施了旗衛(wèi)生監(jiān)督所、婦幼保健所、8所基層衛(wèi)生院、8處衛(wèi)生院周轉宿舍、2所社區(qū)衛(wèi)生服務中心等項目建設，人口和計劃生育工作持續(xù)健康發(fā)展。新建農牧民健身工程28處、健身路徑180臺。機關單位引進人才274人。第三次全國經濟普查如期完成?！傲迤辗ā眻A滿結束?！捌桨部似臁苯ㄔO深入推進。群眾來信來訪得到妥善處理。安全生產運行平穩(wěn)。審計、檔案、民族宗教、殘疾人等各項社會事業(yè)全面進步。
?。┍；?，惠民生，群眾生活明顯改善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)9413人，開發(fā)公益性崗位2115個，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款8870萬元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內，“零就業(yè)家庭”保持動態(tài)清零，被評為自治區(qū)充分就業(yè)旗縣。新農合參合率始終穩(wěn)定在95%以上，報銷封頂線增至30萬元。社會保險參保人數達到20.6萬人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金發(fā)放率100%。累計發(fā)放各類保障和救助資金4.64億元、低收入農牧戶冬季取暖用煤補貼資金9882.9萬元。持續(xù)開展城鄉(xiāng)低保登記核查工作，成為全國城鄉(xiāng)低保標準化試點地區(qū)。投入各類扶貧開發(fā)資金1.46億元，發(fā)放金融扶貧富民貸款3億元，扶持貧困人口2.51萬人。
