政 府 工 作 報(bào) 告
--2016年3月2日在旗第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
喀喇沁旗人民政府旗長(zhǎng) 張國(guó)華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)連同《喀喇沁旗國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)旗政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2015年及“十二五”工作回顧
過去的一年，在旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，旗政府帶領(lǐng)全旗各族干部群眾，全面貫徹落實(shí)旗委的各項(xiàng)決策部署，主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難，全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成績(jī)。全旗實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值70.6億元，同比增長(zhǎng)8%；公共財(cái)政預(yù)算收入4.76億元，增長(zhǎng)8.2%；固定資產(chǎn)投資57.7億元，增長(zhǎng)15.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額28.8億元，增長(zhǎng)8.3%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入22335元和8696元，分別增長(zhǎng)8.1%和8.6%。
（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)健發(fā)展，綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值71.8億元，同比增長(zhǎng)2.4%，新培育規(guī)模以上企業(yè)2家，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.4%。50萬(wàn)噸銅冶煉遷擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)入到開工前的準(zhǔn)備階段，振東糧貿(mào)、宏錦食品、國(guó)蒙基酒等項(xiàng)目加快建設(shè)，草原水泥、卉原建材、百典家居等企業(yè)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。設(shè)立中小企業(yè)助保貸擔(dān)?；?，撬動(dòng)銀行貸款5080萬(wàn)元，切實(shí)解決了部分中小企業(yè)融資難的問題?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。高效、示范、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，我旗被評(píng)為“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全試點(diǎn)縣”。扶持茂恒、佳豐等一批專業(yè)合作社日益壯大，帶動(dòng)特色種植33萬(wàn)畝以上，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)1萬(wàn)畝，新建經(jīng)濟(jì)林1萬(wàn)畝，家畜存欄達(dá)到115萬(wàn)頭只。地拓生態(tài)農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品追溯體系試運(yùn)行，成功舉辦2015內(nèi)蒙古喀喇沁番茄節(jié)。第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。協(xié)調(diào)和美園區(qū)規(guī)劃、供水供暖系統(tǒng)與赤峰市中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)一體化，蒙東醫(yī)藥現(xiàn)代物流園、總部基地一期等項(xiàng)目加快建設(shè)，全年實(shí)現(xiàn)銷售收入13.5億元，利稅7000萬(wàn)元。加強(qiáng)了重點(diǎn)旅游景區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和管理服務(wù)，美林谷、馬鞍山、王爺府、龍泉寺等旅游區(qū)接待服務(wù)水平提檔升級(jí)，美林村、馬鞍山村、雷家營(yíng)子村入選中國(guó)鄉(xiāng)村旅游模范村名錄。全年接待游客74.8萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入9億元。
?。ǘ┏青l(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。錦山城區(qū)建管水平不斷提升。采取PPP模式引進(jìn)富龍熱力新建城區(qū)熱源，主體工程和管線鋪設(shè)基本完工。錦山大橋重建歷時(shí)4個(gè)月實(shí)現(xiàn)提前通車，公交車站、生活垃圾無(wú)害化處理廠正式投入使用，迎賓路、錦山東至省道206連接線完成土地征收。依法取締11家洗浴燃煤鍋爐，拆除城區(qū)違章建筑及河道障礙，規(guī)范早市夜市經(jīng)營(yíng)秩序?！笆畟€(gè)全覆蓋”工程扎實(shí)推進(jìn)。投入資金6.3億元，完成90個(gè)行政村和110個(gè)自然村建設(shè)任務(wù)，全旗83%以上行政村實(shí)現(xiàn)“十個(gè)全覆蓋”。投入資金1000萬(wàn)元，全面徹底開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯改觀。生態(tài)和基礎(chǔ)建設(shè)成效明顯。實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域綠化1.6萬(wàn)畝，京津風(fēng)沙源治理2.5萬(wàn)畝。國(guó)道306、省道505、S28等重點(diǎn)公路建設(shè)列入國(guó)家投資計(jì)劃。開展燃煤爐灶改造，有序淘汰小石灰窯等落后產(chǎn)能。我旗被評(píng)為首批“自治區(qū)生態(tài)宜居縣城示范旗”。
?。ㄈ└母镩_放和項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。落實(shí)了易地移民搬遷、農(nóng)村公路、國(guó)省公路建設(shè)等國(guó)家政策性貸款項(xiàng)目，全面推行PPP模式進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，融資工作實(shí)現(xiàn)新突破。全年?duì)幦?guó)家各類項(xiàng)目資金9億元，融資15.6億元，保障了39個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，年內(nèi)完成投資54.7億元。與北京有研粉末精細(xì)加工、和然環(huán)保節(jié)能設(shè)備制造、中匯北方礦產(chǎn)品加工等項(xiàng)目達(dá)成合作意向，項(xiàng)目招商和建設(shè)實(shí)現(xiàn)新接續(xù)。衛(wèi)生、計(jì)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)機(jī)構(gòu)改革順利完成，商事制度改革深入推進(jìn)，“三證合一”登記全面實(shí)施。我旗成為自治區(qū)第二批“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”試點(diǎn)旗。
?。ㄋ模┟裆鐣?huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民福祉持續(xù)增進(jìn)。全旗民生領(lǐng)域支出20.5億元，占公共財(cái)政預(yù)算總支出的80%。社保、低保、養(yǎng)老、新農(nóng)合等社會(huì)保障工作更加有力，衛(wèi)生、計(jì)生、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平明顯提升。大力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，全年投入資金3.18億元，1.14萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，錦山第一幼兒園、22所農(nóng)村薄弱學(xué)校改造等一批項(xiàng)目開工建設(shè)，6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建成使用，高考成績(jī)繼續(xù)穩(wěn)居全市前列。采取民辦公助模式，建成運(yùn)營(yíng)錦山電影院，豐富了群眾文化生活。公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進(jìn)。第九屆村民委員會(huì)換屆選舉順利完成。高度重視安全生產(chǎn)和信訪工作，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。
各位代表，過去的一年我們?nèi)〉昧诵碌倪M(jìn)步，為“十二五”規(guī)劃的圓滿收官付出了努力。回首“十二五”時(shí)期的發(fā)展，我們深深感到：
--過去的五年，是綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，發(fā)展速度最快的五年。地區(qū)生產(chǎn)總值從42.8億元增加到70.6億元，年均增長(zhǎng)10.8%；公共財(cái)政預(yù)算收入從2.6億元增加到4.76億元，年均增長(zhǎng)12.7%；500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資從31.8億元增加到57.7億元，年均增長(zhǎng)12.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額從15.2億元增加到28.8億元，年均增長(zhǎng)13.3%。累計(jì)實(shí)施億元以上重大項(xiàng)目34個(gè)，為全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。五年里，全旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展換擋不失速，連續(xù)邁上新臺(tái)階。
--過去的五年，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展成效最好的五年。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由19.5:47.5:33調(diào)整為18.4:41.1:40.5。以設(shè)施農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)林、養(yǎng)殖業(yè)為主的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高?？呓?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲批為自治區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，銅冶煉、新型建材、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐作用更加明顯。和美園區(qū)高端家居建材、醫(yī)藥物流形成規(guī)模，鄉(xiāng)村休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)日益興旺，商貿(mào)服務(wù)業(yè)正迅速壯大為最具潛力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
--過去的五年，是基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年。城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)，錦山建成區(qū)達(dá)到8.2平方公里，“三橋五路兩出口”建成通車，人均綠地面積達(dá)到14.6平方米，旗醫(yī)院綜合樓、文化藝術(shù)中心等一批惠民工程投入使用。小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，全旗城鎮(zhèn)化率達(dá)到41%。4條高等級(jí)公路建成通車，建設(shè)通村瀝青水泥路565公里，群眾出行更加便利。建成飲水安全工程138處，惠及群眾10.8萬(wàn)人。累計(jì)投資11.2億元實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”，12.7萬(wàn)農(nóng)民受益。實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)工程和環(huán)境綜合整治，森林覆被率由46.7%提高到48.8%。
--過去的五年，是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，百姓得到實(shí)惠最多的五年。累計(jì)投入民生資金85.7億元，是“十一五”時(shí)期的2.26倍，占財(cái)政總支出的比重年均保持在80%以上。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增加9929元和3712元。連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)萬(wàn)人就業(yè)，教育辦學(xué)條件明顯改善，教學(xué)質(zhì)量不斷提高，文化領(lǐng)域創(chuàng)作出一批優(yōu)秀作品。醫(yī)療衛(wèi)生改革穩(wěn)步推進(jìn)， “單獨(dú)二孩”政策啟動(dòng)實(shí)施，出生人口性別比持續(xù)下降。社會(huì)保障和救助體系不斷完善，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)92%以上。強(qiáng)力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，3.66萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
--過去的五年，是政府職能加快轉(zhuǎn)變，自身建設(shè)成效最明顯的五年?！傲濉逼辗ㄈ嫱瓿桑桨部ζ旖ㄔO(shè)扎實(shí)推進(jìn)，安全生產(chǎn)和食品藥品安全形勢(shì)保持平穩(wěn)，社會(huì)管理綜合治理能力顯著提高。全面實(shí)行簡(jiǎn)政放權(quán)和權(quán)力清單制度，積極推行政府法律顧問制度，依法行政水平不斷提升。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，累計(jì)辦理人大代表意見、建議282件，政協(xié)委員提案326件，贏得了人大代表、政協(xié)委員的支持與幫助。
