政 府 工 作 報 告
--2016年3月2日在旗第十六屆人民代表大會第五次會議上
喀喇沁旗人民政府旗長 張國華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府，向大會報告工作，請連同《喀喇沁旗國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請旗政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2015年及“十二五”工作回顧
過去的一年，在旗委的堅強領導下，旗政府帶領全旗各族干部群眾，全面貫徹落實旗委的各項決策部署，主動適應發(fā)展新常態(tài)，真抓實干，攻堅克難，全旗經濟社會發(fā)展取得新成績。全旗實現(xiàn)地區(qū)生產總值70.6億元，同比增長8%；公共財政預算收入4.76億元，增長8.2%；固定資產投資57.7億元，增長15.3%；社會消費品零售總額28.8億元，增長8.3%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入22335元和8696元，分別增長8.1%和8.6%。
（一）經濟社會穩(wěn)健發(fā)展，綜合實力持續(xù)增強。工業(yè)經濟提質增效。規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)產值71.8億元，同比增長2.4%，新培育規(guī)模以上企業(yè)2家，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.4%。50萬噸銅冶煉遷擴建項目進入到開工前的準備階段，振東糧貿、宏錦食品、國蒙基酒等項目加快建設，草原水泥、卉原建材、百典家居等企業(yè)投產運營。設立中小企業(yè)助保貸擔?；穑藙鱼y行貸款5080萬元，切實解決了部分中小企業(yè)融資難的問題?，F(xiàn)代農業(yè)加快發(fā)展。高效、示范、休閑農業(yè)發(fā)展勢頭良好，我旗被評為“國家農產品質量安全試點縣”。扶持茂恒、佳豐等一批專業(yè)合作社日益壯大，帶動特色種植33萬畝以上，新增設施農業(yè)1萬畝，新建經濟林1萬畝，家畜存欄達到115萬頭只。地拓生態(tài)農業(yè)農產品追溯體系試運行，成功舉辦2015內蒙古喀喇沁番茄節(jié)。第三產業(yè)蓬勃發(fā)展。協(xié)調和美園區(qū)規(guī)劃、供水供暖系統(tǒng)與赤峰市中心城區(qū)實現(xiàn)一體化，蒙東醫(yī)藥現(xiàn)代物流園、總部基地一期等項目加快建設，全年實現(xiàn)銷售收入13.5億元，利稅7000萬元。加強了重點旅游景區(qū)的規(guī)劃、建設和管理服務，美林谷、馬鞍山、王爺府、龍泉寺等旅游區(qū)接待服務水平提檔升級，美林村、馬鞍山村、雷家營子村入選中國鄉(xiāng)村旅游模范村名錄。全年接待游客74.8萬人次，實現(xiàn)旅游收入9億元。
?。ǘ┏青l(xiāng)基礎設施不斷完善，人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。錦山城區(qū)建管水平不斷提升。采取PPP模式引進富龍熱力新建城區(qū)熱源，主體工程和管線鋪設基本完工。錦山大橋重建歷時4個月實現(xiàn)提前通車，公交車站、生活垃圾無害化處理廠正式投入使用，迎賓路、錦山東至省道206連接線完成土地征收。依法取締11家洗浴燃煤鍋爐，拆除城區(qū)違章建筑及河道障礙，規(guī)范早市夜市經營秩序。“十個全覆蓋”工程扎實推進。投入資金6.3億元，完成90個行政村和110個自然村建設任務，全旗83%以上行政村實現(xiàn)“十個全覆蓋”。投入資金1000萬元，全面徹底開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯改觀。生態(tài)和基礎建設成效明顯。實施重點區(qū)域綠化1.6萬畝，京津風沙源治理2.5萬畝。國道306、省道505、S28等重點公路建設列入國家投資計劃。開展燃煤爐灶改造，有序淘汰小石灰窯等落后產能。我旗被評為首批“自治區(qū)生態(tài)宜居縣城示范旗”。
?。ㄈ└母镩_放和項目建設穩(wěn)步推進，發(fā)展后勁持續(xù)增強。落實了易地移民搬遷、農村公路、國省公路建設等國家政策性貸款項目，全面推行PPP模式進行市場化運作，融資工作實現(xiàn)新突破。全年爭取國家各類項目資金9億元，融資15.6億元，保障了39個重點項目開工建設，年內完成投資54.7億元。與北京有研粉末精細加工、和然環(huán)保節(jié)能設備制造、中匯北方礦產品加工等項目達成合作意向，項目招商和建設實現(xiàn)新接續(xù)。衛(wèi)生、計生、工商、質監(jiān)、食藥監(jiān)機構改革順利完成，商事制度改革深入推進，“三證合一”登記全面實施。我旗成為自治區(qū)第二批“擴權強縣”試點旗。
?。ㄋ模┟裆鐣聵I(yè)全面進步，人民福祉持續(xù)增進。全旗民生領域支出20.5億元，占公共財政預算總支出的80%。社保、低保、養(yǎng)老、新農合等社會保障工作更加有力，衛(wèi)生、計生、文化等社會事業(yè)發(fā)展水平明顯提升。大力推進脫貧攻堅，全年投入資金3.18億元，1.14萬貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，錦山第一幼兒園、22所農村薄弱學校改造等一批項目開工建設，6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建成使用，高考成績繼續(xù)穩(wěn)居全市前列。采取民辦公助模式，建成運營錦山電影院，豐富了群眾文化生活。公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進。第九屆村民委員會換屆選舉順利完成。高度重視安全生產和信訪工作，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，社會保持和諧穩(wěn)定。
各位代表，過去的一年我們取得了新的進步，為“十二五”規(guī)劃的圓滿收官付出了努力?；厥住笆濉睍r期的發(fā)展，我們深深感到：
--過去的五年，是綜合實力顯著增強，發(fā)展速度最快的五年。地區(qū)生產總值從42.8億元增加到70.6億元，年均增長10.8%；公共財政預算收入從2.6億元增加到4.76億元，年均增長12.7%；500萬元以上固定資產投資從31.8億元增加到57.7億元，年均增長12.7%；社會消費品零售總額從15.2億元增加到28.8億元，年均增長13.3%。累計實施億元以上重大項目34個，為全旗經濟社會發(fā)展注入了強勁動力。五年里，全旗經濟發(fā)展換擋不失速，連續(xù)邁上新臺階。
--過去的五年，是產業(yè)結構不斷優(yōu)化，發(fā)展成效最好的五年。三次產業(yè)結構由19.5:47.5:33調整為18.4:41.1:40.5。以設施農業(yè)、經濟林、養(yǎng)殖業(yè)為主的高效生態(tài)農業(yè)快速發(fā)展，農業(yè)現(xiàn)代化水平進一步提高?？呓洕_發(fā)區(qū)獲批為自治區(qū)級經濟開發(fā)區(qū)，銅冶煉、新型建材、農畜產品加工等主導產業(yè)持續(xù)壯大，工業(yè)經濟支撐作用更加明顯。和美園區(qū)高端家居建材、醫(yī)藥物流形成規(guī)模，鄉(xiāng)村休閑度假旅游產業(yè)日益興旺，商貿服務業(yè)正迅速壯大為最具潛力的主導產業(yè)。
--過去的五年，是基礎設施日益完善，城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年。城鎮(zhèn)建設規(guī)劃引領作用不斷增強，錦山建成區(qū)達到8.2平方公里，“三橋五路兩出口”建成通車，人均綠地面積達到14.6平方米，旗醫(yī)院綜合樓、文化藝術中心等一批惠民工程投入使用。小城鎮(zhèn)建設步伐加快，全旗城鎮(zhèn)化率達到41%。4條高等級公路建成通車，建設通村瀝青水泥路565公里，群眾出行更加便利。建成飲水安全工程138處，惠及群眾10.8萬人。累計投資11.2億元實施“十個全覆蓋”，12.7萬農民受益。實施重點生態(tài)工程和環(huán)境綜合整治，森林覆被率由46.7%提高到48.8%。
--過去的五年，是社會事業(yè)全面進步，百姓得到實惠最多的五年。累計投入民生資金85.7億元，是“十一五”時期的2.26倍，占財政總支出的比重年均保持在80%以上。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增加9929元和3712元。連續(xù)三年實現(xiàn)萬人就業(yè)，教育辦學條件明顯改善，教學質量不斷提高，文化領域創(chuàng)作出一批優(yōu)秀作品。醫(yī)療衛(wèi)生改革穩(wěn)步推進， “單獨二孩”政策啟動實施，出生人口性別比持續(xù)下降。社會保障和救助體系不斷完善，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率達92%以上。強力推進扶貧攻堅，3.66萬貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
--過去的五年，是政府職能加快轉變，自身建設成效最明顯的五年?！傲濉逼辗ㄈ嫱瓿?，平安喀旗建設扎實推進，安全生產和食品藥品安全形勢保持平穩(wěn)，社會管理綜合治理能力顯著提高。全面實行簡政放權和權力清單制度，積極推行政府法律顧問制度，依法行政水平不斷提升。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，廉政建設不斷加強。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，累計辦理人大代表意見、建議282件，政協(xié)委員提案326件，贏得了人大代表、政協(xié)委員的支持與幫助。
