政 府 工 作 報(bào) 告
--2016年3月1日在寧城縣第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
寧城縣人民政府縣長(zhǎng) 馬占國(guó)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、“十二五”時(shí)期及2015年工作回顧
“十二五”時(shí)期，我們以科學(xué)發(fā)展為主題，搶抓機(jī)遇，迎難而上，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，較好地完成了“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)。
--經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提高。地區(qū)生產(chǎn)總值由2010年的91.1億元增加到167.8億元，增長(zhǎng)0.8倍。一般公共預(yù)算收入由2.9億元增加到6.7億元，增長(zhǎng)1.3倍。五年累計(jì)引進(jìn)資金343億元，是“十一五”時(shí)期的2.6倍；爭(zhēng)取京蒙幫扶合作資金4011萬(wàn)元。完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資341.8億元，是“十一五”時(shí)期的3倍。完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額237.1億元，是“十一五”時(shí)期的2.1倍。城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到24341元、8510元，分別增加10557元、3528元。
--產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。三次產(chǎn)業(yè)比由23：44：33調(diào)整為20：42：38?；すI(yè)比重提升，冶金工業(yè)占比下降，食品加工、機(jī)械制造、再生資源等產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。設(shè)施農(nóng)業(yè)、果樹(shù)經(jīng)濟(jì)林總面積分別達(dá)到32.9萬(wàn)畝、15.3萬(wàn)畝，居全區(qū)首位；家畜存欄達(dá)到171萬(wàn)頭（只），其中肉牛存欄45萬(wàn)頭，全市第一。五年累計(jì)實(shí)現(xiàn)旅游總收入43.1億元，是“十一五”時(shí)期的6.3倍；正基百貨、金帝城等一批商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)投入運(yùn)營(yíng)，汽貿(mào)市場(chǎng)蓬勃發(fā)展，物流園區(qū)基本建成，住宿餐飲、金融保險(xiǎn)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)水平不斷提高，電子商務(wù)、健康養(yǎng)老等新型服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。
--城鄉(xiāng)條件明顯改善。城市總規(guī)和小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制完成。天義城區(qū)建成區(qū)面積由14平方公里擴(kuò)大到23平方公里，城市基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，承載能力明顯增強(qiáng)；小城鎮(zhèn)建設(shè)提速，全縣城鎮(zhèn)化率由34%提高到44%。赤凌一級(jí)路建成通車，大修改造國(guó)省干線50.4公里、縣級(jí)公路20.2公里、通村油路890公里；實(shí)施柏林一次變新建和寧一變遷建工程；新增玉米膜下滴灌55萬(wàn)畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7萬(wàn)畝、水保治理面積24萬(wàn)畝；營(yíng)林造林47萬(wàn)畝，重點(diǎn)區(qū)域綠化4.5萬(wàn)畝。
--社會(huì)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)?？萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)率由52%提高到58%。實(shí)施薄弱學(xué)校和校舍建設(shè)與安全改造51.7萬(wàn)平方米，高中全部遷入縣城，高考二本以上上線率提高24個(gè)百分點(diǎn)。改擴(kuò)建醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)295個(gè)，公共衛(wèi)生服務(wù)水平進(jìn)一步提高。人口出生率、自然增長(zhǎng)率、出生人口性別比控制在合理范圍。遼中京遺址進(jìn)入國(guó)家重大遺址保護(hù)庫(kù)，十番鼓樂(lè)譜、三座店背閣（抬閣）進(jìn)入國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，國(guó)家地質(zhì)公園開(kāi)園。
--民生保障更加有力。五年累計(jì)民生支出超100億元，占公共財(cái)政預(yù)算總支出的74%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.1萬(wàn)人，農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)每年保持在10萬(wàn)人次以上。啟動(dòng)實(shí)施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；發(fā)放各類社保資金21.3億元、新農(nóng)合補(bǔ)償金7.1億元、城鄉(xiāng)低保及各種救助金5億元。大力開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，“十個(gè)全覆蓋”工程全面鋪開(kāi)。深入開(kāi)展扶貧攻堅(jiān)，農(nóng)村貧困人口由11.2萬(wàn)人減少到3.5萬(wàn)人。實(shí)施城市棚戶區(qū)及城中村改造4700戶，建設(shè)保障性住房1627套，改造農(nóng)村危房3400戶?？h政務(wù)（便民）服務(wù)中心建成運(yùn)行，縣鄉(xiāng)村三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日益完善。
“十二五”期間，我們?nèi)鎲?dòng)了經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革，成為自治區(qū)首批擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣。我們加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，全力抓好安全生產(chǎn)、食品藥品安全監(jiān)管、國(guó)土資源和環(huán)境保護(hù)等工作，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)持續(xù)健康快速發(fā)展的良好局面，先后獲得全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣、產(chǎn)糧大縣、牛羊調(diào)出大縣、生豬調(diào)出大縣、綠色食品原料（玉米）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地創(chuàng)建縣、國(guó)家蔬菜基地縣、自治區(qū)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣等榮譽(yù)稱號(hào)。
2015年，面對(duì)復(fù)雜多變的外部環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行的內(nèi)在壓力，縣政府緊緊依靠全縣人民，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，持續(xù)加力用勁，不斷攻堅(jiān)克難，取得了地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.2%、一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%、規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)14.6%、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.5%、城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.9%和9.2%的好成績(jī)。
（一）全力應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行，產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)
工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)。落實(shí)電價(jià)補(bǔ)貼和貸款貼息1020萬(wàn)元，減免（緩）稅費(fèi)370萬(wàn)元，7家停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。全縣工業(yè)增加值59.4億元，增長(zhǎng)9.5%。東方萬(wàn)旗榮獲中國(guó)馳名商標(biāo)，燕京啤酒擴(kuò)建二期、康健生豬屠宰加工等項(xiàng)目建成投產(chǎn)；首鑫源礦業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)，建支三期竣工；天宇、天源等膨潤(rùn)土企業(yè)向中高端發(fā)展。綠園污水處理廠建成，中京園區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站和固廢園區(qū)垃圾填埋場(chǎng)投入使用，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)值和銷售收入均突破125億元。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁。新增玉米膜下滴灌11萬(wàn)畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.3萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量達(dá)到15.1億斤。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)3.4萬(wàn)畝、果樹(shù)經(jīng)濟(jì)林2萬(wàn)畝、家畜存欄3萬(wàn)頭（只）、特色種植1020畝。注冊(cè)國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)6件，新增無(wú)公害、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品10個(gè)。新增銷售收入超500萬(wàn)元龍頭企業(yè)5家，規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織40家，成立蔬菜產(chǎn)業(yè)、果樹(shù)經(jīng)濟(jì)林協(xié)會(huì)，參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶達(dá)到13.8萬(wàn)戶。
第三產(chǎn)業(yè)態(tài)勢(shì)良好。成功舉辦第三屆國(guó)際旅游文化節(jié)，接待游客134.2萬(wàn)人次，旅游總收入18.2億元，分別增長(zhǎng)12%和13%。海達(dá)廣場(chǎng)、一汽大眾4S店投入運(yùn)營(yíng)，正基新世界廣場(chǎng)、水星商城主體完工，新建改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)5個(gè)，恢復(fù)重建基層供銷社3個(gè)。新增銀行網(wǎng)點(diǎn)2個(gè)，引進(jìn)小額貸款公司1家、保險(xiǎn)公司2家，長(zhǎng)明機(jī)械、塞飛亞實(shí)現(xiàn)“新三板”掛牌，輝潤(rùn)輕體材料、天宇旅游登陸四板市場(chǎng)，金融機(jī)構(gòu)存款余額139億元，貸款余額80.7億元，分別增長(zhǎng)13%和5.4%。
?。ǘ﹫?jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀
城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理取得新進(jìn)展。調(diào)整完善城市控規(guī)，編制完成305個(gè)行政村規(guī)劃，啟動(dòng)地下管網(wǎng)、戶外廣告等8個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法，加大重點(diǎn)控制區(qū)規(guī)劃監(jiān)察力度，實(shí)施國(guó)省干線公路兩側(cè)私搭亂建和占道經(jīng)營(yíng)綜合整治，拆除違章建筑830處、3.3萬(wàn)平方米。投資6400萬(wàn)元，加快天義城區(qū)建設(shè)，建成天順路，實(shí)施新水源地、可再生能源建筑應(yīng)用示范等市政工程8個(gè)，鋪設(shè)各類管網(wǎng)17.4公里，新增供熱能力25萬(wàn)平方米，城區(qū)新增出租車101輛。結(jié)合自治區(qū)文明縣城創(chuàng)建工作，依法取締非法運(yùn)營(yíng)游樂(lè)設(shè)施，集中開(kāi)展城區(qū)環(huán)境綜合整治，市容市貌明顯改觀。投資1.43億元，推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，新修改造道路26公里，安裝路燈965盞，栽植樹(shù)木5.4萬(wàn)株，建設(shè)廣場(chǎng)公園10處、供熱站2處、集中供水站1處、垃圾填埋場(chǎng)4處、垃圾池167個(gè)，鋪設(shè)各類管線222公里。八里罕啟動(dòng)全國(guó)新型城鎮(zhèn)化建制鎮(zhèn)示范試點(diǎn)工作，黑里河被評(píng)為全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)，汐子被評(píng)為全國(guó)文明村鎮(zhèn)。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)保護(hù)力度加大。投資4.3億元，大修改造國(guó)道14公里，新修通村油路32條、261.7公里，改造危橋7座。赤峰至京沈高鐵喀左站項(xiàng)目征拆工作全面啟動(dòng)。打虎石水庫(kù)供水工程前期工作完成，東小河防洪治理、熱水魚(yú)種場(chǎng)遷建工程接近尾聲。新增水保治理10萬(wàn)畝、營(yíng)林造林3.5萬(wàn)畝、重點(diǎn)區(qū)域綠化1.1萬(wàn)畝。關(guān)閉非法礦山（采點(diǎn)）17家，地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理3262畝。拆除天義城區(qū)燃煤小鍋爐19座，安裝油煙凈化裝置餐飲單位8家，三家熱力公司實(shí)施脫硫脫硝除塵改造，主要污染物減排成效顯著。
