政 府 工 作 報(bào) 告
——2016年3月11日在鑲黃旗第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
鑲黃旗人民政府旗長(zhǎng) 達(dá)布希拉圖
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)連同《鑲黃旗國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志們提出意見(jiàn)。
一、“十二五”期間和2015年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧
“十二五”時(shí)期是我旗發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。五年來(lái)，在盟委、行署和旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，旗人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全旗各族干部群眾，全面貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)方針政策和盟委、行署決策部署，緊緊圍繞“六個(gè)第一”核心任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實(shí)做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，城鄉(xiāng)面貌大幅改觀，民生保障持續(xù)改善，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)奠定良好基礎(chǔ)。
——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階。積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展?！笆濉逼谀?，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成52.7億元，比“十一五”期末增長(zhǎng)65.9%，年均增長(zhǎng)9.7%；公共財(cái)政預(yù)算收入完成2.32億元，比“十一五”期末增長(zhǎng)46.1%，年均增長(zhǎng)8%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成5.7億元，比“十一五”期末增長(zhǎng)96.9%，年均增長(zhǎng)14.5%。五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資90.9億元，比“十一五”時(shí)期增長(zhǎng)24.2%。全面完成“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出新步伐。畜牧業(yè)規(guī)模與效益同步增長(zhǎng)。牲畜養(yǎng)殖區(qū)域布局更加合理，確定三個(gè)養(yǎng)殖區(qū)域，大力發(fā)展察哈爾羊、肉牛、奶牛養(yǎng)殖業(yè)，積極推進(jìn)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式逐步轉(zhuǎn)變，畜種改良比重不斷提高。察哈爾羊通過(guò)國(guó)家農(nóng)業(yè)部命名，察哈爾羊肉通過(guò)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)證評(píng)審，編制完成《察哈爾羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃》。整合項(xiàng)目資金，啟動(dòng)建設(shè)察哈爾種羊場(chǎng)。奶牛養(yǎng)殖趨于穩(wěn)定，肉牛養(yǎng)殖規(guī)模逐步擴(kuò)大。畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，五年累計(jì)建設(shè)棚圈12.2萬(wàn)平方米、儲(chǔ)草棚3.1萬(wàn)平方米。合作社輻射帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)，總數(shù)達(dá)到330個(gè)，帶動(dòng)牧民8200人。草業(yè)市場(chǎng)逐步完善，有效保障飼草供應(yīng)。積極應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害，通過(guò)開(kāi)展飼草儲(chǔ)備、道路疏通和特困戶救助等工作，最大限度地降低了災(zāi)害造成的損失和影響。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益同步提升。按照提質(zhì)增效原則，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，石油、石材、煤炭、金屬冶煉、風(fēng)光新能源成為引領(lǐng)全旗經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱產(chǎn)業(yè)?！笆濉逼谀I(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)到84戶，比“十一五”期末增加36戶；規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到33億元，年均增長(zhǎng)12.7%。建立完善旗級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)和專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目機(jī)制，五年累計(jì)完成重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)184項(xiàng)。新晨春、誠(chéng)星、金源等8家石材加工企業(yè)相繼投產(chǎn)，巴音塔拉74平方公里石油區(qū)塊辦理了“探轉(zhuǎn)采”手續(xù)，石油企業(yè)采取注水、三維地震等新技術(shù)穩(wěn)定產(chǎn)能，2戶冶金企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)升級(jí)，東林煤炭公司產(chǎn)業(yè)升級(jí)優(yōu)化及洗煤廠項(xiàng)目通過(guò)綜合驗(yàn)收，“察哈爾羊”肉制品和九州大地飼料加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)。大唐、京能、深能3家新能源企業(yè)的4個(gè)風(fēng)電光伏項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，裝機(jī)容量達(dá)到13.9萬(wàn)千瓦時(shí)。熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目完成選址評(píng)審，銅多金屬礦、金及多金屬礦和鈮鉭礦勘探采選項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。自治區(qū)首個(gè)“石材質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心”掛牌運(yùn)行，“中國(guó)塞北石材之鄉(xiāng)”影響力進(jìn)一步提升。工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，進(jìn)入自治區(qū)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范園區(qū)行列。服務(wù)業(yè)發(fā)展效益與比重同步提高。認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)扶持小微企業(yè)發(fā)展政策措施，私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶比“十一五”期末分別增加164戶和406戶，5戶限上企業(yè)、14戶小微企業(yè)和7戶個(gè)體工商戶被列入全盟“三百示范工程”和“百千萬(wàn)培育工程”。積極打造察哈爾民俗文化品牌，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，“牧人之家”等新型旅游業(yè)態(tài)長(zhǎng)足發(fā)展，接待游客數(shù)量和旅游收入逐年增長(zhǎng)?，F(xiàn)代物流和金融保險(xiǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。方圓物流園區(qū)建成投入運(yùn)行，快遞業(yè)發(fā)展迅速；工商銀行恢復(fù)營(yíng)業(yè)，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)總收入大幅增長(zhǎng)，有力拉動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
——城鄉(xiāng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。按照“民生城建”理念，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，城鎮(zhèn)綜合承載和輻射帶動(dòng)能力逐步增強(qiáng)。編制完成《新寶拉格鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2016—2020）》、《城鎮(zhèn)園林綠化總體規(guī)劃》、《城鎮(zhèn)景觀提升規(guī)劃》、《給水管網(wǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》、《城鎮(zhèn)熱力管網(wǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》和《文貢烏拉蘇木總體規(guī)劃》、《巴音塔拉鎮(zhèn)總體規(guī)劃》。五年累計(jì)投入資金13.62億元，重點(diǎn)實(shí)施保障性住房、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、公建項(xiàng)目、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和供水供熱、路網(wǎng)改造等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，石材會(huì)展中心、體育館、老年活動(dòng)中心等一批標(biāo)志性建筑建成使用，城鎮(zhèn)化率比“十一五”期末提高7.6個(gè)百分點(diǎn)。大力開(kāi)展“清潔與綠化”行動(dòng)，城鎮(zhèn)綠化、亮化、美化水平逐年提升，新寶拉格鎮(zhèn)榮獲“自治區(qū)級(jí)衛(wèi)生城鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。“十個(gè)全覆蓋”工程扎實(shí)推進(jìn)，建立“三個(gè)結(jié)合”工作原則和“三個(gè)為主”工作機(jī)制，同時(shí)增加了牧區(qū)道路、“兩棚”建設(shè)和環(huán)境綜合整治內(nèi)容，形成了符合地區(qū)實(shí)際的“10+3”建設(shè)內(nèi)容和覆蓋體系。2014年以來(lái)，累計(jì)建設(shè)牧民新居124戶，完成危房改造1123戶、房屋提檔升級(jí)1780戶；新打水源井154眼、完成自來(lái)水工程9處，解決了2435人的飲水安全問(wèn)題；93戶牧戶通了網(wǎng)電。五年累計(jì)建設(shè)牧區(qū)公路786.2公里，行政嘎查通公路率達(dá)到100%。新建擴(kuò)建35千伏輸變電站5座，實(shí)施2項(xiàng)110千伏輸變電工程，牧區(qū)通電率達(dá)到100%。新寶拉格鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改擴(kuò)建工程具備通水條件，完成寶楞水源地增容擴(kuò)建工程。污水處理廠和垃圾處理廠投入使用。生態(tài)保護(hù)建設(shè)取得明顯成效。五年累計(jì)投入生態(tài)工程建設(shè)資金1.2億元，完成沙源治理53.8萬(wàn)畝，草原生態(tài)植被建設(shè)37.3萬(wàn)畝，重點(diǎn)區(qū)域造林綠化3330畝。全面落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，牧業(yè)嘎查全部進(jìn)入禁牧項(xiàng)目范圍，禁牧總面積達(dá)到734萬(wàn)畝。
——民生保障水平得到新提高。五年累計(jì)投入民生資金27.8億元，是“十一五”時(shí)期的2.7倍。“十二五”期末，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入30645元，比“十一五”期末增長(zhǎng)74.5%，年均增長(zhǎng)11.5%；牧區(qū)常住居民人均可支配收入11223元，比“十一五”期末增長(zhǎng)113.5%，年均增長(zhǎng)14.9%。創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作成效明顯。基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心投入使用。設(shè)立300萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)基金，將有創(chuàng)業(yè)意愿的城鄉(xiāng)居民全部納入扶持范圍，五年累計(jì)發(fā)放貸款5400萬(wàn)元，扶持520人創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)930人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。扶貧開(kāi)發(fā)工程扎實(shí)推進(jìn)。認(rèn)真組織實(shí)施“三到村三到戶”精準(zhǔn)扶貧、金融扶貧和生態(tài)移民扶貧工程，五年累計(jì)投入各類(lèi)扶貧資金9652萬(wàn)元，2013年以來(lái)累計(jì)發(fā)放金融扶貧貸款1.5億元，解決了4563名貧困牧民的穩(wěn)定脫貧問(wèn)題，貧困率下降27個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)保障體系不斷完善。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、孤兒和優(yōu)撫對(duì)象等人員生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。綜合社會(huì)福利中心投入使用。建設(shè)廉租房870套、公租房200套，有效解決了低收入群體的住房保障問(wèn)題。
——2016年3月11日在鑲黃旗第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
鑲黃旗人民政府旗長(zhǎng) 達(dá)布希拉圖
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)連同《鑲黃旗國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志們提出意見(jiàn)。
一、“十二五”期間和2015年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧
“十二五”時(shí)期是我旗發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。五年來(lái)，在盟委、行署和旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，旗人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全旗各族干部群眾，全面貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)方針政策和盟委、行署決策部署，緊緊圍繞“六個(gè)第一”核心任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實(shí)做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，城鄉(xiāng)面貌大幅改觀，民生保障持續(xù)改善，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)奠定良好基礎(chǔ)。
——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階。積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展?！笆濉逼谀?，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成52.7億元，比“十一五”期末增長(zhǎng)65.9%，年均增長(zhǎng)9.7%；公共財(cái)政預(yù)算收入完成2.32億元，比“十一五”期末增長(zhǎng)46.1%，年均增長(zhǎng)8%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成5.7億元，比“十一五”期末增長(zhǎng)96.9%，年均增長(zhǎng)14.5%。五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資90.9億元，比“十一五”時(shí)期增長(zhǎng)24.2%。全面完成“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出新步伐。畜牧業(yè)規(guī)模與效益同步增長(zhǎng)。牲畜養(yǎng)殖區(qū)域布局更加合理，確定三個(gè)養(yǎng)殖區(qū)域，大力發(fā)展察哈爾羊、肉牛、奶牛養(yǎng)殖業(yè)，積極推進(jìn)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式逐步轉(zhuǎn)變，畜種改良比重不斷提高。察哈爾羊通過(guò)國(guó)家農(nóng)業(yè)部命名，察哈爾羊肉通過(guò)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)證評(píng)審，編制完成《察哈爾羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃》。整合項(xiàng)目資金，啟動(dòng)建設(shè)察哈爾種羊場(chǎng)。奶牛養(yǎng)殖趨于穩(wěn)定，肉牛養(yǎng)殖規(guī)模逐步擴(kuò)大。畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，五年累計(jì)建設(shè)棚圈12.2萬(wàn)平方米、儲(chǔ)草棚3.1萬(wàn)平方米。合作社輻射帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)，總數(shù)達(dá)到330個(gè)，帶動(dòng)牧民8200人。草業(yè)市場(chǎng)逐步完善，有效保障飼草供應(yīng)。積極應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害，通過(guò)開(kāi)展飼草儲(chǔ)備、道路疏通和特困戶救助等工作，最大限度地降低了災(zāi)害造成的損失和影響。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益同步提升。按照提質(zhì)增效原則，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，石油、石材、煤炭、金屬冶煉、風(fēng)光新能源成為引領(lǐng)全旗經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱產(chǎn)業(yè)?！笆濉逼谀I(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)到84戶，比“十一五”期末增加36戶；規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到33億元，年均增長(zhǎng)12.7%。建立完善旗級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)和專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目機(jī)制，五年累計(jì)完成重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)184項(xiàng)。新晨春、誠(chéng)星、金源等8家石材加工企業(yè)相繼投產(chǎn)，巴音塔拉74平方公里石油區(qū)塊辦理了“探轉(zhuǎn)采”手續(xù)，石油企業(yè)采取注水、三維地震等新技術(shù)穩(wěn)定產(chǎn)能，2戶冶金企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)升級(jí)，東林煤炭公司產(chǎn)業(yè)升級(jí)優(yōu)化及洗煤廠項(xiàng)目通過(guò)綜合驗(yàn)收，“察哈爾羊”肉制品和九州大地飼料加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)。大唐、京能、深能3家新能源企業(yè)的4個(gè)風(fēng)電光伏項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，裝機(jī)容量達(dá)到13.9萬(wàn)千瓦時(shí)。熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目完成選址評(píng)審，銅多金屬礦、金及多金屬礦和鈮鉭礦勘探采選項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。自治區(qū)首個(gè)“石材質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心”掛牌運(yùn)行，“中國(guó)塞北石材之鄉(xiāng)”影響力進(jìn)一步提升。工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，進(jìn)入自治區(qū)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范園區(qū)行列。服務(wù)業(yè)發(fā)展效益與比重同步提高。認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)扶持小微企業(yè)發(fā)展政策措施，私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶比“十一五”期末分別增加164戶和406戶，5戶限上企業(yè)、14戶小微企業(yè)和7戶個(gè)體工商戶被列入全盟“三百示范工程”和“百千萬(wàn)培育工程”。積極打造察哈爾民俗文化品牌，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，“牧人之家”等新型旅游業(yè)態(tài)長(zhǎng)足發(fā)展，接待游客數(shù)量和旅游收入逐年增長(zhǎng)?，F(xiàn)代物流和金融保險(xiǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。方圓物流園區(qū)建成投入運(yùn)行，快遞業(yè)發(fā)展迅速；工商銀行恢復(fù)營(yíng)業(yè)，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)總收入大幅增長(zhǎng)，有力拉動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
——城鄉(xiāng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。按照“民生城建”理念，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，城鎮(zhèn)綜合承載和輻射帶動(dòng)能力逐步增強(qiáng)。編制完成《新寶拉格鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2016—2020）》、《城鎮(zhèn)園林綠化總體規(guī)劃》、《城鎮(zhèn)景觀提升規(guī)劃》、《給水管網(wǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》、《城鎮(zhèn)熱力管網(wǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》和《文貢烏拉蘇木總體規(guī)劃》、《巴音塔拉鎮(zhèn)總體規(guī)劃》。五年累計(jì)投入資金13.62億元，重點(diǎn)實(shí)施保障性住房、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、公建項(xiàng)目、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和供水供熱、路網(wǎng)改造等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，石材會(huì)展中心、體育館、老年活動(dòng)中心等一批標(biāo)志性建筑建成使用，城鎮(zhèn)化率比“十一五”期末提高7.6個(gè)百分點(diǎn)。大力開(kāi)展“清潔與綠化”行動(dòng)，城鎮(zhèn)綠化、亮化、美化水平逐年提升，新寶拉格鎮(zhèn)榮獲“自治區(qū)級(jí)衛(wèi)生城鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。“十個(gè)全覆蓋”工程扎實(shí)推進(jìn)，建立“三個(gè)結(jié)合”工作原則和“三個(gè)為主”工作機(jī)制，同時(shí)增加了牧區(qū)道路、“兩棚”建設(shè)和環(huán)境綜合整治內(nèi)容，形成了符合地區(qū)實(shí)際的“10+3”建設(shè)內(nèi)容和覆蓋體系。2014年以來(lái)，累計(jì)建設(shè)牧民新居124戶，完成危房改造1123戶、房屋提檔升級(jí)1780戶；新打水源井154眼、完成自來(lái)水工程9處，解決了2435人的飲水安全問(wèn)題；93戶牧戶通了網(wǎng)電。五年累計(jì)建設(shè)牧區(qū)公路786.2公里，行政嘎查通公路率達(dá)到100%。新建擴(kuò)建35千伏輸變電站5座，實(shí)施2項(xiàng)110千伏輸變電工程，牧區(qū)通電率達(dá)到100%。新寶拉格鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改擴(kuò)建工程具備通水條件，完成寶楞水源地增容擴(kuò)建工程。污水處理廠和垃圾處理廠投入使用。生態(tài)保護(hù)建設(shè)取得明顯成效。五年累計(jì)投入生態(tài)工程建設(shè)資金1.2億元，完成沙源治理53.8萬(wàn)畝，草原生態(tài)植被建設(shè)37.3萬(wàn)畝，重點(diǎn)區(qū)域造林綠化3330畝。全面落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，牧業(yè)嘎查全部進(jìn)入禁牧項(xiàng)目范圍，禁牧總面積達(dá)到734萬(wàn)畝。
——民生保障水平得到新提高。五年累計(jì)投入民生資金27.8億元，是“十一五”時(shí)期的2.7倍。“十二五”期末，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入30645元，比“十一五”期末增長(zhǎng)74.5%，年均增長(zhǎng)11.5%；牧區(qū)常住居民人均可支配收入11223元，比“十一五”期末增長(zhǎng)113.5%，年均增長(zhǎng)14.9%。創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作成效明顯。基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心投入使用。設(shè)立300萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)基金，將有創(chuàng)業(yè)意愿的城鄉(xiāng)居民全部納入扶持范圍，五年累計(jì)發(fā)放貸款5400萬(wàn)元，扶持520人創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)930人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。扶貧開(kāi)發(fā)工程扎實(shí)推進(jìn)。認(rèn)真組織實(shí)施“三到村三到戶”精準(zhǔn)扶貧、金融扶貧和生態(tài)移民扶貧工程，五年累計(jì)投入各類(lèi)扶貧資金9652萬(wàn)元，2013年以來(lái)累計(jì)發(fā)放金融扶貧貸款1.5億元，解決了4563名貧困牧民的穩(wěn)定脫貧問(wèn)題，貧困率下降27個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)保障體系不斷完善。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、孤兒和優(yōu)撫對(duì)象等人員生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。綜合社會(huì)福利中心投入使用。建設(shè)廉租房870套、公租房200套，有效解決了低收入群體的住房保障問(wèn)題。
——社會(huì)事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新局面。教育事業(yè)快速發(fā)展。五年累計(jì)投入教育發(fā)展資金4.04億元，完成蒙古族中學(xué)、綜合高中、第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)、民族幼兒園新校區(qū)建設(shè)搬遷，新建第一中學(xué)宿舍樓和體育館，布局合理、功能完善的教育園區(qū)基本形成。義務(wù)教育均衡發(fā)展通過(guò)國(guó)家級(jí)督導(dǎo)驗(yàn)收，5所中小學(xué)全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校要求，第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)被評(píng)為“國(guó)家級(jí)特色足球?qū)W?！?，民族幼兒園晉升為“自治區(qū)級(jí)示范幼兒園”，蒙古族中學(xué)被評(píng)為“盟級(jí)民族教育精品學(xué)校”。師資力量不斷加強(qiáng)，五年累計(jì)招錄教師130名，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升?？萍际痉逗团嘤?xùn)工作扎實(shí)推進(jìn)，引進(jìn)和推廣實(shí)用技術(shù)5項(xiàng)，培訓(xùn)牧民和科技人員1.2萬(wàn)人次。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。公立醫(yī)院綜合改革扎實(shí)推進(jìn)，人民醫(yī)院、疾控中心新建和蒙醫(yī)院改擴(kuò)建工程投入使用，完成婦幼保健院整體搬遷，蒙醫(yī)院晉級(jí)為二級(jí)甲等民族醫(yī)院，蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部達(dá)到人民滿意衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)。蒙中醫(yī)藥綜合服務(wù)能力不斷提高，胡芪降脂膠囊等10個(gè)蒙藥品種投入生產(chǎn)。衛(wèi)生監(jiān)督、疫病預(yù)防控制、人口和計(jì)生工作得到加強(qiáng)。文化體育事業(yè)全面發(fā)展。系統(tǒng)挖掘、整理察哈爾民俗文化，成立了阿斯?fàn)査囆g(shù)研究發(fā)展中心，《白駿馬》舞劇和《金帳宴歌》音樂(lè)劇成功演出，阿斯?fàn)栆魳?lè)進(jìn)入國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄。榮獲“自治區(qū)文化工作先進(jìn)旗縣”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，文化館、圖書(shū)館被評(píng)為國(guó)家二級(jí)和三級(jí)館，2個(gè)鎮(zhèn)文化站被評(píng)為自治區(qū)一級(jí)文化站，烏蘭牧騎被評(píng)為自治區(qū)一類(lèi)烏蘭牧騎。連續(xù)舉辦六屆察哈爾民俗文化節(jié)，成功舉辦全區(qū)青少年國(guó)際式摔跤冠軍賽、首屆“阿斯?fàn)柹耥崱毙麓阂魳?lè)會(huì)、“察哈爾杯”蒙古語(yǔ)詩(shī)歌大賽和民族服飾大賽等賽事，各類(lèi)群眾性文體活動(dòng)蓬勃發(fā)展，被自治區(qū)體育局命名為“喜塔爾之鄉(xiāng)”。廣播電視事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，盟旗自辦節(jié)目覆蓋率達(dá)到92%。精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展，城鄉(xiāng)居民素質(zhì)進(jìn)一步提升，榮獲自治區(qū)“文明旗縣城”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解，嚴(yán)格落實(shí)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每日接訪和“1328”信訪工作日制度，化解了一批信訪積案，保障了群眾合法權(quán)益。普法依法治理深入開(kāi)展，“六五”普法工作全面完成，公共法律服務(wù)體系日益完善，榮獲“自治區(qū)首批法治旗縣創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”，狠抓安全生產(chǎn)，全旗安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。積極開(kāi)展食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，保證了群眾飲食用藥安全。深入開(kāi)展溫馨平安創(chuàng)建活動(dòng)，社會(huì)治安秩序持續(xù)向好，人民群眾的安全感、滿意度大幅提升。國(guó)防和雙擁工作成效顯著，再次榮獲“自治區(qū)雙擁模范旗”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。民族、宗教、檔案、史志、人防、氣象、殘疾人、紅十字、婦女兒童等各項(xiàng)事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。
——重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新突破。全面推進(jìn)深化改革，完成經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)體制領(lǐng)域改革113項(xiàng)。向社會(huì)公布了權(quán)力清單，取消本級(jí)行政審批事項(xiàng)23項(xiàng)、非行政許可事項(xiàng)50項(xiàng)，承接上級(jí)下放行政審批事項(xiàng)163項(xiàng)，行政審批時(shí)間由原來(lái)的平均20天壓縮至5天以內(nèi)。全面實(shí)施“三證合一、一照一碼” 工商登記制度改革。完成衛(wèi)生計(jì)生、食品藥品工商質(zhì)監(jiān)、草監(jiān)環(huán)保、政務(wù)服務(wù)中心等部門(mén)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，組建了不動(dòng)產(chǎn)登記中心和城鄉(xiāng)建設(shè)改造與資產(chǎn)管理有限公司。完成自治區(qū)草原確權(quán)試點(diǎn)登記工作。落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革相關(guān)政策和機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度。制定《鑲黃旗油氣勘探開(kāi)采企業(yè)利潤(rùn)與牧民長(zhǎng)期分享辦法》和《鑲黃旗礦山企業(yè)環(huán)境治理及企業(yè)利潤(rùn)與牧民分享辦法》。
——政府自身建設(shè)取得新成效。認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和國(guó)務(wù)院“約法三章”，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，全力整治“四風(fēng)”突出問(wèn)題，機(jī)關(guān)干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，行政效能和政府執(zhí)行力全面提升。規(guī)范政府采購(gòu)和招投標(biāo)程序，認(rèn)真落實(shí)“三重一大”決策制度。建立了政府法律顧問(wèn)制度，依法行政和科學(xué)民主決策扎實(shí)推進(jìn)，自覺(jué)接受旗人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦結(jié)率達(dá)到100%。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，加大政務(wù)公開(kāi)和行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督力度，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。
各位代表！過(guò)去五年，我們迎難而上、真抓實(shí)干，譜寫(xiě)了鑲黃旗發(fā)展史上的華麗篇章?；厥住笆濉睍r(shí)期的發(fā)展，我們深深感到：這五年是我旗政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)的五年，是發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、發(fā)展基礎(chǔ)繼續(xù)夯實(shí)、發(fā)展全面性協(xié)調(diào)性可持續(xù)性不斷增強(qiáng)的五年，是改革攻堅(jiān)力度最大、牧區(qū)面貌變化最顯著、人民群眾獲得感最多的五年。這些成績(jī)的取得，是盟委、行署和旗委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全旗各族干部群眾團(tuán)結(jié)一心、共同拼搏的結(jié)果。在此，我代表旗人民政府，向?yàn)殍傸S旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、付出辛勤勞動(dòng)、做出積極貢獻(xiàn)的在座的各位代表、委員，并通過(guò)你們向辛勤奮戰(zhàn)在全旗各條戰(zhàn)線的廣大干部職工，向所有關(guān)心和支持鑲黃旗發(fā)展和建設(shè)的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在諸多困難和問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，非資源型產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足；二是經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，財(cái)政收支矛盾仍然十分突出；三是基礎(chǔ)設(shè)施條件較為滯后，發(fā)展的支撐保障能力不夠強(qiáng)；四是畜牧業(yè)品牌效益不明顯，生態(tài)環(huán)境依然比較脆弱。因此，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，下大力氣解決這些問(wèn)題，全力以赴做好政府工作，絕不辜負(fù)人民的期望和重托。
二、“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奮斗目標(biāo)和工作重點(diǎn)
“十三五”時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)的決勝時(shí)期，是全面深化改革的攻堅(jiān)時(shí)期，也是推進(jìn)依法治旗的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)旗委《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：深入貫徹中央、自治區(qū)方針政策和盟委、行署決策部署，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，緊緊圍繞“六個(gè)第一”核心任務(wù)，堅(jiān)持“四基并舉、四化同步”，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，著力培育“七大特色產(chǎn)業(yè)”，全力打造“六個(gè)基地”，凝心聚力、攻堅(jiān)克難，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、民生持續(xù)改善，確保如期全面建成小康社會(huì)。主要奮斗目標(biāo)是：到2020年，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到77.5億元，年均增長(zhǎng)8％。公共財(cái)政預(yù)算收入3.28億元，年均增長(zhǎng)7.2％。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資26.5億元，年均增長(zhǎng)15%。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額8.5億元，年均增長(zhǎng)8.4%。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入44920元，年均增長(zhǎng)7.9%；牧區(qū)常住居民人均可支配收入18110元，年均增長(zhǎng)10%。
?。ㄒ唬﹫?jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，著力提高發(fā)展質(zhì)量效益。把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、品牌、管理等全面創(chuàng)新，形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，進(jìn)一步理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系，增強(qiáng)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。一產(chǎn)方面，堅(jiān)持走少養(yǎng)精養(yǎng)品牌化之路，培育察哈爾羊、西門(mén)塔爾牛、荷斯坦奶牛等優(yōu)良品種，以牧業(yè)增效和牧民增收為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域養(yǎng)殖布局，加快推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，全力打造生態(tài)、高效、避災(zāi)型現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展體系。到2020年，全旗牲畜改良比重達(dá)到98.6%，察哈爾羊養(yǎng)殖比例達(dá)到70%以上，繁殖成活率達(dá)到147%。二產(chǎn)方面，著力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展石油、石材、煤炭、金屬冶煉、風(fēng)光新能源、畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、循環(huán)利用、特色鮮明、效益突出的生態(tài)工業(yè)體系。到2020年，全旗規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到40家，工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)100億元，增加值年均增長(zhǎng)8%。三產(chǎn)方面，不斷提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。抓住北京—張家口聯(lián)合舉辦冬奧會(huì)契機(jī)，集中力量推進(jìn)旅游景區(qū)和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打造“阿斯?fàn)栆魳?lè)節(jié)”和“察哈爾民俗文化節(jié)”等文化旅游品牌，全面提升旅游業(yè)發(fā)展水平，建成自治區(qū)中部旅游休閑度假基地。進(jìn)一步完善物流園區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)、配送等服務(wù)功能，形成大宗商品與散貨物流多式聯(lián)運(yùn)的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)會(huì)展經(jīng)濟(jì)、金融保險(xiǎn)、養(yǎng)老服務(wù)、中介咨詢等新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。
（二）堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升城鄉(xiāng)發(fā)展水平。按照統(tǒng)籌發(fā)展理念，全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距，不斷增強(qiáng)發(fā)展的整體性。完善市政公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施功能，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，扎實(shí)推進(jìn)棚戶區(qū)改造，完善牧區(qū)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)各項(xiàng)扶持措施。到2020年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到72%。鞏固提升牧區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程建設(shè)成果，進(jìn)一步改善牧區(qū)生產(chǎn)生活條件。加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施好省道313線、二廣高速聯(lián)絡(luò)線、通用機(jī)場(chǎng)、朱化鐵路、220千伏輸變電站和無(wú)線寬帶覆蓋工程，進(jìn)一步優(yōu)化路網(wǎng)、電網(wǎng)和信息網(wǎng)結(jié)構(gòu)。
（三）堅(jiān)持綠色發(fā)展，繼續(xù)改善草原生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。結(jié)合京津風(fēng)沙源治理二期工程，推進(jìn)生態(tài)和重點(diǎn)區(qū)域綠化工程建設(shè)。到2020年，全旗森林覆蓋率達(dá)到22.5%。認(rèn)真做好生態(tài)紅線劃定工作。實(shí)施大氣、水、土壤污染防治計(jì)劃，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。推進(jìn)節(jié)能減排和低碳發(fā)展，進(jìn)一步降低單位GDP能耗和污染物排放量。
?。ㄋ模﹫?jiān)持開(kāi)放發(fā)展，持續(xù)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。推進(jìn)全面深化改革，全力建設(shè)法治政府，進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)在資源配置中的作用，逐步形成新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展的體制機(jī)制。抓住環(huán)渤海和東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，依托二連浩特國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)，發(fā)揮好中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與京津冀等地區(qū)對(duì)接，密切與各地協(xié)會(huì)、商會(huì)等行業(yè)組織的聯(lián)系，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的發(fā)展格局，大力開(kāi)拓和擴(kuò)大工業(yè)品外部銷(xiāo)售市場(chǎng)，逐步把我旗打造成“一帶一路”向北開(kāi)放的重要節(jié)點(diǎn)。
（五）堅(jiān)持共享發(fā)展，不斷增進(jìn)人民群眾福祉。繼續(xù)把保障和改善民生作為第一目標(biāo)，健全就業(yè)、教育、醫(yī)療、文化、科技和社會(huì)保障等公共服務(wù)體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保牧區(qū)貧困人口全部脫貧，摘掉“自治區(qū)級(jí)貧困旗”帽子。實(shí)施好全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，推進(jìn)收入分配制度改革，進(jìn)一步縮小收入差距。完善住房保障體系，保障各類(lèi)人群住房需求。繼續(xù)改善辦學(xué)條件，進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量。完善公共文化體育設(shè)施，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化體育健身需求。確保人民群眾物質(zhì)生活更加殷實(shí)、精神生活更加豐富，進(jìn)一步提升人民群眾的獲得感和幸福感。
各位代表！展望今后五年，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。我們堅(jiān)信，經(jīng)過(guò)全旗各族人民的共同努力，全面建成小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖一定能夠?qū)崿F(xiàn)，鑲黃旗的明天一定會(huì)更加美好！
三、2016年主要工作安排
2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。做好今年的工作，對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢(shì)頭，為“十三五”開(kāi)好頭、起好步具有重要意義。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值56.5億元，增長(zhǎng)10%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值3.6億元，增長(zhǎng)4.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值43.4億元，增長(zhǎng)12.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值9.5億元，增長(zhǎng)5.2%。公共財(cái)政預(yù)算收入2.57億元，增長(zhǎng)10.6%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資15.97億元，增長(zhǎng)21.3%。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額6.1億元，增長(zhǎng)7.2%。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入34000元，增長(zhǎng)9.1%；牧區(qū)常住居民人均可支配收入12860元，增長(zhǎng)10.3%。
圍繞確立的目標(biāo)任務(wù)，要著重抓好以下八個(gè)方面的工作。
（一）按照畜牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要求，進(jìn)一步推動(dòng)一產(chǎn)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)。按照“穩(wěn)羊增牛、提質(zhì)增收”原則，全面優(yōu)化三個(gè)養(yǎng)殖區(qū)域，堅(jiān)持走少養(yǎng)精養(yǎng)品牌之路，主攻高效、生態(tài)、避災(zāi)型畜牧業(yè)。在肉羊養(yǎng)殖區(qū)，重點(diǎn)抓好察哈爾羊的選育擴(kuò)繁，進(jìn)一步完善《察哈爾羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃（2015-2019年）》，引導(dǎo)牧民擴(kuò)大察哈爾羊養(yǎng)殖規(guī)模，突出抓好察哈爾羊供種基地建設(shè)，以旗種羊場(chǎng)為龍頭，輻射合作社和種畜繁育專(zhuān)業(yè)戶，打造供種和純種繁育基地。在渾善達(dá)克沙地肉牛養(yǎng)殖區(qū)，重點(diǎn)抓好西門(mén)塔爾牛核心群建設(shè)，完成黃牛改良1萬(wàn)頭以上，著力打造優(yōu)質(zhì)肉牛養(yǎng)殖繁育基地。在城鎮(zhèn)周邊奶牛養(yǎng)殖區(qū)，重點(diǎn)抓好升級(jí)改造，奶牛數(shù)量穩(wěn)定在3000頭左右。
轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。結(jié)合國(guó)家實(shí)施新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，組織開(kāi)展放牧加補(bǔ)飼、提前出欄試點(diǎn)工作，按照“模式化養(yǎng)殖、組織化推進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)”要求，出臺(tái)相關(guān)扶持政策，發(fā)展綠色訂單畜牧業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)多季出欄。在已經(jīng)完成草原確權(quán)登記工作的基礎(chǔ)上，盡快完善草牧場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)辦法，結(jié)合實(shí)際抓好草牧場(chǎng)公開(kāi)流轉(zhuǎn)平臺(tái)建設(shè)，加快構(gòu)建旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，積極引導(dǎo)草牧場(chǎng)向?qū)I(yè)大戶、家庭牧場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社流轉(zhuǎn)，扶持發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。做好牧區(qū)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)培育和合作社規(guī)范引導(dǎo)工作。制定具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)抓好100個(gè)家庭牧場(chǎng)和60個(gè)示范合作社建設(shè)。
推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。繼續(xù)加大招商引資力度，引進(jìn)1-2家畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，提升精深加工能力，健全企業(yè)與牧民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；啟動(dòng)牧區(qū)小型冷庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)工作，培育專(zhuān)業(yè)化銷(xiāo)售團(tuán)隊(duì)，開(kāi)拓新的銷(xiāo)售市場(chǎng)；依托全盟大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造綠色畜產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)。
夯實(shí)畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。結(jié)合“十個(gè)全覆蓋”工程，統(tǒng)籌整合沙源治理、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等項(xiàng)目，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化暖棚4.36萬(wàn)平方米、儲(chǔ)草棚4000平方米、圍欄封育5萬(wàn)畝，建設(shè)人工飼草基地1.5萬(wàn)畝。結(jié)合國(guó)家實(shí)施新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，按照總面積60萬(wàn)畝目標(biāo)，啟動(dòng)千畝以上集中連片打草場(chǎng)培育工作，抓好現(xiàn)有高產(chǎn)飼草料基地種植，規(guī)范升級(jí)草業(yè)市場(chǎng)，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害能力。
努力增加牧民收入。在挖掘畜牧業(yè)內(nèi)部增收潛力的同時(shí)，積極拓展外部增收空間，增加經(jīng)營(yíng)性、政策性、工資性收入。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)出臺(tái)的涉牧、惠牧政策，及時(shí)足額兌現(xiàn)各類(lèi)補(bǔ)助資金。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步完善企業(yè)與牧民利益共享機(jī)制。
（二）按照產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求，進(jìn)一步提高新型工業(yè)化發(fā)展水平
大力培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。石材產(chǎn)業(yè)，全力打造塞北石材品牌。確保2個(gè)改擴(kuò)建項(xiàng)目按時(shí)投產(chǎn)，籌劃建設(shè)石材文化博物館，完成石材質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心升級(jí)建設(shè)，承辦國(guó)際石材展銷(xiāo)會(huì)；積極引進(jìn)和創(chuàng)新生產(chǎn)工藝，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，全年開(kāi)采荒料150萬(wàn)立方米、生產(chǎn)板材4500萬(wàn)平方米；組織引導(dǎo)石材協(xié)會(huì)發(fā)揮作用，建立石材企業(yè)協(xié)調(diào)定價(jià)機(jī)制，共同開(kāi)拓市場(chǎng)，提高抗擊風(fēng)險(xiǎn)能力。石油天然氣產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)推廣注水開(kāi)采技術(shù)穩(wěn)定石油產(chǎn)能，加快文貢烏拉區(qū)塊整體勘探開(kāi)發(fā)進(jìn)度，全年完成勘探鉆井40口，生產(chǎn)原油4.5萬(wàn)噸，回收石油伴生氣500萬(wàn)立方米。煤炭產(chǎn)業(yè)，保證年產(chǎn)原煤60萬(wàn)噸，積極推進(jìn)活性炭加工、煤矸石綜合利用等項(xiàng)目。金屬采選及冶金冶煉產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)政策范圍內(nèi)保證冶金企業(yè)正常生產(chǎn)，生產(chǎn)鎳鐵1.3萬(wàn)噸、高鈦渣3200噸；確保銅多金屬礦采選項(xiàng)目年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)、金及多金屬礦項(xiàng)目入場(chǎng)勘探，加快鈮鉭礦項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。清潔能源產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)特高壓配置風(fēng)光資源項(xiàng)目盡快落地，穩(wěn)定現(xiàn)有新能源企業(yè)生產(chǎn)，全年發(fā)電3.3億千瓦時(shí)。
突出抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照自治區(qū)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施。確保熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目年內(nèi)投入運(yùn)行，建設(shè)完成中水供應(yīng)管網(wǎng)建設(shè)工程，保障工業(yè)園區(qū)供電、供暖、供水需求。強(qiáng)化土地使用、管理和收儲(chǔ)工作，保障新建項(xiàng)目用地需求。改進(jìn)石油石材企業(yè)稅費(fèi)征收辦法，認(rèn)真落實(shí)財(cái)稅支持和金融服務(wù)各項(xiàng)政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)?？茖W(xué)編制儲(chǔ)備一批招商項(xiàng)目，進(jìn)一步完善項(xiàng)目庫(kù)，創(chuàng)新招商方式方法，力爭(zhēng)引進(jìn)盟外資金11億元。鼓勵(lì)和支持以粉煤灰、石材邊角料、石粉等工業(yè)固體廢料綜合利用為重點(diǎn)的項(xiàng)目建設(shè)，提升資源深度開(kāi)發(fā)和綜合利用水平。全力做好各類(lèi)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，積極爭(zhēng)取和充分利用盟級(jí)融資平臺(tái)建立的“吉祥草原”產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展、道路交通建設(shè)等六個(gè)基金，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)確保48個(gè)50萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目全部開(kāi)復(fù)工建設(shè)。
（三）按照優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要求，進(jìn)一步提升服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平
大力發(fā)展文化旅游業(yè)。編制全旗文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及各景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃。深入挖掘察哈爾文化內(nèi)涵，全力打造“阿斯?fàn)枴币魳?lè)品牌，舉辦首屆“阿斯?fàn)枴币魳?lè)節(jié)。重點(diǎn)抓好哈音哈爾瓦廟、鴻格爾烏拉等旅游景區(qū)規(guī)劃建設(shè)，出臺(tái)扶持政策和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，培育30戶規(guī)范化“牧人之家”旅游點(diǎn)。鞏固提升北京和呼和浩特2條旅游線路層次，全力做好旅游宣傳工作，積極融入張家口-烏蘭察布地區(qū)旅游市場(chǎng)，包裝一批具有地域文化特色的旅游商品，進(jìn)一步提升旅游服務(wù)的內(nèi)涵和品質(zhì)，積極迎接正在興起的大眾旅游時(shí)代。
大力發(fā)展交通物流業(yè)。重點(diǎn)打造石油、石材、煤炭、畜產(chǎn)品等大宗貨物運(yùn)輸物流產(chǎn)業(yè)鏈，以方圓物流園區(qū)升級(jí)改造為重點(diǎn)，整合交通運(yùn)輸、貨運(yùn)代理等物流資源，進(jìn)一步提高物流業(yè)承載能力和流轉(zhuǎn)效率。不斷完善物流配送網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展。
鼓勵(lì)發(fā)展新型服務(wù)業(yè)。著力培育石材、察哈爾羊肉制品、奶食品和民族服飾等體現(xiàn)地方特色的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。積極發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)、小區(qū)物業(yè)、家政服務(wù)等大眾服務(wù)業(yè)。扶持發(fā)展金融保險(xiǎn)、咨詢中介和質(zhì)量檢驗(yàn)等新型服務(wù)業(yè)。
（四）按照補(bǔ)齊發(fā)展短板要求，進(jìn)一步抓好脫貧攻堅(jiān)和“十個(gè)全覆蓋”工程
全力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照“六個(gè)精準(zhǔn)”和“五個(gè)一批”要求，在前一段開(kāi)展精準(zhǔn)識(shí)別、建檔立卡、結(jié)對(duì)幫扶以及入戶調(diào)查等工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全幫扶體系，細(xì)化任務(wù)臺(tái)賬，將精準(zhǔn)扶貧與各領(lǐng)域項(xiàng)目整合實(shí)施，認(rèn)真開(kāi)展好定點(diǎn)幫扶和社會(huì)扶貧等工作，確保410戶、1095人穩(wěn)定脫貧，年底前實(shí)現(xiàn)“人脫貧、旗摘帽”目標(biāo)。重點(diǎn)實(shí)施“三到村三到戶”扶貧項(xiàng)目和金融扶貧工程以及互助資金項(xiàng)目，整合各類(lèi)農(nóng)牧業(yè)項(xiàng)目，突出綠色品牌建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展察哈爾羊、西門(mén)塔爾牛和荷斯坦奶牛養(yǎng)殖業(yè)，繼續(xù)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，增加牧民收入，通過(guò)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)脫貧一批。制定出臺(tái)“牧人之家”旅游脫貧具體辦法，通過(guò)轉(zhuǎn)產(chǎn)不轉(zhuǎn)人就地脫貧一批。爭(zhēng)取就業(yè)實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目，抓好牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，利用創(chuàng)業(yè)就業(yè)貸款，通過(guò)扶持貧困戶發(fā)展民族餐飲、民族服飾、手工藝品制作等特色產(chǎn)業(yè)脫貧一批。因病致貧和因?qū)W致貧人員通過(guò)醫(yī)療救助、教育資助政策和教育基金脫貧一批。將殘疾、年邁等喪失勞動(dòng)能力的人員納入社會(huì)救助范圍，通過(guò)社會(huì)保障兜底脫貧一批。
全面抓好“十個(gè)全覆蓋”工程。繼續(xù)堅(jiān)持和完善“三個(gè)結(jié)合”工作原則、“三個(gè)為主”工作機(jī)制、“10+3”建設(shè)內(nèi)容和覆蓋體系，統(tǒng)籌做好宣傳發(fā)動(dòng)、資金籌措、備工備料、招投標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施、工程監(jiān)理、綜合驗(yàn)收等工作，保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)。進(jìn)一步發(fā)揮蘇木鎮(zhèn)和“第一書(shū)記”、下鄉(xiāng)駐村干部、嘎查干部、黨員中心戶的作用，深入細(xì)致做好入戶宣傳、組織動(dòng)員，引導(dǎo)牧民投工投勞主動(dòng)參與工程建設(shè)。完成牧區(qū)危房改造1000戶、房屋提檔升級(jí)2800戶，實(shí)施好游牧民定居和牧民新居建設(shè)工程。新打水源井100眼，建設(shè)集中供水工程10處、水窖120個(gè)，為水質(zhì)相對(duì)較差地區(qū)牧戶安裝第一批凈水設(shè)備700套。實(shí)施好第一批29.6公里街巷硬化工程和129公里通村公路及120公里“一事一議”砂石路建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施巴音塔拉至昆都侖雙回輸變電工程，為52戶牧戶接通網(wǎng)電，為不具備通網(wǎng)電條件牧戶升級(jí)風(fēng)光互補(bǔ)供電設(shè)備。建設(shè)地面數(shù)字基站3座，安裝戶戶通設(shè)備400套。新建和改造文化活動(dòng)室10處，新建嘎查衛(wèi)生室6處。同時(shí)，組織實(shí)施好院墻改造、棚圈維修、垃圾池和公廁建設(shè)等人居環(huán)境整治和擴(kuò)面工程。
（五）按照提升保障能力要求，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
統(tǒng)籌規(guī)劃布局。堅(jiān)持規(guī)劃的協(xié)調(diào)性、兼容性和互補(bǔ)性，推動(dòng)城鎮(zhèn)規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、土地資源利用、生態(tài)紅線劃定等多規(guī)合一，年內(nèi)修改完善新寶拉格鎮(zhèn)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。
抓好城鎮(zhèn)建設(shè)。按照“民生城建”理念，積極探索PPP模式進(jìn)行市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施阿木古楞橋和新寶拉格橋改擴(kuò)建工程，延伸城鎮(zhèn)道路1.3公里，改造供熱管網(wǎng)5.8公里、供水管網(wǎng)12.5公里，按照一年一條街道的改造步伐，完成寶格都路改造工程，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)“內(nèi)涵式”改造效果。繼續(xù)實(shí)施綠化、美化、亮化工程，完成園林綠化7萬(wàn)平方米，安裝太陽(yáng)能路燈155盞，全力打造宜居、宜業(yè)、宜游的草原生態(tài)文明城鎮(zhèn)。積極推進(jìn)棚戶區(qū)改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)抓好保障性住房質(zhì)量監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
提升城鎮(zhèn)管理水平。按照智慧城市建設(shè)理念，完善數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)管護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，購(gòu)置更新部分環(huán)衛(wèi)設(shè)備，繼續(xù)在市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、綠地公園等方面實(shí)行網(wǎng)格化管理，重點(diǎn)抓好平房區(qū)、背街小巷等區(qū)域環(huán)境治理，消除衛(wèi)生死角，保持街道、廣場(chǎng)、綠地干凈整潔，進(jìn)一步改善人居環(huán)境。
加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力推進(jìn)二廣高速聯(lián)絡(luò)線、省道313線黃白段、通用機(jī)場(chǎng)工程和旅游公路建設(shè)，做好草牧場(chǎng)征占用、征地、拆遷等各項(xiàng)工作，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。積極推動(dòng)朱化鐵路早日開(kāi)工建設(shè)。
加快信息高速公路建設(shè)。年內(nèi)新建4G基站19個(gè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。抓住全盟大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)信息資源整合、共享和應(yīng)用，做好智慧嘎查和智慧社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，創(chuàng)造方便快捷的智慧化新生活。
（六）按照綠色可持續(xù)發(fā)展要求，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)力度
抓好生態(tài)建設(shè)工程。嚴(yán)格落實(shí)草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)撸侠硪?guī)劃禁牧區(qū)和草畜平衡區(qū)，進(jìn)一步完善配套政策和監(jiān)管機(jī)制。實(shí)施好京津風(fēng)沙源治理二期等重點(diǎn)生態(tài)工程，完成京津風(fēng)沙源治理9.6萬(wàn)畝、重點(diǎn)區(qū)域綠化1000畝。統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)布局、功能定位、要素配置等因素，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線并嚴(yán)格執(zhí)行保護(hù)制度。
加強(qiáng)草原生態(tài)管護(hù)和礦山地質(zhì)環(huán)境治理。加大對(duì)非法開(kāi)墾、占用和改變草原用途、非法采集草原野生植物等破壞草原案件的查處力度，杜絕破壞草原生態(tài)行為。抓好哈音哈爾瓦廟、鴻格爾烏拉等重點(diǎn)景區(qū)和生態(tài)區(qū)的保護(hù)和執(zhí)法工作。全力做好草原森林防火和有害生物防治工作。實(shí)施好公路兩側(cè)地質(zhì)環(huán)境治理和非金屬礦山整合治理項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好礦山環(huán)境和廢棄礦點(diǎn)整治、磚瓦廠周?chē)渭笆呐旁鼒?chǎng)建設(shè)。
抓好水資源管理和節(jié)能減排。嚴(yán)格落實(shí)用水總量、效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”制度，提高水資源利用效率。突出抓好工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的節(jié)能降耗。認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度，鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)和耗能大戶積極采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，圍繞“三廢”處理，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)減排措施，全面完成節(jié)能減排任務(wù)。
（七）按照共享發(fā)展成果要求，進(jìn)一步提升社會(huì)事業(yè)發(fā)展和人民生活水平
優(yōu)先發(fā)展教育科技事業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“全面提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃”，建設(shè)蒙古族中學(xué)和綜合高中體育館，爭(zhēng)取第二小學(xué)活動(dòng)場(chǎng)所地項(xiàng)目，做好教師培訓(xùn)和緊缺崗位教師招錄工作，進(jìn)一步提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，改革完善教師職稱(chēng)評(píng)聘辦法，穩(wěn)步提高教育教學(xué)質(zhì)量。完善科技推廣體系，加大新技術(shù)、新品種的引進(jìn)推廣力度。
加快發(fā)展文化體育事業(yè)。充分發(fā)揮蘇木鎮(zhèn)綜合文化站、嘎查文化活動(dòng)室和“草原書(shū)屋”功能，實(shí)施好文化信息資源共享工程。進(jìn)一步提升舞劇《白駿馬》、“阿斯?fàn)枴币魳?lè)劇《金帳宴歌》表演水平。認(rèn)真籌辦查干蘇力德祭祀、喜塔爾大賽等文體活動(dòng)。積極承辦全盟民族服飾大賽和各類(lèi)體育賽事，認(rèn)真組織開(kāi)展全民健身和群眾性文體活動(dòng)。
全面發(fā)展衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)。推進(jìn)公立醫(yī)院改革，深入實(shí)施衛(wèi)生質(zhì)量提升三年行動(dòng)計(jì)劃，抓好醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)，購(gòu)置更新核磁共振儀、全自動(dòng)生化儀等醫(yī)療設(shè)備，全面提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平。進(jìn)一步完善和加強(qiáng)蒙醫(yī)專(zhuān)科建設(shè)，做好蒙中醫(yī)藥實(shí)用技術(shù)推廣，提高蒙中醫(yī)藥綜合服務(wù)能力。進(jìn)一步加強(qiáng)疾病預(yù)防控制、婦幼保健和衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。繼續(xù)開(kāi)展牧民免費(fèi)健康體檢，發(fā)放1000個(gè)健康小藥箱。全力做好申報(bào)國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城鎮(zhèn)前期準(zhǔn)備工作。認(rèn)真落實(shí)生育政策，做好計(jì)生服務(wù)工作，提高出生人口素質(zhì)。
扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，積極開(kāi)發(fā)和購(gòu)買(mǎi)公益性崗位，建立就業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，促進(jìn)高校畢業(yè)生特別是蒙語(yǔ)授課和貧困家庭畢業(yè)生就業(yè)，統(tǒng)籌做好轉(zhuǎn)移進(jìn)城牧民和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)工作。進(jìn)一步完善和充實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)發(fā)展基金，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1000萬(wàn)元，帶動(dòng)600人就業(yè)；完成技能培訓(xùn)1000人、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)120人。進(jìn)一步增強(qiáng)中小企業(yè)吸納就業(yè)的能力，健全勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。保持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，城鎮(zhèn)新增就業(yè)900人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi)。
繼續(xù)完善社會(huì)保障體系。實(shí)施全民參保計(jì)劃，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。做好下崗職工社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼發(fā)放工作。繼續(xù)完善醫(yī)療救助體系，減輕群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、孤兒和優(yōu)撫對(duì)象等人員生活保障標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)牧區(qū)養(yǎng)老院建設(shè)項(xiàng)目。完成3個(gè)新建社區(qū)辦公場(chǎng)所搬遷工作，提升社區(qū)服務(wù)管理水平。
切實(shí)做好民族宗教工作。深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)。積極爭(zhēng)取少數(shù)民族發(fā)展資金項(xiàng)目，重點(diǎn)支持牧區(qū)小冷庫(kù)和“牧人之家”旅游點(diǎn)建設(shè)。強(qiáng)化蒙古語(yǔ)言文字規(guī)范使用管理，重要文件材料堅(jiān)持蒙漢文并行。依法管理宗教事務(wù)，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。
（八）按照務(wù)實(shí)高效廉政要求，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)
全面推進(jìn)依法治旗。切實(shí)推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格按照法定權(quán)限、法定程序和權(quán)力、責(zé)任清單履職盡責(zé)。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，充分聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)建議。
全力加強(qiáng)社會(huì)管理。以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主線，繼續(xù)深化“中國(guó)夢(mèng)·盡責(zé)圓夢(mèng)”主題實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)群眾精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展，不斷提高公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度。積極開(kāi)展法治宣傳活動(dòng)，啟動(dòng)“七五”普法工作，進(jìn)一步健全司法救助體系。繼續(xù)落實(shí)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每日接訪和“1328”信訪工作日制度，推進(jìn)網(wǎng)上信訪平臺(tái)建設(shè)，保證群眾合理訴求得到有效解決和答復(fù)，抓好信訪問(wèn)題源頭治理，引導(dǎo)信訪工作逐步走入司法程序。深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解，健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制，積極預(yù)防和妥善處理各類(lèi)矛盾和問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)好廣大人民群眾的切身利益，最大限度地減少不和諧因素。創(chuàng)新社會(huì)治安綜合治理機(jī)制，以全盟大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)為支撐，推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法懲治各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。高度關(guān)注社會(huì)輿情，及時(shí)做好解釋和疏導(dǎo)工作，妥善處理好各類(lèi)突發(fā)性事件。強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，健全監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，提高氣象服務(wù)水平。抓好安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)督管理，認(rèn)真組織開(kāi)展隱患排查和專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決防止各類(lèi)重特大事故的發(fā)生。
全力推進(jìn)改革工作。圍繞各領(lǐng)域改革重點(diǎn)，統(tǒng)籌調(diào)度資源力量，加快推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)的落實(shí)。同時(shí)，要加大已經(jīng)出臺(tái)改革制度的落實(shí)力度，高質(zhì)量完成各領(lǐng)域改革任務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，提高審批質(zhì)量。深化財(cái)稅體制改革，實(shí)行全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算管理制度。
加強(qiáng)行政效能督查考核。鞏固深化“三嚴(yán)三實(shí)”教育成果，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)，加強(qiáng)作風(fēng)和能力建設(shè)，不斷提高行政效能和服務(wù)水平。強(qiáng)化重大決策、重點(diǎn)項(xiàng)目和重要工作督查和調(diào)度，突出實(shí)字，強(qiáng)化責(zé)任，推動(dòng)各項(xiàng)工作全面落實(shí)，增強(qiáng)政府的公信力和執(zhí)行力。嚴(yán)格效能督查考核，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作落實(shí)情況的督查考評(píng)和追責(zé)問(wèn)責(zé)，層層傳導(dǎo)壓力，確保實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。
加強(qiáng)廉政建設(shè)。要全面落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任，嚴(yán)格遵守《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督制度，強(qiáng)化對(duì)政府職能部門(mén)履職情況的監(jiān)督，嚴(yán)厲查處各類(lèi)違法違紀(jì)案件。開(kāi)展好“紀(jì)律作風(fēng)整頓年”活動(dòng)，努力營(yíng)造清正廉潔、求真務(wù)實(shí)的良好氛圍。
今年，民生方面要突出抓好脫貧攻堅(jiān)、“十個(gè)全覆蓋”、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等工程，全面做好教育、醫(yī)療、住房、文化體育、社會(huì)保障等工作，使人民群眾共享改革發(fā)展成果。
各位代表！新常態(tài)蘊(yùn)含新機(jī)遇，新時(shí)代開(kāi)啟新征程。我們一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到盟委、行署和旗委的決策部署上來(lái)，團(tuán)結(jié)奮斗、銳意進(jìn)取，堅(jiān)定信心、扎實(shí)工作，奮力奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的新勝利，以優(yōu)異的成績(jī)向自治區(qū)成立70周年獻(xiàn)禮!
