政 府 工 作 報 告
——2016年3月9日在正鑲白旗第十四屆人民代表大會第四次會議上
政府代旗長 蘇 鵬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請旗政協(xié)各位委員和列席會議的同志們提出意見。
一、“十二五”時期主要成績和2015年工作回顧
“十二五”時期，是我旗加快推進(jìn)富民強(qiáng)旗進(jìn)程、加快建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時期。五年來，在旗委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，旗政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全旗各族人民，搶抓機(jī)遇，求真務(wù)實，攻堅克難，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項工作，圓滿完成了“十二五”確定的主要目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了顯著成效。
——過去的五年，是綜合實力增長最快、經(jīng)濟(jì)效益顯著提高的五年。地區(qū)生產(chǎn)總值由2010年的17.2億元增加到2015年的31.1億元，年均增長12.5%；公共財政預(yù)算收入由0.38億元增加到1.23億元，年均增長26.1%；全社會固定資產(chǎn)投資由13億元增加到23.4億元，累計完成95億元，年均增長12.5%；社會消費(fèi)品零售總額由4.3億元增加到7.7億元，年均增長12.4%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均保持了兩位數(shù)以上增長，高于全區(qū)、全盟平均水平，綜合經(jīng)濟(jì)實力明顯增強(qiáng)。
——過去的五年，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級不斷加快的五年。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的19:51:30演進(jìn)為2015年的16:51:33。全旗獨(dú)立核算和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)分別達(dá)到66家和22家。引進(jìn)了國電電力、華電新能源、億豪礦業(yè)、新疆特變電工、健安誠等重點(diǎn)企業(yè)；初步形成了農(nóng)畜產(chǎn)品加工、新能源、裝備制造、礦產(chǎn)品采選冶煉等工業(yè)產(chǎn)業(yè)框架。農(nóng)牧業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，牧業(yè)年度牲畜存欄保持在55.6萬頭只左右，農(nóng)作物總播面積穩(wěn)定在25.8萬畝。扶持培育了蒙盛肉業(yè)、順騰絨毛、乳香飄奶食品加工等農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)20余家?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，金融保險、商貿(mào)旅游、餐飲住宿產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，電子商務(wù)、快遞物流產(chǎn)業(yè)取得突破，健康養(yǎng)老、物業(yè)管理產(chǎn)業(yè)開始起步，服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)入水平提升、活力倍增的新階段。2015年旅游業(yè)接待游客18萬人次、實現(xiàn)收入3.5億元，分別是2010年的1.43倍和7.29倍。金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度顯著增強(qiáng)，全旗各項存款余額達(dá)到18.2億元、各項貸款余額達(dá)到12.4億元，分別是2010年的1.95倍和1.93倍。
——過去的五年，是民生投入力度最大、群眾得到實惠最多的五年。累計用于民生和社會保障方面的支出達(dá)到36.7億元，占財政總支出的85.1%。教育科技、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等事業(yè)全面發(fā)展，社會保障和救助體系日趨完善。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到27364元和8244元，年均分別增長13.5%和10.9%。城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)4626人，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)，農(nóng)村牧區(qū)穩(wěn)定脫貧2.7萬人。
——過去的五年，是城鄉(xiāng)面貌明顯變化、人居環(huán)境持續(xù)改善的五年。累計完成投資9.93億元，實施了水、電、路、綠化、亮化等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。投入3.37億元，新增公路里程675.4公里，蘇木鎮(zhèn)、行政嘎查村公路通暢率分別達(dá)到100%和88.3%。投入2.81億元，新建及改造輸變電站11座，為850戶農(nóng)牧戶接通網(wǎng)電。投入5251萬元，建成各類水源1760處，解決了農(nóng)村牧區(qū)6101人、15.85萬頭只牲畜的飲水安全問題。投入3.22億元，新建和改造市政道路11條，新增城市綠地25萬平方米，建成日處理能力1萬噸的污水處理廠和日處理能力50噸的生活垃圾無害化填埋場；大力實施集中供熱改造，供熱總面積達(dá)到96.5萬平方米，集中供熱綜合達(dá)標(biāo)率達(dá)到99%；啟動了明安圖鎮(zhèn)引水及水廠建設(shè)工程。健全城鎮(zhèn)管理長效機(jī)制，城鎮(zhèn)精細(xì)化管理水平得到進(jìn)一步提升。
——過去的五年，是生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境明顯改善的五年。累計投入3.9億元，實施草原生態(tài)補(bǔ)獎機(jī)制面積843萬畝。累計投入1.14億元，完成京津風(fēng)沙源治理工程91.4萬畝，小流域治理面積7.61萬畝。落實公益林補(bǔ)償面積155.7萬畝，集體林權(quán)制度改革451.2萬畝；完成退耕還林補(bǔ)植面積4.25萬畝。全面完成“十二五”節(jié)能減排任務(wù)，全旗萬元GDP能耗為1.0015噸標(biāo)準(zhǔn)煤，下降了19.37%。工業(yè)增加值用水量和主要污染物排放等約束性指標(biāo)均實現(xiàn)控制目標(biāo)，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)邁出堅實步伐。
——過去的五年，是政府自身建設(shè)、依法履職能力得到顯著加強(qiáng)的五年。始終堅持依法行政，加強(qiáng)對行政權(quán)利的監(jiān)督和制約，依法向人大及其常委會報告工作，主動加強(qiáng)與政協(xié)的聯(lián)系，廣泛接受社會各界監(jiān)督。辦理人大代表建議、意見457件，政協(xié)委員提案229件，辦復(fù)率達(dá)100%。認(rèn)真聽取社會各界意見，決策科學(xué)化、民主化程度不斷提高。全力推進(jìn)簡政放權(quán)，深入推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革,政府工作部門調(diào)整為24個。政務(wù)服務(wù)實行了集中辦公、一站式服務(wù)，為民辦事能力不斷提高。黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育深入開展，中央“八項規(guī)定”及相關(guān)配套規(guī)定得到有效落實。全面貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)有關(guān)要求，黨員干部廉潔自律意識和拒腐防變的能力不斷增強(qiáng)。
各位代表，剛剛過去的2015年，我們主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，突出“兩抓三提四發(fā)展”總要求，全面完成了旗第十四屆人民代表大會第三次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速實現(xiàn)了“三高于四持平”的既定目標(biāo)，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.4%，其中：一產(chǎn)增加值4.9億元，增長4.7%；二產(chǎn)增加值15.6億元，增長10.8%；三產(chǎn)增加值10.6億元，增長6.0%。公共財政預(yù)算收入完成1.23億元，增長7.2%；財政總支出10.6億元，增長12.2%。全社會固定資產(chǎn)投資完成23.4億元，增長16.6%。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長9.2%和8.5%。全年地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、全社會固定資產(chǎn)投資和社會消費(fèi)品零售總額增速均高于全盟平均水平，全體居民人均可支配收入增速位居全盟第一。在切實抓好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時，科學(xué)合理地研究草擬了《正鑲白旗國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》，為實現(xiàn)爭名進(jìn)位和全面建成小康社會繪就了藍(lán)圖。
（一）項目建設(shè)成效顯著。全年實施500萬元以上固定資產(chǎn)投資項目56項，其中列入盟級重點(diǎn)項目8項。招商引資取得新突破，年內(nèi)到位資金15億元。加強(qiáng)對重點(diǎn)項目的調(diào)度、指導(dǎo)和服務(wù)，確保項目有序推進(jìn)。年處理5萬噸含錫廢料綜合回收利用項目建成投產(chǎn)；年產(chǎn)6萬噸鎳鐵冶煉及巖棉生產(chǎn)項目具備投產(chǎn)條件；新疆特變電工裝備制造、健安誠風(fēng)機(jī)塔筒、京能光伏發(fā)電項目開工建設(shè)；盛元風(fēng)電烏寧巴圖4.95萬千瓦風(fēng)電項目、乾金達(dá)多金屬礦勘探項目穩(wěn)步推進(jìn)；金風(fēng)科技風(fēng)機(jī)、中水電建風(fēng)機(jī)塔筒、金海反向平衡法蘭等裝備制造項目達(dá)成了合作協(xié)議，前期工作有序推進(jìn)。積極與盟發(fā)改委對接，有效銜接了特高壓外送清潔能源和二連微電網(wǎng)規(guī)劃工作。
（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。年內(nèi)獨(dú)立核算和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)分別新增13家和6家。全部工業(yè)增加值完成13.1億元，同比增長11.3%，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值8.2億元，增長14.6%。繼續(xù)加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)投入1858萬元，實施了園區(qū)水、電、路、訊、亮化、綠化等建設(shè)。非公有制和中小微企業(yè)快速發(fā)展，8家個體工商戶入選“三百示范工程”和“百千萬培育工程”。全面完成了第三次全國經(jīng)濟(jì)普查和1%人口抽樣調(diào)查工作，被國務(wù)院授予“第三次全國經(jīng)濟(jì)普查先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號。
